縣直各有關(guān)單位：
根據(jù)《宣城市機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)市級公共服務(wù)和中介服務(wù)清理規(guī)范工作方案的通知》（宣編辦〔2016〕43號）精神，現(xiàn)就我縣開展行政權(quán)力中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作有關(guān)事項通知如下：
一、總體要求
按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，堅持能放則放、能轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、打破壟斷，全面清理規(guī)范行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項，做到公開透明、能看能辦、便民高效，進一步打破市場壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、規(guī)范中介收費，降低制度性交易成本，引導(dǎo)中介服務(wù)市場健康發(fā)展。
二、清理原則
（一）堅持能放則放，取消一批。對實施依據(jù)不充分的行政權(quán)力中介服務(wù)事項，不再要求行政相對人提供相關(guān)評估、論證、鑒定、證明等材料。
（二）堅持簡化優(yōu)化，轉(zhuǎn)換一批。原由行政相對人委托并承擔費用的中介服務(wù)事項，將部分適合行政機關(guān)承擔費用的轉(zhuǎn)換由行政機關(guān)自行委托有關(guān)機構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)。
（三）堅持放開搞活，規(guī)范一批。原由行政機關(guān)要求行政相對人必須委托相關(guān)機構(gòu)實施的中介服務(wù)，行政相對人可按照要求自行編制相關(guān)材料，也可委托有關(guān)機構(gòu)實施。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐_定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范與行政審批、行政處罰、行政征收、行政規(guī)劃、行政給付、行政強制、行政確認、行政獎勵、行政裁決、其他權(quán)力等10類行政權(quán)力相關(guān)的中介服務(wù)事項。
（二）明確清理規(guī)范內(nèi)容。主要有兩個方面：一是行政相對人委托實施的中介服務(wù)。行政機關(guān)行使行政權(quán)力時，要求公民、法人和其他組織委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構(gòu)（以下統(tǒng)稱中介服務(wù)機構(gòu)）開展的作為行政權(quán)力行使條件的有償中介服務(wù)，包括各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務(wù)活動。二是行政機關(guān)委托實施的中介服務(wù)。在行政權(quán)力行使中，由行政機關(guān)委托有關(guān)中介服務(wù)機構(gòu)開展的各類技術(shù)審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等服務(wù)活動（又稱技術(shù)性服務(wù)）。
（三）梳理清理服務(wù)事項。縣直單位全面梳理本單位行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項。由行政相對人委托開展的中介服務(wù)事項，按照“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的辦法，提出分類清理意見；由行政機關(guān)委托開展的中介服務(wù)事項按照依法合規(guī)的要求，提出具體清理規(guī)范意見。
（四）審核部門清理事項。逐項審查中介服務(wù)事項項目名稱、設(shè)置依據(jù)及相應(yīng)的實施機構(gòu)資質(zhì)條件、依據(jù)等。行政機關(guān)能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強事中事后監(jiān)管解決以及行政相對人可按要求自行完成的事項，不得作為由行政相對人委托開展的中介服務(wù)?，F(xiàn)有或已取消的行政權(quán)力事項，不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。實行政府定價、政府指導(dǎo)價或作為行政事業(yè)性收費管理的項目，同時明確收費依據(jù)和收費標準。
四、實施步驟
