各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《蕭縣2014年行政審批事項清理工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行請認真貫徹落實。
蕭縣人民政府辦公室
2014年7月1日
蕭縣2014年行政審批事項清理工作實施方案
為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，按照《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《中共中央、國務院關于地方政府職能轉變和機構改革的意見》(中發(fā)〔2013〕9號）、《國務院關于嚴格控制新設行政許可的通知》（國發(fā)〔2013〕39號），進一步推進我縣行政審批制度改革，結合實際，特制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
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以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，嚴格按照《行政許可法》的規(guī)定，落實省、市、縣關于行政審批制度改革的有關要求，遵循“規(guī)范、廉潔、勤政、便民、高效”的原則和“辦事手續(xù)最少、辦事效率最高、辦事成本最低”的總體要求，搞好全縣行政許可審批事項和非行政許可審批事項的集中統(tǒng)一審查做好全縣行政許可審批事項和非行政許可審批事項的集中統(tǒng)一審查、清理工作。
（二）工作目標
1.認真貫徹《行政許可法》的相關規(guī)定。凡違法、違規(guī)和自行設立的行政審批事項及增設的審批內容、環(huán)節(jié)、前置條件，一律取消。凡國務院及其部門、省政府及其部門已公布取消的行政審批事項，堅決予以取消。能由市場機制解決或已經(jīng)不適應我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的行政審批事項，應予以取消。
2.努力簡化行政審批事項。依法能夠下放到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）辦理的行政審批事項一律下放；依法能夠轉移給社會團體、行業(yè)協(xié)會及市場中介組織的一律轉移。對于設定依據(jù)相同、審批內容相互包容或審批內容聯(lián)系緊密的行政審批事項，依法采取合并方式處理。逐步減少、規(guī)范前置審批，全面清理取消各部門非行政許可審批事項。
3.．切實規(guī)范行政審批行為。要充分體現(xiàn)“精簡、效能”原則，最大限度地減少審批環(huán)節(jié)、審批前置條件和審批時限；同時，要充分體現(xiàn)“公開、監(jiān)督”原則，將審批依據(jù)、內容、條件、流程、時限以及要求申報的有關材料等向社會公開，接受企業(yè)和群眾查詢、監(jiān)督，并切實承擔起審批后的監(jiān)管職責。
4.．實行集中統(tǒng)一辦理。遵循“便民、高效”的原則，縣政府各部門和依法行使管理職能的社會團體、事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱縣直各部門），要進一步加大對政務服務中心窗口的授權力度，凡面向企業(yè)、群眾，和為社會服務的行政審批事項及相關管理與服務事項，要全部進駐縣政務服務中心集中辦理。
二、清理范圍
凡我縣現(xiàn)在執(zhí)行的所有行政許可審批事項和非行政許可審批事項均屬清理范圍（包含國家、省、市擬下放的行政審批事項）。具體包括：縣直各部門在管理行政、經(jīng)濟、社會事務中，根據(jù)公民、法人或者其他組織依法提出的申請，經(jīng)審查準予其從事特定活動的許可、審核、登記、核準、批準、審查、同意、認證、鑒證、核發(fā)（證）照、備案等所實施的行政審批事項。
三、實施步驟
（一）宣傳動員階段（ 2014年7月1日—～2014年7月7日）。
縣政府召開縣直各部門負責人會議，安排部署清理工作。各部門及時召開部門會議，進行專題安排部署。各部門要結合實際和職能，理清清理內容和重點，制定清理方案，明確清理任務，落實工作責任，積極主動地開展工作。
（二）自行清理階段（2014年7 月8日—～2014年 7月28 日）。
各部門按照本方案要求，對本單位、本系統(tǒng)現(xiàn)行的所有行政審批事項逐項進行清理、核查，認真填寫《本部門行使和具體承辦的行政審批事項》后，上報縣人民政府法制辦公室。
（三）集中審核階段（2014年 7月29 日—～2014年8 月13日）。
采取集中時間、集中地點、集中審核的方式，對提交的登記表提出意見后反饋給各部門。各部門根據(jù)反饋的意見對登記表進行修改完善。
（四）審查確認階段（2014年 8月14 日—2014年8 月25 日）。
縣編委辦、法制辦、政務服務中心等部門聯(lián)合對各部門報送的清理情況進行審定，并結合社會各方面意見，對所有行政審批事項提出清理意見，上報縣政府常務會議審議。
（五）審定公布階段（2014年 8月 26日—2014年 9月3 日）。
行政審批事項經(jīng)縣政府常務會議審議批準后，按相關要求完善行政審批清理后續(xù)管理，重新梳理審批流程和辦理時限，通過蕭縣電視臺等新聞媒體向社會公布，并設立舉報電話，接受社會監(jiān)督。
四、工作要求
（一）加強組織領導。
行政審批事項清理工作政策性強、涉及面廣、工作難度大，各部門要增強政治責任感，充分認識此項工作的重大意義，切實加強領導。各部門主要領導要親自負責，采取切實有效措施，確保按時完成行政審批事項的清理、上報和落實工作。對瞞報、漏報的審批事項，一律視為取消。凡瞞報、漏報而又繼續(xù)審批的，要追究其單位主要領導責任。
（二）嚴格對照相關依據(jù)。
各部門在清理工作中，要認真對照法律、法規(guī)的有關規(guī)定和國務院及其部門、省政府及其部門已公布取消、保留的行政審批事項，要注意與國務院各部門、省政府各部門及市政府的有關工作相銜接、相協(xié)調。
（三）確保清理數(shù)據(jù)的真實性和準確性。
清理行政審批事項，是貫徹實施《行政許可法》的重要環(huán)節(jié)，各部門要嚴肅對待此項工作，認真履行各自職能。填報數(shù)據(jù)要真實、完整；要及時報送、清理表格及其他清理文件依據(jù)材料。
（四）加強對清理工作的監(jiān)督檢查。
嚴格規(guī)范清理工作，規(guī)范行政管理行為。縣監(jiān)察部門要加大工作力度，對不認真清理，繼續(xù)有令不行、有禁不止、違規(guī)審批、越權審批的，要嚴肅處理，以確保審批的公正性、合法性，從源頭上有效預防腐敗。
