各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《2010年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二〇一〇年五月六日

2010年全省政務(wù)公開工作要點(diǎn)

　　2010年全省政務(wù)公開工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)施《中華人民共和國政府信息公開條例》、《湖南省行政程序規(guī)定》和《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，按照全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組2010年工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，推進(jìn)政務(wù)公開規(guī)范化、信息公開常態(tài)化、政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷推動政務(wù)公開向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效應(yīng)，為建設(shè)服務(wù)型政府、加快富民強(qiáng)省服務(wù)。

　　一、加大政府信息公開力度

　?。ㄒ唬┎粩嗤晟婆涮字贫?。結(jié)合《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，修訂完善主動公開、依申請公開、保密審查、發(fā)布協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等相關(guān)制度，進(jìn)一步界定公開內(nèi)容、范圍、對象、形式、時(shí)限等。

　　（二）切實(shí)加強(qiáng)主動公開。進(jìn)一步拓展公開信息的廣度和深度。按照省政府辦公廳湘政辦函〔2010〕51號文件要求，認(rèn)真組織編制政府信息公開詳細(xì)目錄，準(zhǔn)確、及時(shí)公布政府信息，不斷豐富、更新公開內(nèi)容。重點(diǎn)公開涉及人、財(cái)、物以及與群眾利益密切相關(guān)的政府信息，探索財(cái)政預(yù)算公開的有效方式。積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開和促增長調(diào)結(jié)構(gòu)有關(guān)政策措施落實(shí)情況的公開。

　　（三）依法處理依申請公開。認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕5號），確定專人負(fù)責(zé)，公開受理渠道，暢通受理機(jī)制，及時(shí)、穩(wěn)妥處理依申請公開事項(xiàng)。

　　（四）妥善處理公開與保密的關(guān)系。完善政府信息公開發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制和保密審查機(jī)制，在加強(qiáng)政府信息公開的同時(shí)，切實(shí)做好保密工作，防止泄密事件發(fā)生。

　　二、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行

　　（五）大力推進(jìn)決策公開。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。積極開展行政決策聽證會，科學(xué)編制聽證計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行聽證程序，切實(shí)提高聽證公信力。大力推行網(wǎng)上征求意見制度，制定涉及公共民生、發(fā)展規(guī)劃等法規(guī)規(guī)章、政策文件，應(yīng)在政府網(wǎng)上征求公眾意見。逐步推廣會議公開，涉及公眾切身利益的會議，邀請公民參加，或通過電視、網(wǎng)絡(luò)直播。

　　（六）進(jìn)一步開展行政職權(quán)清權(quán)確權(quán)工作。全面清理行政職權(quán)，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化。繼續(xù)加強(qiáng)行政許可、非行政許可和辦事服務(wù)項(xiàng)目的清理，編制目錄，繪制流程圖，及時(shí)在政府網(wǎng)上公布。已經(jīng)完成清理工作的地區(qū)和部門，要根據(jù)項(xiàng)目的變動情況，實(shí)行動態(tài)清理、動態(tài)公開。開展年檢年審、行政收費(fèi)罰款清理審核工作，開展領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)清理工作。

　　（七）進(jìn)一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》，全面完成行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定工作，認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查和“三統(tǒng)一”制度。

　　（八）積極推行行政審批方式改革。開展行政審批權(quán)相對集中改革，推行“兩集中、兩到位”的行政審批方式，著力解決體外循環(huán)問題，切實(shí)提高審批效率。加快建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察，增強(qiáng)在線服務(wù)功能。

　　（九）積極推進(jìn)內(nèi)部公開，加大干部選拔任用、機(jī)關(guān)預(yù)決算、政府采購、基建工程、資產(chǎn)狀況等公開力度，既要公開結(jié)果，也要公開過程。

　　三、深化基層政務(wù)公開

　　（十）進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位和社會組織辦事公開。各行業(yè)主管部門要堅(jiān)持 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督，進(jìn)一步建立健全辦事公開制度，規(guī)范行業(yè)行為；公共企事業(yè)單位是辦事公開的責(zé)任主體，要公開辦事依據(jù)、服務(wù)程序、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。不斷拓展公開領(lǐng)域，把群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、公共交通、供水、供電、供氣、供熱、住房、食品、藥品、城管、農(nóng)資、環(huán)保、通信、旅游、金融、計(jì)劃生育等納入辦事公開范圍。結(jié)合糾正行業(yè)不正之風(fēng)和行風(fēng)評議，深化辦事公開。推進(jìn)基金會、公益類社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等社會組織經(jīng)費(fèi)使用情況公開。

　　（十一）進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開。重點(diǎn)公開各級政府強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用，土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核，征收征用土地、房屋拆遷及補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放使用，籌資籌勞，搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放，執(zhí)行計(jì)劃生育政策等情況。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政務(wù)服務(wù)中心或便民服務(wù)大廳，各市州建立比例要達(dá)到50%以上，有條件的縣市區(qū)要力爭達(dá)到80%。積極建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級便民服務(wù)體系，推動政務(wù)公開進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)政務(wù)服務(wù)中心的綜合服務(wù)功能。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)硬件建設(shè)，整合政府采購、工程建設(shè)招投標(biāo)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、國有土地招拍掛等資源，建設(shè)集行政審批、資源配置、效能監(jiān)管和公共服務(wù)于一體的綜合型政務(wù)服務(wù)中心。推廣《政府政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)規(guī)范》、《政府政務(wù)服務(wù)中心質(zhì)量管理與考核評定》，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。積極推行聯(lián)合審批、全程代理和一票制收費(fèi)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心電子政務(wù)建設(shè)，推動電子化管理。

　　（十三）加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)。堅(jiān)持“信息公開、網(wǎng)上辦事、互動交流”三大功能定位，著力打造服務(wù)型政府網(wǎng)絡(luò)平臺。完善政府信息發(fā)布平臺，著力提高政府信息公開量。建立網(wǎng)上辦事大廳，能在網(wǎng)上辦理的盡可能在網(wǎng)上受理、辦結(jié)。整合網(wǎng)站資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。辦好互動交流，開辟熱線欄目。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理等專題欄目建設(shè)，加大擴(kuò)內(nèi)需、促增長措施實(shí)施過程的信息公開。完善全省政府網(wǎng)站績效考核評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)全省政府網(wǎng)站建設(shè)的指導(dǎo)。適時(shí)召開全省政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會。

　　五、切實(shí)抓好示范點(diǎn)建設(shè)

　?。ㄊ模┓e極培育、建設(shè)多層次、多類型的示范點(diǎn)，充分發(fā)揮示范帶動作用。各級示范點(diǎn)要加大創(chuàng)新力度，創(chuàng)造出更多更好的經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)對本級本部門示范點(diǎn)的指導(dǎo)、考核與檢查，對典型經(jīng)驗(yàn)大力宣傳推廣。

　　六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（十五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要將政務(wù)公開納入政府績效考核的內(nèi)容，為政務(wù)公開工作提供必要的經(jīng)費(fèi)、人員保障。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要積極發(fā)揮職能作用，解難題，抓落實(shí)。

　　（十六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。推動解決各級政務(wù)服務(wù)中心機(jī)構(gòu)定性、人員編制問題，加強(qiáng)政府信息公開工作隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力。

　　（十七）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2010年將對全省政務(wù)公開工作進(jìn)行檢查。要科學(xué)制定考核標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省政府績效評估，公開、公正地做好檢查考核工作。各級監(jiān)察部門要加強(qiáng)政務(wù)公開的日常督查。