各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門：

　　建立重要政策解讀機(jī)制，積極主動回應(yīng)社會關(guān)切，是深化政府信息公開，促進(jìn)政府有效施政和社會和諧的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會關(guān)切提升政府公信力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕100號）、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立健全信息發(fā)布和政策解讀機(jī)制的意見〉的通知（中辦發(fā)〔2014〕21號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好重要政策解讀回應(yīng)社會關(guān)切的通知》（鄂政辦函〔2015〕96號）等文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就切實(shí)做好重要政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、加大政策解讀力度

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步明確解讀范圍。出臺的市人民政府規(guī)章，以市人民政府或市政府辦公室名義印發(fā)、市政府各部門印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的規(guī)范性文件，以及涉及公民、法人和其他組織切身利益、重大公共利益、需廣泛知曉的重要政策文件，尤其涉及面廣、社會關(guān)注度高、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，均應(yīng)及時進(jìn)行解讀。

　　（二）進(jìn)一步落實(shí)解讀責(zé)任。市政府各部門及重要政策起草部門是政策解讀的責(zé)任主體，按照“誰起草、誰解讀“的原則，市人民政府規(guī)章由市政府法制辦負(fù)責(zé)組織解讀；以市人民政府或市政府辦公室名義印發(fā)的政策文件，由起草部門負(fù)責(zé)組織解讀；市政府各部門印發(fā)的文件，由各部門自行負(fù)責(zé)解讀；多部門聯(lián)合印發(fā)的，由牽頭部門負(fù)責(zé)組織解讀。

　　（三）進(jìn)一步規(guī)范解讀程序。重要政策解讀要與政策制定同步考慮、同步安排、同步推進(jìn)。市政府部門在報送擬制發(fā)政府規(guī)章、重要政策文件的請示時，應(yīng)一并報送解讀方案，解讀方案一般應(yīng)包括解讀提綱、解讀形式、解讀途徑、解讀時間等。解讀方案一經(jīng)審定，有關(guān)部門要抓緊組織編寫解讀材料，并于文件公開發(fā)布后的5個工作日內(nèi)做出解讀。要著重闡明文件出臺的背景依據(jù)、目的意義、概念解釋、執(zhí)行口徑、操作方法、解釋部門和咨詢電話，以及文件內(nèi)容的重點(diǎn)、重要關(guān)鍵詞的詮釋、理解的難點(diǎn)、落實(shí)的措施要求等，對涉及群眾切身利益的政策調(diào)整要重點(diǎn)解讀。

　　（四）進(jìn)一步豐富解讀形式。市政府各部門要綜合運(yùn)用部門負(fù)責(zé)人撰稿解讀、專家解讀、政策問答、在線訪談、媒體專訪、答記者問、新聞發(fā)布會解讀等方式，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)微博微信、廣播電視、報刊、手機(jī)客戶端等各類傳播載體作用，擴(kuò)大傳播范圍和受眾面。積極探索、不斷拓展公眾喜聞樂見的解讀形式，解讀文字要通俗易懂，避免過于公文化和專業(yè)化，更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等方式，使政策解讀可視、可讀、可感。市政府門戶網(wǎng)站要充分發(fā)揮政策發(fā)布和解讀的“第一平臺”作用，進(jìn)一步完善政策解讀專欄建設(shè)，市政府各部門要主動對接、及時發(fā)布解讀材料，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行補(bǔ)充解讀。

　　二、主動回應(yīng)社會關(guān)切

　?。ㄒ唬┓e極開展解疑釋惑。市政府各部門要緊密圍繞市委、市政府中心工作，在重要政策公布后，針對公眾關(guān)切和疑惑，加強(qiáng)與宣傳部門、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，主動發(fā)聲，回應(yīng)質(zhì)疑，澄清事實(shí)，凝聚共識，擴(kuò)大政企、政民、政社互動交流，增進(jìn)社會各界對政府工作的了解、理解和支持。進(jìn)一步拓展政府網(wǎng)站的政民互動功能，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線問答、網(wǎng)上調(diào)查等工作，接受公眾建議和情況反映，有序引導(dǎo)公眾參與。

　　（二）穩(wěn)妥處置政務(wù)輿情。重要政策文件及解讀材料公布后，市政府有關(guān)部門要對可能引發(fā)的政務(wù)輿情和社會關(guān)切加強(qiáng)分析研判，建立健全重要政務(wù)輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、掌握與政府工作相關(guān)的疑慮、誤解乃至歪曲、謠言，細(xì)致深入地做好分析判斷，按程序第一時間發(fā)布權(quán)威信息，主動引導(dǎo)輿論，并根據(jù)輿論走向和工作進(jìn)展情況，持續(xù)跟進(jìn)、動態(tài)發(fā)布信息。對涉及多個部門的工作，牽頭部門要主動與協(xié)助部門進(jìn)行輿情處置會商，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成輿情處置合力。

　　三、建立長效機(jī)制

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要深入貫徹落實(shí)國家、省和市有關(guān)深化政務(wù)公開的決策部署精神，高度重視做好新形勢下的政策解讀和回應(yīng)社會關(guān)切工作，主要負(fù)責(zé)人要親自過問，專門研究重要政策解讀和輿情處置工作，分管負(fù)責(zé)人要直接負(fù)責(zé)、親自抓，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，逐級落實(shí)責(zé)任。

　　（二）提升業(yè)務(wù)能力。各部門要組織信息公開工作人員、具體業(yè)務(wù)工作人員等進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。根據(jù)工作需要，可組建政策解讀專家隊(duì)伍，提高政策解讀的針對性、科學(xué)性、權(quán)威性和有效性，讓群眾“聽得懂”、“信得過”。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)考評。建立重要政策解讀工作情況報送制度，各部門在每年1月10日、7月10日前向市政務(wù)信息管理中心報送半年重要政策解讀情況統(tǒng)計(jì)表（附后），工作開展情況納入對各部門的政府信息公開年度考評范圍。

2016年2月3日