高新區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），縣府直屬各單位：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015~2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕40號(hào)）和《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕60號(hào)）和《湖州市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（湖政辦發(fā)〔2017〕63號(hào)），縣政府決定對(duì)我縣各級(jí)行政機(jī)關(guān)現(xiàn)行行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理?，F(xiàn)將清理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、清理標(biāo)準(zhǔn)

　　凡內(nèi)容存在以下情形之一的行政規(guī)范性文件，均應(yīng)予以廢止：

　?。ㄒ唬┡c深入推進(jìn)“放管服”改革要求不符，主要是與國(guó)務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等改革決定不一致的，以及與因上述改革而修改的法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的；

　?。ǘ┎环仙鷳B(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求的，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的；

　?。ㄈ┲贫〞r(shí)所依據(jù)的上級(jí)規(guī)定和政策已作出調(diào)整的；

　?。ㄋ模┻`法設(shè)定行政許可、增設(shè)行政許可條件,以備案、登記、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定行政許可的；

　　（五）違法設(shè)定或者變相設(shè)定行政審批、行政收費(fèi)的；

　?。o(wú)法定依據(jù)設(shè)定市場(chǎng)準(zhǔn)入前置條件，規(guī)定地方保護(hù)、行業(yè)壟斷，以及加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、對(duì)相對(duì)人增設(shè)義務(wù)或限制權(quán)利的；

　?。ㄆ撸┏瑱?quán)限規(guī)定稅費(fèi)減免的；

　?。ò耍┧{(diào)整的事項(xiàng)已完成、適用期已過(guò)的；

　　（九）其它不符合法律法規(guī)規(guī)章和上級(jí)政策規(guī)定或與促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求不相適應(yīng)情形的。

　　二、責(zé)任分工

　?。ㄒ唬┛h政府（含縣政府辦公室）制發(fā)的行政規(guī)范性文件，按照“誰(shuí)主管實(shí)施，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理”的要求，由縣級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)（兩個(gè)以上部門(mén)聯(lián)合起草或共同負(fù)責(zé)實(shí)施的，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)；原部門(mén)被撤銷或者職權(quán)已調(diào)整的，由繼續(xù)行使相應(yīng)職權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)）?？h級(jí)相關(guān)主管部門(mén)按縣法制辦提供的文件目錄，對(duì)照清理標(biāo)準(zhǔn)，逐個(gè)確定文件“繼續(xù)執(zhí)行”“廢止”的清理建議后，按要求填寫(xiě)《縣政府行政規(guī)范性文件清理反饋表》（附件1），撰寫(xiě)清理工作報(bào)告（清理工作報(bào)告應(yīng)包含本部門(mén)清理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況，清理工作具體開(kāi)展情況，座談會(huì)、論證會(huì)的時(shí)間，調(diào)查研究的形式等內(nèi)容，并加蓋印章）?！犊h政府行政規(guī)范性文件清理反饋表》和清理工作報(bào)告一并于2017年8月31日前報(bào)縣法制辦，同時(shí)將電子文本發(fā)送至黨政信息網(wǎng)縣政府辦公室行政法規(guī)科陳國(guó)棟處?？h級(jí)主管部門(mén)清理建議為“廢止”的行政規(guī)范性文件，縣法制辦對(duì)廢止理由進(jìn)行審核，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。清理后“繼續(xù)執(zhí)行” “廢止”的縣政府行政規(guī)范性文件目錄，由縣法制辦負(fù)責(zé)向社會(huì)公布。

　　經(jīng)廢止的行政規(guī)范性文件，其所涉領(lǐng)域仍需行政規(guī)范性文件予以調(diào)整的，由縣級(jí)主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法起草新的行政規(guī)范性文件草案，并按規(guī)定程序上報(bào)縣政府批準(zhǔn)公布施行。

　?。ǘ┛h政府各部門(mén)自行制發(fā)的行政規(guī)范性文件，由各制定機(jī)關(guān)按本通知規(guī)定的清理標(biāo)準(zhǔn)和要求同步自行組織清理，并于2017年8月31日前將“繼續(xù)執(zhí)行”“廢止”的文件目錄在部門(mén)信息公開(kāi)網(wǎng)頁(yè)上公布，同時(shí)將《縣級(jí)部門(mén)行政規(guī)范性文件清理情況表》（附件2）報(bào)縣法制辦，同時(shí)將電子文本發(fā)送至黨政信息網(wǎng)縣政府辦公室行政法規(guī)科陳國(guó)棟處。

