為認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，切實加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，全面提高行政效能和服務(wù)水平，根據(jù)《中共長沙市望城區(qū)委辦公室關(guān)于印發(fā)〈解決群眾辦事難專項整治工作實施方案〉的通知》文件要求，經(jīng)局黨組研究，決定針對群眾辦事難問題開展專項整治工作，現(xiàn)制定實施方案如下。
一、工作目標(biāo)
以密切黨群干群關(guān)系為核心，以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、法治型機(jī)關(guān)和廉潔型機(jī)關(guān)為抓手，著力解決局領(lǐng)導(dǎo)班子整改清單所列舉的突出問題，切實解決群眾辦事難問題，實現(xiàn)“機(jī)關(guān)作風(fēng)好、群眾辦事好”，為行政綜合執(zhí)法工作提供強(qiáng)有力的支持。
二、整治任務(wù)
堅決糾正對待群眾來訪服務(wù)態(tài)度生硬、口氣粗大、推諉扯皮，對群眾要辦的事情找各種理由應(yīng)付、推脫、拖延，辦事效率低下等現(xiàn)象；
堅決糾正組織紀(jì)律、工作紀(jì)律渙散，遲到早退、隨意離崗，甚至工作時間打牌娛樂，群眾辦事找不到人的現(xiàn)象；
堅決整治暗箱操作、收回扣、拿紅包、濫用執(zhí)法職權(quán)、利用執(zhí)法職權(quán)謀取不正當(dāng)利益、“吃、拿、卡、要”等行為；
堅決整治行政執(zhí)法中粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法的問題。
三、工作舉措
1.開展主題教育，強(qiáng)化服務(wù)意識。深入開展“為民務(wù)實清廉”主題教育活動，采取專題學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)委有關(guān)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾要求，扎扎實實組織好執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)技能和自身素質(zhì)的再提高，努力以務(wù)實的學(xué)風(fēng)和作風(fēng)帶動能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的大提升。該項工作由政工人事科牽頭負(fù)責(zé)。
2.完善內(nèi)部制度，規(guī)范日常行為。制定并推行《首問責(zé)任制》和《一次性告知制度》、《聯(lián)系服務(wù)群眾制度》、《當(dāng)事人程序權(quán)利保障制度》等制度，用制度規(guī)范干部行為，提高辦事效率。該項工作分別由辦公室牽頭負(fù)責(zé)。
3.梳理執(zhí)法職能，嚴(yán)格依法執(zhí)法。對全局執(zhí)法職能進(jìn)行一次全面梳理，制定行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)，公布本單位職能清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，優(yōu)化辦事流程，提高行政效率。該項工作由法制科牽頭負(fù)責(zé)。
4.健全回訪機(jī)制，暢通投訴渠道。實行領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度，每天由一名班子成員接待群眾來信來訪，建立群眾來信來訪登記本。設(shè)置征求意見箱，廣泛聽取群眾意見。健全案件回訪機(jī)制，以中隊回訪為主，局督查檢查科隨機(jī)抽查為輔，加強(qiáng)事后監(jiān)管。該項工作由督查檢查科牽頭負(fù)責(zé)。
5.突出整治重點，解決突出問題。實行群眾反映強(qiáng)烈問題銷號制，通過設(shè)置意見箱、召開座談會、中隊反饋等多種方式，建立群眾反映突出問題臺賬，解決一項銷號一項。該項工作由督查檢查科牽頭負(fù)責(zé)。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2014年10月初完成）。針對全局黨的群眾路線教育實踐活動查找出來的群眾辦事難問題，分別制定整改措施，按規(guī)定做好公示，按時間要求抓好落實。
?。ǘ┲攸c提高階段（2014年12月底前完成）。根據(jù)整改要求，針對難點環(huán)節(jié)進(jìn)行具體研究，提出整改措施，堅持一抓到底的作風(fēng)，在破解辦事難問題上取得明顯突破。
?。ㄈ┥罨柟屉A段（2015年1月開始）。著眼持久長效，鞏固治理成果，防止問題“反彈”，特別注重把整改措施落實到每個辦事環(huán)節(jié)，形成“職責(zé)清晰，措施配套、獎罰分明、保障有力”的工作機(jī)制。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立行政綜合執(zhí)法局群眾辦事難專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長：楊中明
副組長：黃納新
成 員：楊永紅、易建坤、黃海軍、周云凌、言福明、譚勇。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由柳彬同志擔(dān)任辦公室主任，陳岳云、楊鐵波、顏宇、伍裝、陳雪娥為成員，具體負(fù)責(zé)專項整治的日常工作。
六、基本要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)小組要按照活動實施方案，加強(qiáng)對專項整治工作的督導(dǎo)檢查，確保教育活動落到實處，所有干部職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要對此項教育活動有清醒認(rèn)識，保持清醒頭腦，做一個明白人，在工作中帶頭令行禁止，帶頭遵守中央“八項規(guī)定”、省委九條規(guī)定和市委“兩規(guī)定一辦法”，帶頭嚴(yán)守紀(jì)律，守住底線。
?。ǘ┩怀鲋攸c，統(tǒng)籌兼顧。要按照“治庸、治懶、治散”的重點，把提高能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能、充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用貫穿始終，把切實促進(jìn)各項工作落實貫穿始終，將活動開展與推動當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來，做到開展教育和業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、雙促進(jìn)。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升服務(wù)。以務(wù)實確保實效，以公開務(wù)求公正，以承諾促進(jìn)履職。要堅持首問負(fù)責(zé)、一次告知、限時辦結(jié)等制度，在為群眾尤其是執(zhí)法對象辦實事解難事上立言立行，付諸行動，在糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”、杜絕“吃拿卡要”等不正之風(fēng)上樹好榜樣，做好表率。
（四）明察暗訪，加大督導(dǎo)?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組成員要經(jīng)常深入科隊，明查暗訪，談心交心，發(fā)現(xiàn)問題，改進(jìn)提高，力爭將矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài)。要加大責(zé)任追究，對上級檢查發(fā)現(xiàn)的、群眾舉報的、媒體曝光的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，將嚴(yán)肅查處。
中共長沙市望城區(qū)行政綜合執(zhí)法局黨組
2014年10月15日
