縣直各有關(guān)單位：

　　根據(jù)《宣城市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)市級(jí)公共服務(wù)和中介服務(wù)清理規(guī)范工作方案的通知》（宣編辦〔2016〕43號(hào)）精神，現(xiàn)就我縣開展行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，堅(jiān)持能放則放、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、打破壟斷，全面清理規(guī)范行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)，做到公開透明、能看能辦、便民高效，進(jìn)一步打破市場壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、規(guī)范中介收費(fèi)，降低制度性交易成本，引導(dǎo)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。

　　二、清理原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持能放則放，取消一批。對(duì)實(shí)施依據(jù)不充分的行政權(quán)力中介服務(wù)事項(xiàng)，不再要求行政相對(duì)人提供相關(guān)評(píng)估、論證、鑒定、證明等材料。

　　（二）堅(jiān)持簡化優(yōu)化，轉(zhuǎn)換一批。原由行政相對(duì)人委托并承擔(dān)費(fèi)用的中介服務(wù)事項(xiàng)，將部分適合行政機(jī)關(guān)承擔(dān)費(fèi)用的轉(zhuǎn)換由行政機(jī)關(guān)自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)。

　　（三）堅(jiān)持放開搞活，規(guī)范一批。原由行政機(jī)關(guān)要求行政相對(duì)人必須委托相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施的中介服務(wù)，行政相對(duì)人可按照要求自行編制相關(guān)材料，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐_定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范與行政審批、行政處罰、行政征收、行政規(guī)劃、行政給付、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、其他權(quán)力等10類行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項(xiàng)。

　　（二）明確清理規(guī)范內(nèi)容。主要有兩個(gè)方面：一是行政相對(duì)人委托實(shí)施的中介服務(wù)。行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力時(shí)，要求公民、法人和其他組織委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機(jī)構(gòu)）開展的作為行政權(quán)力行使條件的有償中介服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等服務(wù)活動(dòng)。二是行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施的中介服務(wù)。在行政權(quán)力行使中，由行政機(jī)關(guān)委托有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的各類技術(shù)審查、論證、評(píng)估、評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗(yàn)等服務(wù)活動(dòng)（又稱技術(shù)性服務(wù)）。

　　（三）梳理清理服務(wù)事項(xiàng)。縣直單位全面梳理本單位行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)。由行政相對(duì)人委托開展的中介服務(wù)事項(xiàng)，按照“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的辦法，提出分類清理意見；由行政機(jī)關(guān)委托開展的中介服務(wù)事項(xiàng)按照依法合規(guī)的要求，提出具體清理規(guī)范意見。

　　（四）審核部門清理事項(xiàng)。逐項(xiàng)審查中介服務(wù)事項(xiàng)項(xiàng)目名稱、設(shè)置依據(jù)及相應(yīng)的實(shí)施機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件、依據(jù)等。行政機(jī)關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及行政相對(duì)人可按要求自行完成的事項(xiàng)，不得作為由行政相對(duì)人委托開展的中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政權(quán)力事項(xiàng)，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)或作為行政事業(yè)性收費(fèi)管理的項(xiàng)目，同時(shí)明確收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┳圆樽郧咫A段（2017年4月25日前）。縣直單位進(jìn)行全面自查自清，將由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位印章的自查報(bào)告連同縣級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范表和部門所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)由行政相對(duì)人委托中介服務(wù)事項(xiàng)情況表，于4月25日前報(bào)送縣編辦（聯(lián)系人：宣偉駿 王娟娟；聯(lián)系電話：6980223 6818595；QQ群：468779659）。

　　（二）集中審核階段（2017年 5月31日前）。在市編辦指導(dǎo)下，由各縣（市、區(qū)）編辦及相關(guān)單位組成的中介服務(wù)清單審核組對(duì)部門梳理的中介事項(xiàng)及清理規(guī)范意見進(jìn)行集中審核，同步完成合法性審查和收費(fèi)情況審核，提出審核意見反饋各單位征求意見。

　　（三）公示公布階段（2017年 6月30日前）。單位將經(jīng)縣編辦審核反饋的清單在門戶網(wǎng)站或政府信息公開網(wǎng)相應(yīng)網(wǎng)頁公示征求意見，公示結(jié)束后，將公示結(jié)果向縣編辦反饋。各單位清單經(jīng)縣編辦整理匯總，并提交縣政府研究通過后，在縣政府網(wǎng)站公布，縣直單位同步在本部門網(wǎng)站或縣政府信息公開網(wǎng)相應(yīng)網(wǎng)頁公布。