　　（三）高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按本通知要求，對(duì)本單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件清理工作作出安排和部署，于2017年9月30日前將清理結(jié)果按規(guī)定向社會(huì)公布，同時(shí)將清理工作總結(jié)及《高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件清理統(tǒng)計(jì)表》（附件3）上報(bào)縣法制辦，同時(shí)將電子文本發(fā)送至黨政信息網(wǎng)縣政府辦公室行政法規(guī)科陳國(guó)棟處。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┏浞终J(rèn)識(shí)清理工作的重要性。清理行政規(guī)范性文件是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程中各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作和法定義務(wù)。此次全面清理工作是《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015~2020年)》所明確規(guī)定的和當(dāng)前國(guó)務(wù)院、省政府為深入推進(jìn)“放管服”改革專門(mén)部署的一項(xiàng)具體任務(wù)。各單位要切實(shí)抓好各環(huán)節(jié)工作責(zé)任的落實(shí)，通過(guò)清理工作，保障本縣行政規(guī)范性文件合法有效、適應(yīng)實(shí)際需求、解決實(shí)際問(wèn)題，為我縣深化“放管服”改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快趕超、實(shí)現(xiàn)“兩高”提供良好的制度環(huán)境。

　?。ǘ┩怀銮謇砉ぷ髦攸c(diǎn)。此次清理的重點(diǎn)是與國(guó)務(wù)院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等改革決定不一致的有關(guān)規(guī)定，與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)要求不相符的有關(guān)規(guī)定，以及與因上述改革而修改的法律、行政法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定不一致的有關(guān)規(guī)定。　　在清理工作中認(rèn)為本縣規(guī)范性文件存在與“放管服”改革、“最多跑一次”改革、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等要求不相符的，應(yīng)當(dāng)提出意見(jiàn)并填寫(xiě)《法律、法規(guī)、規(guī)章建議表》（附件4），與文件清理結(jié)果有關(guān)材料一并上報(bào)。在清理工作中發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律規(guī)定存在制約“放管服”改革、“最多跑一次”改革和阻礙新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行有效的上級(jí)法規(guī)、規(guī)章存在與改革決定或法律規(guī)定不一致、阻礙改革措施落地的，可以一并研究提出清理建議并填寫(xiě)《法律、法規(guī)、規(guī)章建議表》（附件4），與文件清理結(jié)果有關(guān)材料一并上報(bào)。

　?。ㄈ┱J(rèn)真組織開(kāi)展清理工作。在工作組織開(kāi)展上，要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定專門(mén)人員，落實(shí)具體工作分工，集中時(shí)間和精力，按期保質(zhì)完成清理工作；在確定文件的清理意見(jiàn)建議時(shí)，要認(rèn)真對(duì)照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定和本部門(mén)權(quán)力清單；多部門(mén)共同負(fù)責(zé)實(shí)施的文件，主管部門(mén)要主動(dòng)溝通配合部門(mén)確定文件清理意見(jiàn)。現(xiàn)階段，省、市部門(mén)也在進(jìn)行文件清理，清理工作中要加強(qiáng)與省、市業(yè)務(wù)部門(mén)的溝通。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)清理工作指導(dǎo)和行政責(zé)任追究。文件清理中，涉及行政審批制度改革、投資體制改革、清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等內(nèi)容的，由發(fā)改部門(mén)和行政服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)；涉及職業(yè)資格改革等內(nèi)容的，由人力社保部門(mén)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)；涉及商事制度改革等內(nèi)容的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)。清理工作完成后，縣法制辦向縣政府提出清理工作專項(xiàng)報(bào)告。經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，將本縣清理工作有關(guān)情況上報(bào)市政府。

　　對(duì)因組織領(lǐng)導(dǎo)不力，未按期保質(zhì)完成清理工作的部門(mén)，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)文件清理工作責(zé)任，致使經(jīng)清理后繼續(xù)執(zhí)行的文件仍存在與上位法或上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定不符，造成不能有效貫徹上級(jí)改革措施、阻礙本縣新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、侵害相對(duì)人合法權(quán)益的，依法追究有關(guān)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　附件：德政辦發(fā)〔2017〕141號(hào).docx

　　德清縣人民政府辦公室

　　2017年8月18日