區(qū)政府各部門，各街道辦事處，區(qū)直有關單位：

　　為進一步深化區(qū)行政管理體制改革，深入推進法治政府與服務型政府建設，根據市政府辦公廳《關于開展非行政許可審批事項清理工作的通知》（青政辦發(fā)〔2008〕54號）和市政府《關于非行政許可審批清理工作有關問題的會議紀要》（〔2008〕第114號）要求，現(xiàn)就我區(qū)開展行政許可和非行政許可審批事項清理工作有關事項通知如下：

　　一、指導思想

　　以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“以人為本、執(zhí)政為民”的要求，圍繞建設法治政府與服務型政府的目標，認真清理行政許可和非行政許可審批事項，努力強化社會管理和公共服務職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，為全面建設小康社會提供體制保障。

　　二、清理對象和范圍

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　　1. 本區(qū)執(zhí)行的國家、省、市設定的行政許可事項；

　　2．本區(qū)執(zhí)行的國家、省設定的非行政許可審批事項；

　　3．依據國家、省的規(guī)定在市級各類文件中規(guī)定的非行政許可審批事項；

　　4．在市地方性法規(guī)、市政府規(guī)章、市政府文件、市政府辦公廳文件、市政府各部門文件、（區(qū)政府文件、區(qū)政府辦公室文件、區(qū)政府各部門文件）中設定的非行政許可審批事項；

　　5．無依據實施的非行政許可審批事項。

　　（二）清理范圍

　　1．行政許可事項的審批；

　　2．行政機關對其他行政機關或者其管理的事業(yè)單位人事、財務、外事等事項的審批；

　　3．有關稅費減免、享受政府資金扶持或享受政府其他優(yōu)惠政策待遇事項的審批；

　　4．行政事業(yè)性收費項目和收費標準、價格事項的審批；

　　5．有關人口戶籍、檔案管理、計劃生育、投資計劃、科技計劃、教育計劃及招生擇校等事項的審批；

　　6．有關民政優(yōu)撫和社保待遇事項的審批；

　　7．有關國有資產處置、產權變動事項的審批；

　　8．有關財產權利、民事關系、法律事實予以確認的登記，包括準予登記、變更登記和注銷登記事項的審批；

　　9．各類年檢、備案、評優(yōu)、評先事項的審批；

　　10.行政許可以外的要求行政管理相對人到行政機關辦理有關手續(xù)后，方可從事特定活動等其他事項的審批。

　　三、清理原則

　　按照合法、合理、高效、便民和權責統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則，全面清理現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批事項，分別提出取消、調整和保留的意見。對保留的行政許可和非行政許可審批事項，要梳理優(yōu)化辦理流程，建立健全相關制度，確保其依法規(guī)范實施。

　?。ㄒ唬﹪鴦赵?、省政府、市政府明令取消的行政許可和非行政許可審批事項，一律取消。

　　（二）沒有法律、法規(guī)、規(guī)章以及國務院、國務院各部委、省政府的規(guī)范性文件作為設定依據的非行政許可審批事項，一律取消。

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章以及國務院、國務院各部委、省政府的規(guī)范性文件修改后，新文件沒有規(guī)定的非行政許可審批事項，一律取消。

　?。ㄋ模┦姓?guī)章和規(guī)范性文件設定的非行政許可審批事項有下列情況之一的，原則上予以調整或取消：

　　1．與現(xiàn)實管理需要不相適應，難以達到管理目的的；

　　2．通過市場機制、行業(yè)自律能夠解決的；

　　3．通過質量認證、事后監(jiān)管可以達到管理目的，或行政管理相對人能夠自主決定的；

　　4．長期未實際實施，取消后不影響社會管理的。

　?。ㄎ澹﹨^(qū)政府及各部門制定的文件，凡擅自設立非行政許可審批事項的，原則上予以廢止。

　?。┮粋€審批事項涉及多部門、多環(huán)節(jié)審批的，按照相同或相近的職能由一個部門承擔和權責一致的原則進行調整，該取消的予以取消。

　　四、工作步驟

　　清理工作自2008年11月開始至2009年5月底前結束，分三個階段進行。

　　（一）自行清理階段（2008年11月中旬—12月中旬）。各部門成立由法制工作機構和審批業(yè)務科室負責人參加的清理小組，明確分管領導和填表責任人，對現(xiàn)有的行政許可和非行政許可審批事項進行自查，逐項分析其設立的背景、依據、實施情況、管理目標及必要性、有效性，提出擬取消、調整和保留的意見，并按要求認真填寫《行政審批事項清理意見表》（附件1）、《行政審批事項清理匯總表》（附件2）、《行政審批事項清理人員登記表》（附件3），具體填表要求及報送時間見《填表要求》（附件4）。