　　五、工作方法和要求

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持全面梳理。單位要按照“一個(gè)基礎(chǔ)兩個(gè)對(duì)照”的方法對(duì)本部門在行使行政權(quán)力過程中涉及到的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理。一個(gè)基礎(chǔ)就是單位要以本部門權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，對(duì)具體權(quán)力事項(xiàng)逐項(xiàng)進(jìn)行分析，梳理涉及到的中介服務(wù)事項(xiàng)。兩個(gè)對(duì)照，一是要對(duì)照已審核的市直部門清單，二是要對(duì)照蚌埠、阜陽、亳州、馬鞍山、銅陵和池州6個(gè)試點(diǎn)市及其所轄縣已公布的清單，結(jié)合我縣實(shí)際進(jìn)行梳理。在梳理過程中，對(duì)一項(xiàng)行政權(quán)力對(duì)應(yīng)多項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)的，要將具體中介服務(wù)事項(xiàng)逐項(xiàng)填列；對(duì)不同權(quán)力事項(xiàng)對(duì)應(yīng)同一中介服務(wù)事項(xiàng)的，也要逐一列舉并歸類。

　　（二）堅(jiān)持法定原則。中介服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)原則上必須為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章或國務(wù)院決定，部門紅頭文件不得作為設(shè)定依據(jù)。對(duì)少數(shù)由國務(wù)院部門出臺(tái)的行業(yè)技術(shù)規(guī)范設(shè)定，確無規(guī)章以上法定依據(jù)，但可能涉及到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等群眾專注度高的中介服務(wù)事項(xiàng)，單位應(yīng)當(dāng)梳理填列，提交縣政府研究決定。

　　（三）堅(jiān)持簡政放權(quán)。對(duì)行政相對(duì)人委托的中介服務(wù)事項(xiàng)，單位要按照“放管服”改革要求，準(zhǔn)確把握“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的清理原則，對(duì)中介服務(wù)事項(xiàng)提出合理的處理意見。對(duì)實(shí)施依據(jù)不充分、對(duì)應(yīng)的行政權(quán)力已取消和國務(wù)院、省政府文件明確取消的中介服務(wù)事項(xiàng)，要堅(jiān)決取消。對(duì)法律法規(guī)明確由行政機(jī)關(guān)委托，但實(shí)際工作中行政機(jī)關(guān)要求行政相對(duì)人委托并承擔(dān)費(fèi)用的中介服務(wù)事項(xiàng)，要堅(jiān)決將委托主體轉(zhuǎn)換為行政機(jī)關(guān)。對(duì)設(shè)定依據(jù)中未明確行政相對(duì)人必須委托第三方提供中介服務(wù)，但實(shí)際工作中行政機(jī)關(guān)要求行政相對(duì)人必須委托相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施的中介服務(wù)事項(xiàng)，要堅(jiān)決予以規(guī)范。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)聯(lián)系對(duì)接。在清理規(guī)范工作中，各相關(guān)單位要加強(qiáng)與市直業(yè)務(wù)對(duì)口單位、周邊縣（市、區(qū)）和縣編辦的業(yè)務(wù)聯(lián)系?？h編辦將及時(shí)在QQ群發(fā)布工作參考資料、最新動(dòng)態(tài)和要求，各單位要密切關(guān)注群內(nèi)動(dòng)態(tài)，按要求完成相應(yīng)工作并按時(shí)報(bào)送材料。

　　中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作是今年“放管服”改革的重點(diǎn)工作之一，工作情況將納入2017年市對(duì)縣目標(biāo)考核和縣政府對(duì)各單位的目標(biāo)考核。縣直有關(guān)單位務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，扎實(shí)開展自查自清，全面梳理本單位行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行填報(bào)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)，做到事項(xiàng)內(nèi)容準(zhǔn)確、設(shè)置依據(jù)充分、清理意見明確。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，有力有序推進(jìn)清理規(guī)范工作，并將清理規(guī)范工作與權(quán)責(zé)清單制度建設(shè)、行政審批制度改革、分類推進(jìn)事業(yè)單位改革、推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤、建設(shè)社會(huì)信用體系等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真實(shí)施。

　　廣德縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

　　2017年4月10日