各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位：
《華容縣行政審批和服務(wù)事項清理實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
華容縣人民政府辦公室
2014年10月14日
華容縣行政審批和服務(wù)事項清理實施方案
為進(jìn)一步落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、深化改革的有關(guān)精神，營造規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開展行政審批和服務(wù)事項清理工作。結(jié)合我縣實際，特制定本方案。
一、清理范圍
全縣所有行政機關(guān)和具有公共管理職能的事業(yè)單位，市屬垂管單位的行政許可、非行政許可審批和其他服務(wù)事項（以下統(tǒng)稱“政務(wù)服務(wù)事項”）。
1、行政許可事項。是指行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的事項。
2、非行政許可事項。是指由行政機關(guān)、事業(yè)單位和相關(guān)組織對內(nèi)對外實施的，但不屬于《行政許可法》調(diào)整的所有審批、審核、確認(rèn)、登記、備案、年審(檢)等事項。主要包括：行政機關(guān)對其他行政機關(guān)、事業(yè)單位的人事、財務(wù)等事項的審批；有關(guān)稅費減免、使用政府基金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；有關(guān)人口戶籍、計劃生育、投資計劃、科技計劃、教育計劃及招生擇校等管理的審批；有關(guān)民政優(yōu)撫和社保待遇的審批；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機關(guān)對其管理的行政事業(yè)性國有產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)變動的審批；對有關(guān)財產(chǎn)權(quán)利或者其他法律關(guān)系、法律事實予以確認(rèn)的登記，包括準(zhǔn)予登記、變更登記和注銷登記；各類年審(檢)、備案；其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的，但公民、法人和其他組織(包括行政機關(guān))需要到行政機關(guān)或各類事業(yè)單位、相關(guān)組織辦理相關(guān)手續(xù)后，方可從事活動的事項。
3、縣級初審許可事項。在縣級權(quán)限內(nèi)實施初審或備案，須報省、市行政許可或非行政許可審批的事項。
4、其他服務(wù)事項。依照有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件要求，面向企業(yè)、群眾開展的行政許可、非行政許可以外的各項有償服務(wù)事項。
二、工作原則
1、全面清理的原則。各單位要按照合法、合理、高效、便民和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則，依法對本單位及所屬下級企事業(yè)單位正在實施的對外服務(wù)事項及其設(shè)定依據(jù)、辦理規(guī)程等進(jìn)行全面清理。
2、集中辦理的原則。各單位將應(yīng)保留的服務(wù)事項納入縣政務(wù)服務(wù)中心（含分中心及便民服務(wù)中心）辦理，做到事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，切實完善政務(wù)服務(wù)中心一站式服務(wù)功能。
3、充分精簡的原則。各單位依法對服務(wù)事項的辦理條件、申報材料、辦理程序、辦理時限等重新進(jìn)行審核，進(jìn)一步精簡申報材料、審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時限、優(yōu)化審批流程。
三、工作步驟
清理工作從2014年10月份啟動，12月中旬前完成，分三個階段進(jìn)行：
1、自查清理階段（2014年10月15日—11月10日）
