太陽村鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，區(qū)直機(jī)關(guān)各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：
《柳州市柳南區(qū)開展清理規(guī)范證明事項工作方案》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
柳州市柳南區(qū)人民政府辦公室
2017年10月10日
柳南區(qū)開展清理規(guī)范證明事項工作方案
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公印發(fā)關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕67號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于開展清理規(guī)范證明事項試點工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2017〕160號）以及《柳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開展清理規(guī)范證明事項工作方案的通知》(柳政辦〔2017〕168號)精神，為全面完成我區(qū)清理規(guī)范證明事項工作，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
通過清理規(guī)范各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，建立規(guī)范、統(tǒng)一的目錄清單，簡化優(yōu)化公共服務(wù)辦事流程，推動“放管服”改革向縱深推進(jìn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實解決企業(yè)和群眾在辦事創(chuàng)業(yè)過程中存在的“辦證多，辦事難”問題，提高政府公共服務(wù)效能和政務(wù)服務(wù)水平，更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
二、清理范圍
區(qū)人民政府及各部門、鎮(zhèn)人民政府和各街道辦事處等文件設(shè)定的要求企業(yè)、群眾在辦事創(chuàng)業(yè)時需到政府部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、社會組織出具各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)。具體包括：企業(yè)、群眾到政府各部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會等部門（單位）辦事創(chuàng)業(yè)辦理行政權(quán)力事項、公共服務(wù)事項時需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)；區(qū)政府部門之間、上下級部門之間相互提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)；相關(guān)企業(yè)、社會組織要求企業(yè)、群眾在辦事創(chuàng)業(yè)時需提交的各類證明及其蓋章環(huán)節(jié)。
三、清理原則
按照“誰設(shè)定、誰清理”原則，凡是沒有法律法規(guī)規(guī)章設(shè)定依據(jù)的，原則上一律取消；凡是能夠通過部門內(nèi)部調(diào)查或信息共享方式可辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請人提供有效證件、憑證可辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關(guān)協(xié)議可辦理的，一律取消；凡是政府各部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會無權(quán)查證、無法開具的，原則上一律取消；凡是自治區(qū)人民政府、市人民政府發(fā)文要求各級各部門取消的，各級各部門一律對應(yīng)取消。
承接上一級部門業(yè)務(wù)的有關(guān)部門，負(fù)責(zé)對所承接業(yè)務(wù)的證明事項進(jìn)行清理，并報送區(qū)清理規(guī)范證明事項工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”）進(jìn)行審核；二層機(jī)構(gòu)和掛牌部門由主管部門負(fù)責(zé)組織清理工作，由主管部門匯總后統(tǒng)一報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核；村委、社區(qū)由所在的鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé)組織清理工作，由鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處匯總后統(tǒng)一報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行審核。
四、實施步驟
本次清理規(guī)范證明事項工作分自查梳理、清理審核、公布實施、總結(jié)評估四個步驟進(jìn)行。
?。ㄒ唬┳圆槭崂恚?0月15日前完成）
全區(qū)各部門、單位（含二層機(jī)構(gòu)和掛牌部門）、鎮(zhèn)人民政府和各街道辦事處（含村委、社區(qū)）組織專人對本部門（單位）辦理事項涉及的證明材料進(jìn)行自行梳理和全面清查，提出保留、取消意見建議。將清理意見（詳見附件）于10月15日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
?。ǘ┣謇韺徍耍?1月15日前完成）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別對各部門（單位）上報的證明材料進(jìn)行合法性、合理性審核，并將初步審核結(jié)果通過相關(guān)媒體征求社會公眾、基層及各部門意見。根據(jù)征求意見情況對清理結(jié)果進(jìn)行修改完善后，報區(qū)人民政府審定。
?。ㄈ┕紝嵤?1月30日前完成）
經(jīng)區(qū)人民政府審定后，將證明事項保留清單向社會公布，納入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心及鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）等部門（單位）辦理。各級證明事項保留清單實行動態(tài)管理，未納入保留清單范圍的，一律不得要求辦事群眾提供。
五、任務(wù)分工
我區(qū)開展清理規(guī)范證明事項工作由區(qū)法制辦、區(qū)編辦共同牽頭，各相關(guān)部門協(xié)助配合。
為加強(qiáng)對清理規(guī)范證明事項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立柳南區(qū)清理規(guī)范證明事項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌推進(jìn)柳南區(qū)清理規(guī)范證明事項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)法制辦，辦公室所需工作人員從各成員單位抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及成員單位責(zé)任分工如下：
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組成員
組 長：陳岳龍 區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長
副組長：高 馳 區(qū)政府辦副主任、政管辦主任
覃家勛 區(qū)法制辦主任
林 賢 區(qū)編辦主任
成 員：羅新強(qiáng) 區(qū)編辦副主任
黃自華 區(qū)發(fā)展和改革局副局長
聶 瓊 區(qū)民政局副局長
任永健 區(qū)政府督查室督查專員
劉 藝 區(qū)法制辦科員
?。ǘ└鞒蓡T單位責(zé)任分工
1. 區(qū)法制辦：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，會同區(qū)編辦共同統(tǒng)籌推進(jìn)清理工作。指導(dǎo)相關(guān)部門對各類辦事證明材料進(jìn)行合法性、合理性審核。與其他成員單位共同完成對各有關(guān)部門（單位）上報清理結(jié)果的復(fù)核工作。
2. 區(qū)編辦：會同區(qū)法制辦共同統(tǒng)籌推進(jìn)清理工作，負(fù)責(zé)清理規(guī)范證明事項工作的組織協(xié)調(diào)工作。與其他成員單位共同完成對各有關(guān)部門（單位）上報清理結(jié)果的復(fù)核工作。
3. 區(qū)政管辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)對進(jìn)入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理的許可事項、政務(wù)服務(wù)事項相關(guān)各類證明清理工作。與其他成員單位共同完成各有關(guān)部門（單位）上報清理結(jié)果的復(fù)核工作。
4. 區(qū)民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民生領(lǐng)域的各類證明的清理工作，特別是鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）兩級開具的各類不必要證明清理。
5. 區(qū)發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)清理工作中涉及在區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站的相關(guān)版塊的建設(shè)維護(hù)工作，及時更新相關(guān)工作信息。
6. 區(qū)政府督查室：負(fù)責(zé)對未按要求落實清理工作的部門（單位）進(jìn)行督查。
各相關(guān)部門（單位）應(yīng)根據(jù)工作職責(zé)做好本部門（單位）管理領(lǐng)域所需證明材料清理上報工作。協(xié)調(diào)涉及本部門（單位）聯(lián)系的與人民生活密切關(guān)聯(lián)的公共服務(wù)企業(yè)所需證明清理工作。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門（單位）要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要落實工作責(zé)任，扎實認(rèn)真做好清理工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。區(qū)法制辦、區(qū)編辦、區(qū)政管辦、區(qū)民政局等部門要加強(qiáng)對各部門（單位）清理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各有關(guān)部門（單位）要積極支持各鎮(zhèn)（街道）、村委（社區(qū)）業(yè)務(wù)對口部門的清理工作。
?。ㄈ?qiáng)化督促檢查。區(qū)政府督查室加強(qiáng)對清理工作的督查力度，并將有關(guān)情況及時報告區(qū)人民政府。
