《瑤崗仙鎮(zhèn)深入開展群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴格按方案要求認真抓好落實。
中共瑤崗仙鎮(zhèn)委員會
瑤崗仙鎮(zhèn)人民政府
2015年4月20日
瑤崗仙鎮(zhèn)深入開展群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作方案
為進一步提升機關服務效能，鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，根據(jù)《宜章縣深入開展群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作方案》（宜優(yōu)辦發(fā)[2015]3號）的文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，結合我鎮(zhèn)機關效能建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作實際，特制定本方案。
一、指導思想和工作目標
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照中央、省委、市委和縣委關于深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動的有關要求，以強化服務意識、轉變工作作風、提高辦事效率和服務質(zhì)量為主線，以轉變職能、簡政放權為抓手，堅持上下聯(lián)動、合力推進，集中整治群眾辦事難問題，確保把改進作風的要求落實到基層，讓群眾受益。
二、任務分工
1、轉變政府職能，大力簡政放權。按照國務院、省、市、縣部署，進一步減少和下放一批行政許可和審批事項，依法及時向社會公布。切實抓好精簡和下放審批事項的落實，防止審批事項“邊減邊增”和“明減暗增”。
責任分工：鎮(zhèn)紀委牽頭，辦公室配合。
2、減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程。對于保留的審批事項，按照精減環(huán)節(jié)、壓縮時限、減輕費用、便民利民的要求，簡化審批程序，提高審批效率。加快審批前置事項、條件的清理。推行即時審批、限時審批、超時問責等制度，大力推行網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批，推進審批流程再造。
責任分工：鎮(zhèn)政務中心牽頭，其他辦公室配合。
3、完善服務平臺，提高服務質(zhì)量。全面推行政務服務中心標準化、規(guī)范化、信息化建設，推行服務公開承諾制。堅決糾正機關工作人員對待群眾來訪服務態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象，堅決杜絕利用便民服務謀取不正當利益問題，堅決查處“吃、拿、卡、要、報”行為，堅決整治執(zhí)法監(jiān)督檢查中的作風粗暴、濫用職權行為。
責任分工：鎮(zhèn)紀委牽頭，嚴格執(zhí)行中央省市縣相關規(guī)定，并抓好日常督查工作。
4、深化政務公開，推進陽光行政。推進財政預決算、重大建設項目、社會公益事業(yè)等方面的信息公開。各職能部門在宣傳欄上公開行政審批、行政檢查、行政處罰、行政征收的目錄、法定依據(jù)、辦事流程、規(guī)范權力運行制度體系和工作情況。
責任分工：鎮(zhèn)辦公室牽頭，人口計生辦、安監(jiān)站、民政辦、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃環(huán)保站、國土所、財政所配合。
5、推進行政審批規(guī)范化建設。以行政審批制度改革為突破口，推進政府職能轉換，政務服務質(zhì)量提升，政務環(huán)境明顯好轉。一是進一步提高審批效率。最大限度地減少行政審批環(huán)節(jié)，壓縮時限，進一步優(yōu)化審批程序，推行即時審批，限時審批、超時問責。改革前置審批和評審方式，逐步實行聯(lián)合審批或并聯(lián)審批。切實解決辦事難、審批慢等問題。二是進一步推進政務服務工作。以推進全鎮(zhèn)政務服務和便民服務建設為載體，督促各部門審批項目100%及時辦結，加強對行政審批日常監(jiān)管，防止在審批環(huán)節(jié)出現(xiàn)“吃、拿、卡、要、報”行為。
責任分工：鎮(zhèn)紀委牽頭，政務中心、財政所配合。
三、時間安排
（一）全面動員部署（2015年4月24日前）
1、按照鎮(zhèn)黨的群眾路線教育實踐活動領導小組的要求，對專項整治工作進行研究部署。
2、制定下發(fā)專項整治文件，明確各相關單位的工作任務和責任，在全鎮(zhèn)啟動專項整治工作。
（二）深入自查自糾（2015年4月24日—5月20日）將專項整治工作納入黨的群眾路線教育實踐活動重要內(nèi)容，對照承諾服務制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、規(guī)范行政執(zhí)法、權力公開透明運行等制度落實情況開展全面自查。以規(guī)范行政審批和行政執(zhí)法為重點，圍繞集中治理和解決辦事難、審批慢、亂檢查、亂收費、亂處罰、“吃、拿、卡、要、報”等群眾反映的突出問題及日常上班情況，對各窗口部門的自查自糾情況開展督查。各級各有關部門組織開展全面深入的自查自糾，認真查擺本地本部門群眾辦事難方面存在的突出問題，列出整改問題清單，提出對策措施，明確整改期限，切實整改到位。
（三）開展檢查評估（2015年5月21日-6月10日）
1、根據(jù)日常督查、隨機抽查、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向各村（居）、鎮(zhèn)直相關單位發(fā)出書面整改建議書，要求各單位針對存在的問題制定整改方案，強化措施狠抓落實，并在規(guī)定期限內(nèi)報送整改情況，整改情況納入單位年終績效評估。
2、各村（居）、鎮(zhèn)直各單位從制度層面進一步加強工作監(jiān)管，建立健全長效工作機制。
3、鎮(zhèn)紀委聯(lián)合相關單位對各村（居）、鎮(zhèn)直各單位組織開展復核檢查，對專項整治工作開展督查。
四、推進措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。成立瑤崗仙鎮(zhèn)“深入開展群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治”工作領導小組，鎮(zhèn)黨委書記黃祺為顧問，黨委副書記、鎮(zhèn)長張勇任組長、紀委書記黃加輝、副鎮(zhèn)長李志宏任副組長，其他黨政領導、各村（居）和鎮(zhèn)直各單位負責人為成員。領導小組負責全鎮(zhèn)全面深入開展“群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作”的組織實施。領導小組下設辦公室，由黃加輝同志兼任辦公室主任，負責日常事務。各級各部門要把“群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作”擺上重要位置，主要領導親自抓、分管領導具體抓，及時研究和解決工作中存在的重點難點問題。各級優(yōu)化辦要切實履行牽頭負責和綜合協(xié)調(diào)職責，督促指導相關部門認真抓好各項任務落實。
（二）加強督促檢查。鎮(zhèn)紀委牽頭采取全面檢查、隨機抽查、明察暗訪等方式，加大對上下聯(lián)動集中整治工作的督查力度，及時發(fā)現(xiàn)和督促解決存在的問題。設立投訴舉報電話，實行開門整改，鼓勵企業(yè)和群眾對辦事難問題進行舉報，做到有報必查、有查必果。對整改效果不好、群眾不滿意的要重新“回爐”、“補火”，對工作責任不落實、搞形式走過場的要嚴肅追究直接責任人的責任和相關領導的責任。
（三）加強輿論宣傳。各村（居）、鎮(zhèn)直各單位要充分利用廣播、發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼宣傳標語等多種宣傳方式，廣泛宣傳深入開展群眾辦事難問題上下聯(lián)動集中整治工作的重要意義，廣泛宣傳各地各單位的好經(jīng)驗、好做法，曝光一批負面典型，充分發(fā)揮震懾教育作用。