各單位要組織與對外服務(wù)事項有關(guān)的股室進(jìn)行全面梳理，對擬保留的政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行分類登記、編制政務(wù)服務(wù)事項目錄和收費項目目錄，對所有政務(wù)服務(wù)事項的辦理流程進(jìn)行重新審核梳理，能下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理的政務(wù)服務(wù)事項和環(huán)節(jié)一律下沉。10月30日前將《政務(wù)服務(wù)事項梳理情況說明》、《政務(wù)服務(wù)事項清理規(guī)范目錄表》、《政務(wù)服務(wù)事項清理規(guī)范效果分項統(tǒng)計表》以及每個政務(wù)服務(wù)事項的辦理規(guī)程紙質(zhì)材料（加蓋公章，主要負(fù)責(zé)人簽字）和word電子版各一份整理報送縣政務(wù)服務(wù)中心。（報送材料格式見附件，郵箱：841407952＠qq.com；聯(lián)系方式：4181087）
2、審查認(rèn)定階段（2014年11月10日—12月5日）
由縣政務(wù)服務(wù)中心會同縣紀(jì)委優(yōu)化辦、縣政府法制辦、縣編辦、縣財政局、縣物價局組成政務(wù)服務(wù)事項清理規(guī)范審查驗收小組，由縣委常委、常務(wù)副縣長蔡勛華同志任組長，審查驗收小組辦公室設(shè)在縣政務(wù)服務(wù)中心。審查驗收小組對各單位上報的材料，逐一審核認(rèn)定。對上級明令取消的，不符合設(shè)定依據(jù)的政務(wù)服務(wù)事項和環(huán)節(jié)，一律取消。保留政務(wù)服務(wù)事項的申報材料、內(nèi)部流程必須簡捷、明確，多重審核把關(guān)的環(huán)節(jié)一律削減、合并；法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過中介環(huán)節(jié)的，要列明中介環(huán)節(jié)的法定依據(jù)、審批條件、辦理詳細(xì)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費依據(jù)及有資質(zhì)的中介機構(gòu)名稱和聯(lián)系方式。嚴(yán)禁在政務(wù)服務(wù)事項辦理過程中隨意增加審批環(huán)節(jié)、申報材料以及違規(guī)加入中介機構(gòu)的鑒定、檢測等審查，嚴(yán)禁搭車收費或提高收費標(biāo)準(zhǔn)以及人為增加政務(wù)服務(wù)事項辦理的前置條件。通過清理規(guī)范，切實做到前置條件最少、辦理程序最簡、辦理時限最短、審批效率最高。對不符合清理規(guī)范要求的，限期進(jìn)行整改。
3、公布公示階段（2014年12月5日—12月20日）
審查驗收后決定保留的政務(wù)服務(wù)事項，將以縣政府文件形式下發(fā)，并通過政府網(wǎng)站和電視等媒介，將保留政務(wù)服務(wù)事項的名稱、辦理規(guī)程和進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心及分中心情況向社會公布，以方便群眾辦事，加強社會監(jiān)督。
四、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識清理工作的重要性和必要性，準(zhǔn)確把握政務(wù)服務(wù)事項清理工作的要求，掌握標(biāo)準(zhǔn)和尺度，有組織、有步驟地開展清理工作。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與清理工作，并對本單位清理結(jié)果負(fù)責(zé)。
2、精心組織，認(rèn)真開展。政務(wù)服務(wù)事項清理工作涉及范圍廣、事項多、情況復(fù)雜，各單位要根據(jù)全縣清理工作的統(tǒng)一部署，指定分管領(lǐng)導(dǎo)，選派綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的人員負(fù)責(zé)清理工作。對未按清理要求如實如期上報的政務(wù)服務(wù)事項，縣政府一律不予公布；未經(jīng)縣政府公布和應(yīng)納入縣政務(wù)服務(wù)中心（含分中心及便民服務(wù)中心）辦理但未納入的政務(wù)服務(wù)事項，一律停止辦理。今后，各單位凡發(fā)生政務(wù)服務(wù)事項新增、下沉、合并、取消等變更，應(yīng)在一周內(nèi)將有關(guān)情況及時上報縣政府法制辦審核后，報縣編辦和政務(wù)服務(wù)中心備案。
3、加強配合，及時溝通。為保證全縣政務(wù)服務(wù)事項清理工作順利進(jìn)行，各有關(guān)單位要加強聯(lián)系，密切配合，及時研究解決政務(wù)服務(wù)事項清理工作中遇到的問題?？h政府督查室將加強對政務(wù)服務(wù)事項清理工作的監(jiān)督檢查，對工作落后、進(jìn)展緩慢的單位予以通報批評，確保清理工作圓滿完成。
