各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
《2010年全省政務公開工作要點》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二〇一〇年五月六日
2010年全省政務公開工作要點
2010年全省政務公開工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，按照全國政務公開領導小組2010年工作部署，結合我省實際，推進政務公開規(guī)范化、信息公開常態(tài)化、政務中心標準化建設，不斷推動政務公開向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮政務公開的綜合效應，為建設服務型政府、加快富民強省服務。
一、加大政府信息公開力度
（一）不斷完善配套制度。結合《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，修訂完善主動公開、依申請公開、保密審查、發(fā)布協(xié)調、監(jiān)督考核等相關制度，進一步界定公開內容、范圍、對象、形式、時限等。
（二）切實加強主動公開。進一步拓展公開信息的廣度和深度。按照省政府辦公廳湘政辦函〔2010〕51號文件要求，認真組織編制政府信息公開詳細目錄，準確、及時公布政府信息，不斷豐富、更新公開內容。重點公開涉及人、財、物以及與群眾利益密切相關的政府信息，探索財政預算公開的有效方式。積極推進工程建設領域信息公開和促增長調結構有關政策措施落實情況的公開。
（三）依法處理依申請公開。認真貫徹《國務院辦公廳關于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號），確定專人負責，公開受理渠道，暢通受理機制，及時、穩(wěn)妥處理依申請公開事項。
（四）妥善處理公開與保密的關系。完善政府信息公開發(fā)布協(xié)調機制和保密審查機制，在加強政府信息公開的同時，切實做好保密工作，防止泄密事件發(fā)生。
二、推進行政權力公開透明運行
（五）大力推進決策公開。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制。積極開展行政決策聽證會，科學編制聽證計劃，嚴格執(zhí)行聽證程序，切實提高聽證公信力。大力推行網(wǎng)上征求意見制度，制定涉及公共民生、發(fā)展規(guī)劃等法規(guī)規(guī)章、政策文件，應在政府網(wǎng)上征求公眾意見。逐步推廣會議公開，涉及公眾切身利益的會議，邀請公民參加，或通過電視、網(wǎng)絡直播。
（六）進一步開展行政職權清權確權工作。全面清理行政職權，推進行政權力運行程序化。繼續(xù)加強行政許可、非行政許可和辦事服務項目的清理，編制目錄，繪制流程圖，及時在政府網(wǎng)上公布。已經(jīng)完成清理工作的地區(qū)和部門，要根據(jù)項目的變動情況，實行動態(tài)清理、動態(tài)公開。開展年檢年審、行政收費罰款清理審核工作，開展領導職權清理工作。
（七）進一步規(guī)范行政自由裁量權。認真貫徹落實《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》，全面完成行政處罰裁量權基準的制定工作，認真落實規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”制度。
（八）積極推行行政審批方式改革。開展行政審批權相對集中改革，推行“兩集中、兩到位”的行政審批方式，著力解決體外循環(huán)問題，切實提高審批效率。加快建設網(wǎng)上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察，增強在線服務功能。
（九）積極推進內部公開，加大干部選拔任用、機關預決算、政府采購、基建工程、資產狀況等公開力度，既要公開結果，也要公開過程。
三、深化基層政務公開
?。ㄊ┻M一步推進公共企事業(yè)單位和社會組織辦事公開。各行業(yè)主管部門要堅持 “誰主管、誰負責”原則，加強行業(yè)指導、監(jiān)督，進一步建立健全辦事公開制度，規(guī)范行業(yè)行為；公共企事業(yè)單位是辦事公開的責任主體，要公開辦事依據(jù)、服務程序、服務時限、服務承諾、收費標準和監(jiān)督渠道。不斷拓展公開領域，把群眾關注的教育、醫(yī)療、公共交通、供水、供電、供氣、供熱、住房、食品、藥品、城管、農資、環(huán)保、通信、旅游、金融、計劃生育等納入辦事公開范圍。結合糾正行業(yè)不正之風和行風評議，深化辦事公開。推進基金會、公益類社會團體、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會組織經(jīng)費使用情況公開。
（十一）進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開。重點公開各級政府強農惠農政策落實，財政收支、各類專項資金的管理和使用，土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核，征收征用土地、房屋拆遷及補償、補助費用的發(fā)放使用，籌資籌勞，搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的發(fā)放，執(zhí)行計劃生育政策等情況。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務服務中心或便民服務大廳，各市州建立比例要達到50%以上，有條件的縣市區(qū)要力爭達到80%。積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級便民服務體系，推動政務公開進農村、進社區(qū)。
四、進一步加強載體建設
（十二）增強政務服務中心的綜合服務功能。進一步加大投入，加強硬件建設，整合政府采購、工程建設招投標、國有資產產權交易、國有土地招拍掛等資源，建設集行政審批、資源配置、效能監(jiān)管和公共服務于一體的綜合型政務服務中心。推廣《政府政務服務中心服務規(guī)范》、《政府政務服務中心質量管理與考核評定》，推進政務服務中心標準化、規(guī)范化建設。積極推行聯(lián)合審批、全程代理和一票制收費。加強政務服務中心電子政務建設，推動電子化管理。
（十三）加強政府門戶網(wǎng)站建設。堅持“信息公開、網(wǎng)上辦事、互動交流”三大功能定位，著力打造服務型政府網(wǎng)絡平臺。完善政府信息發(fā)布平臺，著力提高政府信息公開量。建立網(wǎng)上辦事大廳，能在網(wǎng)上辦理的盡可能在網(wǎng)上受理、辦結。整合網(wǎng)站資源，實現(xiàn)資源共享。辦好互動交流，開辟熱線欄目。加強工程建設領域突出問題專項治理等專題欄目建設，加大擴內需、促增長措施實施過程的信息公開。完善全省政府網(wǎng)站績效考核評估指標體系，加強全省政府網(wǎng)站建設的指導。適時召開全省政府網(wǎng)站建設經(jīng)驗交流會。
五、切實抓好示范點建設
?。ㄊ模┓e極培育、建設多層次、多類型的示范點，充分發(fā)揮示范帶動作用。各級示范點要加大創(chuàng)新力度，創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗。加強對本級本部門示范點的指導、考核與檢查，對典型經(jīng)驗大力宣傳推廣。
六、加強組織領導
（十五）加強領導。各級各部門要將政務公開納入政府績效考核的內容，為政務公開工作提供必要的經(jīng)費、人員保障。政務公開領導機構和工作機構要積極發(fā)揮職能作用，解難題，抓落實。
（十六）加強隊伍建設。推動解決各級政務服務中心機構定性、人員編制問題，加強政府信息公開工作隊伍建設，提高隊伍的凝聚力。
（十七）加強監(jiān)督檢查。2010年將對全省政務公開工作進行檢查。要科學制定考核標準，結合省政府績效評估，公開、公正地做好檢查考核工作。各級監(jiān)察部門要加強政務公開的日常督查。