?。ㄒ唬┳圆樽郧咫A段（2017年4月25日前）。縣直單位進行全面自查自清，將由單位負責人簽字并加蓋單位印章的自查報告連同縣級中介服務(wù)事項清理規(guī)范表和部門所屬機構(gòu)承擔由行政相對人委托中介服務(wù)事項情況表，于4月25日前報送縣編辦（聯(lián)系人：宣偉駿 王娟娟；聯(lián)系電話：6980223 6818595；QQ群：468779659）。
（二）集中審核階段（2017年 5月31日前）。在市編辦指導(dǎo)下，由各縣（市、區(qū)）編辦及相關(guān)單位組成的中介服務(wù)清單審核組對部門梳理的中介事項及清理規(guī)范意見進行集中審核，同步完成合法性審查和收費情況審核，提出審核意見反饋各單位征求意見。
（三）公示公布階段（2017年 6月30日前）。單位將經(jīng)縣編辦審核反饋的清單在門戶網(wǎng)站或政府信息公開網(wǎng)相應(yīng)網(wǎng)頁公示征求意見，公示結(jié)束后，將公示結(jié)果向縣編辦反饋。各單位清單經(jīng)縣編辦整理匯總，并提交縣政府研究通過后，在縣政府網(wǎng)站公布，縣直單位同步在本部門網(wǎng)站或縣政府信息公開網(wǎng)相應(yīng)網(wǎng)頁公布。
五、工作方法和要求
?。ㄒ唬﹫猿秩媸崂怼?/strong>單位要按照“一個基礎(chǔ)兩個對照”的方法對本部門在行使行政權(quán)力過程中涉及到的中介服務(wù)事項進行全面梳理。一個基礎(chǔ)就是單位要以本部門權(quán)責清單為基礎(chǔ)，對具體權(quán)力事項逐項進行分析，梳理涉及到的中介服務(wù)事項。兩個對照，一是要對照已審核的市直部門清單，二是要對照蚌埠、阜陽、亳州、馬鞍山、銅陵和池州6個試點市及其所轄縣已公布的清單，結(jié)合我縣實際進行梳理。在梳理過程中，對一項行政權(quán)力對應(yīng)多項中介服務(wù)事項的，要將具體中介服務(wù)事項逐項填列；對不同權(quán)力事項對應(yīng)同一中介服務(wù)事項的，也要逐一列舉并歸類。
（二）堅持法定原則。中介服務(wù)事項的設(shè)定依據(jù)原則上必須為法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章、地方政府規(guī)章或國務(wù)院決定，部門紅頭文件不得作為設(shè)定依據(jù)。對少數(shù)由國務(wù)院部門出臺的行業(yè)技術(shù)規(guī)范設(shè)定，確無規(guī)章以上法定依據(jù)，但可能涉及到人民群眾生命財產(chǎn)安全、環(huán)境保護等群眾專注度高的中介服務(wù)事項，單位應(yīng)當梳理填列，提交縣政府研究決定。
（三）堅持簡政放權(quán)。對行政相對人委托的中介服務(wù)事項，單位要按照“放管服”改革要求，準確把握“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”的清理原則，對中介服務(wù)事項提出合理的處理意見。對實施依據(jù)不充分、對應(yīng)的行政權(quán)力已取消和國務(wù)院、省政府文件明確取消的中介服務(wù)事項，要堅決取消。對法律法規(guī)明確由行政機關(guān)委托，但實際工作中行政機關(guān)要求行政相對人委托并承擔費用的中介服務(wù)事項，要堅決將委托主體轉(zhuǎn)換為行政機關(guān)。對設(shè)定依據(jù)中未明確行政相對人必須委托第三方提供中介服務(wù)，但實際工作中行政機關(guān)要求行政相對人必須委托相關(guān)機構(gòu)實施的中介服務(wù)事項，要堅決予以規(guī)范。
?。ㄋ模┘訌娐?lián)系對接。在清理規(guī)范工作中，各相關(guān)單位要加強與市直業(yè)務(wù)對口單位、周邊縣（市、區(qū)）和縣編辦的業(yè)務(wù)聯(lián)系。縣編辦將及時在QQ群發(fā)布工作參考資料、最新動態(tài)和要求，各單位要密切關(guān)注群內(nèi)動態(tài)，按要求完成相應(yīng)工作并按時報送材料。
中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作是今年“放管服”改革的重點工作之一，工作情況將納入2017年市對縣目標考核和縣政府對各單位的目標考核?？h直有關(guān)單位務(wù)必要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，扎實開展自查自清，全面梳理本單位行政權(quán)力涉及的中介服務(wù)事項，逐條逐項進行填報，不得瞞報、漏報，做到事項內(nèi)容準確、設(shè)置依據(jù)充分、清理意見明確。要堅持問題導(dǎo)向、責任導(dǎo)向，有力有序推進清理規(guī)范工作，并將清理規(guī)范工作與權(quán)責清單制度建設(shè)、行政審批制度改革、分類推進事業(yè)單位改革、推進行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤、建設(shè)社會信用體系等工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，認真實施。
廣德縣機構(gòu)編制委員會辦公室
2017年4月10日
