各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗(yàn)區(qū)：
按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)地方性法規(guī)規(guī)章和文件清理工作的通知》（陜政辦函〔2017〕195號）文件要求，為及時有效清理我市的規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢，維護(hù)法制統(tǒng)一，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就規(guī)范性文件清理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、清理范圍
2017年6月30日前制發(fā)且現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件。
二、清理標(biāo)準(zhǔn)
對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行全面梳理，分別形成清理目錄清單，并專設(shè)“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)清理目錄。在清理中，要以“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件清理為重點(diǎn),從嚴(yán)清理。
清理結(jié)果分為保留、宣布失效、修改、廢止四類，宣布失效、修改、廢止文件的審查標(biāo)準(zhǔn)按照以下規(guī)定實(shí)施，未有以下情形的文件為保留。
（一）存在以下情形的文件應(yīng)當(dāng)宣布失效：
1.程序性規(guī)定、技術(shù)性規(guī)范和實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章三類規(guī)范性文件（在清理目錄中應(yīng)明確標(biāo)注類別屬性）以外的規(guī)范性文件，沒有標(biāo)注有效期，但施行期限已超過5年的，宣布失效。
2.已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，尤其是不適應(yīng)“放管服”改革決策、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的，宣布失效。
3.制定主體不適格的，宣布失效。
(二)存在以下情形的文件予以修改：
1.程序性規(guī)定、技術(shù)性規(guī)范和實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章三類規(guī)范性文件（在清理目錄中應(yīng)明確標(biāo)注類別屬性）以外的規(guī)范性文件，沒有標(biāo)注有效期，施行期限已超過5年但確需繼續(xù)執(zhí)行的，予以修改。
2.部分內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)章和中、省文件的規(guī)定不符，或者與相關(guān)方針政策、改革要求不相適應(yīng)，與“放管服”涉及的行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革、收費(fèi)清理改革、價格改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等改革決策不相適應(yīng)，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求不相適應(yīng)的，予以修改。
3.文件之間就同一內(nèi)容規(guī)定不一致或內(nèi)容存在不協(xié)調(diào)、不銜接的，予以修改。
4、其他需要修改的。
（三）存在以下情形的文件予以廢止：
1.制定依據(jù)已發(fā)生變化的，予以廢止。
2.主要內(nèi)容與法律法規(guī)規(guī)章和中、省規(guī)定不符，或者與有關(guān)方針政策、改革要求不符的，或者已被新規(guī)定涵蓋或者替代的，予以廢止。
3.適用期已過，或者調(diào)整對象已消失，或者已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，予以廢止。
4.其他需要廢止的。
三、組織實(shí)施
規(guī)范性文件清理工作按照“分級負(fù)責(zé)”和“誰制定、誰清理，誰起草、誰負(fù)責(zé)”的原則，由政府及其部門分別組織實(shí)施。
1.市政府規(guī)范性文件的清理工作，市政府法制辦匯總規(guī)范性文件清理目錄，交由起草部門提出清理意見，報(bào)市政府法制辦進(jìn)行審核后，按程序報(bào)市政府常務(wù)會議研究。
2.各縣市區(qū)政府規(guī)范性文件的清理工作，由各縣市區(qū)政府按照本通知精神和中、省文件要求自行組織清理。其中，各縣市區(qū)政府要將規(guī)范性文件清理結(jié)果（含本級部門及所轄鎮(zhèn)政府）匯總形成統(tǒng)計(jì)表（附件1），于10月10日前報(bào)送市政府法制辦。
3.市政府部門文件的清理工作，由各部門按照本通知精神自行組織清理，將規(guī)范性文件清理結(jié)果匯總形成統(tǒng)計(jì)表（附件2），于10月10日前報(bào)送市政府法制辦。
在開展規(guī)范性文件清理的同時，各縣市區(qū)政府和市級部門還應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)本部門自2013年以來至本次清理前，已開展（含部門牽頭組織開展的專項(xiàng)清理）并完成的規(guī)范性文件清理結(jié)果進(jìn)行匯總形成統(tǒng)計(jì)表（附件3、附件4），于8月25日前報(bào)送市政府法制辦。
規(guī)范性文件清理工作結(jié)束后，各縣市區(qū)政府和市級部門在報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)表的同時，還應(yīng)當(dāng)將清理結(jié)果中本級政府和本部門現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄（附件5、附件6）含電子文本（刻錄至光盤）于10月10日前一并報(bào)送市政府法制辦。
四、工作要求
1.全市各單位要對本次清理工作高度重視，明確專門機(jī)構(gòu)和人員，按照清理工作任務(wù)和時限要求，落實(shí)清理責(zé)任、倒排時間表，及時制定清理方案，做好本次清理工作。
2.對清理工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要加強(qiáng)聯(lián)系溝通，及時研究處理。要注重同上級政府和部門的溝通，確保清理結(jié)果的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，各縣市區(qū)政府及市級各部門要確定規(guī)范性文件清理工作負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，并將負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員名單（附件7）于8月25日前報(bào)送市政府法制辦。
3.此次清理要確保全覆蓋，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底。要做到清理結(jié)果全報(bào)告、無清理結(jié)果零報(bào)告，確保清理實(shí)效。對因清理不力，延誤或者影響改革成效的，要依法嚴(yán)肅問責(zé)。
4.清理工作結(jié)束后，要及時向社會公布清理結(jié)果，并對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件按要求在政府和部門網(wǎng)站予以公開，凡未公開的，除涉密和依法應(yīng)當(dāng)不予公開的，一律不得作為行政管理的依據(jù)。
渭南市人民政府辦公室
2017年8月18日
（聯(lián)系人：連桂英 電 話：0913—2109031）