　　（二）論證審核階段（2008年12月中旬—2009年4月下旬）。區(qū)行政審批事項清理工作聯(lián)席會議辦公室匯總分析各部門報送的材料，并組織有關部門、管理相對人以及專家學者，對部門提出的擬取消、調整和保留意見進行評估論證，提出具體處理意見。

　　（三）確認公布階段（2009年4月下旬—2009年5月底）。區(qū)行政審批事項清理工作聯(lián)席會議辦公室就區(qū)審核處理意見征詢市行政審批事項清理工作聯(lián)席會議辦公室意見，并經區(qū)相關部門確認后，提交區(qū)長辦公會議審議通過，統(tǒng)一公布實施。其中，涉及需要修改或廢止區(qū)政府規(guī)范性文件的，按規(guī)定程序辦理。

　　五、有關要求

　?。ㄒ唬榧訌婎I導，建立市南區(qū)行政審批事項清理工作聯(lián)席會議制度，負責指導協(xié)調全區(qū)行政許可和非行政許可審批事項清理工作，研究解決行政審批事項清理工作的重大問題。聯(lián)席會議由辛永年副區(qū)長任召集人，區(qū)政府辦副主任范曉燕、區(qū)政府法制辦主任李永忠任副召集人，成員由區(qū)政府辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)編委辦、區(qū)財政局、區(qū)物價局、區(qū)委區(qū)政府信息中心等部門負責同志組成，聯(lián)席會議根據工作需要適時召開，各成員單位應指定一名熟悉業(yè)務的同志擔任聯(lián)席會議聯(lián)絡員。聯(lián)席會議辦公室設在區(qū)政府法制辦。區(qū)政府辦公室負責行政審批事項清理的協(xié)調調度工作；區(qū)政府法制辦負責清理工作方案的起草，各部門行政審批事項清理的業(yè)務指導和審核論證，以及事項處理意見的匯報說明工作；區(qū)監(jiān)察局負責行政審批事項清理的效能監(jiān)察、政務公開和責任追究工作；區(qū)編委辦負責行政審批事項清理涉及“三定”方案的調整工作；區(qū)財政局、區(qū)物價局負責行政審批事項涉及收費項目的清理工作；區(qū)委區(qū)政府信息中心負責行政審批事項清理工作的網上公示、流程調整及網絡技術服務工作。各成員單位要按照職責分工，認真研究行政許可和非行政許可審批事項清理工作有關問題，互通信息、相互配合、形成合力，充分發(fā)揮職能作用。

　?。ǘ﹨^(qū)政府各部門、各街道辦事處（社區(qū)委）、各有關事業(yè)單位要充分認識做好行政審批事項清理工作的重要性和必要性，按照區(qū)政府的部署和要求，采取有力措施，認真抓好落實。各部門主要負責同志要親自抓，并明確一位分管領導具體負責。要抽調熟悉情況、了解政策措施的人員組成專門工作班子承擔此項工作，確保按期限、高質量地完成。

　　（三）監(jiān)察機關要加強行政審批事項清理結果落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關部門對保留的行政許可和非行政許可審批事項逐項進行研究，查找容易發(fā)生問題的部位和環(huán)節(jié)，制定加強制約、監(jiān)督的措施和辦法，堅決糾正重審批輕監(jiān)管、只審批不監(jiān)管的傾向。對未經公布保留的行政審批及其收費事項仍繼續(xù)實施的，要及時查處并嚴肅追究有關責任人員的責任。

　?。ㄋ模┓ㄖ乒ぷ鳈C構要加強規(guī)范性文件備案審查工作，發(fā)現(xiàn)違法設定、實施行政審批事項的，要依法作出處理。行政復議機關要通過法定的行政復議程序，堅決糾正違法實施行政許可和非行政許可審批事項的具體行政行為。

　　附件：1.行政審批事項清理意見表.doc