高新區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦），縣府直屬各單位：
為認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015~2020年）》（中發(fā)〔2015〕36號）、《國務院辦公廳關于進一步做好“放管服”改革涉及的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（國辦發(fā)〔2017〕40號）和《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的要求，根據《浙江省人民政府辦公廳關于進一步做好地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕60號）和《湖州市人民政府辦公室關于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（湖政辦發(fā)〔2017〕63號），縣政府決定對我縣各級行政機關現行行政規(guī)范性文件進行全面清理?，F將清理工作有關事項通知如下：
一、清理標準
凡內容存在以下情形之一的行政規(guī)范性文件，均應予以廢止：
?。ㄒ唬┡c深入推進“放管服”改革要求不符，主要是與國務院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務事項等改革決定不一致的，以及與因上述改革而修改的法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的；
?。ǘ┎环仙鷳B(tài)文明建設和環(huán)境保護要求的，與生態(tài)文明建設和環(huán)境保護有關法律、法規(guī)、規(guī)章不一致的；
?。ㄈ┲贫〞r所依據的上級規(guī)定和政策已作出調整的；
（四）違法設定行政許可、增設行政許可條件,以備案、登記、年檢、認定、認證、審定等形式變相設定行政許可的；
（五）違法設定或者變相設定行政審批、行政收費的；
（六）無法定依據設定市場準入前置條件，規(guī)定地方保護、行業(yè)壟斷，以及加重企業(yè)負擔、對相對人增設義務或限制權利的；
?。ㄆ撸┏瑱嘞抟?guī)定稅費減免的；
?。ò耍┧{整的事項已完成、適用期已過的；
（九）其它不符合法律法規(guī)規(guī)章和上級政策規(guī)定或與促進本縣經濟社會發(fā)展要求不相適應情形的。
二、責任分工
?。ㄒ唬┛h政府（含縣政府辦公室）制發(fā)的行政規(guī)范性文件，按照“誰主管實施，誰負責清理”的要求，由縣級主管部門負責（兩個以上部門聯(lián)合起草或共同負責實施的，由牽頭部門負責；原部門被撤銷或者職權已調整的，由繼續(xù)行使相應職權的部門負責）?？h級相關主管部門按縣法制辦提供的文件目錄，對照清理標準，逐個確定文件“繼續(xù)執(zhí)行”“廢止”的清理建議后，按要求填寫《縣政府行政規(guī)范性文件清理反饋表》（附件1），撰寫清理工作報告（清理工作報告應包含本部門清理工作的組織領導情況，清理工作具體開展情況，座談會、論證會的時間，調查研究的形式等內容，并加蓋印章）。《縣政府行政規(guī)范性文件清理反饋表》和清理工作報告一并于2017年8月31日前報縣法制辦，同時將電子文本發(fā)送至黨政信息網縣政府辦公室行政法規(guī)科陳國棟處?？h級主管部門清理建議為“廢止”的行政規(guī)范性文件，縣法制辦對廢止理由進行審核，報縣政府批準。清理后“繼續(xù)執(zhí)行” “廢止”的縣政府行政規(guī)范性文件目錄，由縣法制辦負責向社會公布。
經廢止的行政規(guī)范性文件，其所涉領域仍需行政規(guī)范性文件予以調整的，由縣級主管部門負責依法起草新的行政規(guī)范性文件草案，并按規(guī)定程序上報縣政府批準公布施行。
?。ǘ┛h政府各部門自行制發(fā)的行政規(guī)范性文件，由各制定機關按本通知規(guī)定的清理標準和要求同步自行組織清理，并于2017年8月31日前將“繼續(xù)執(zhí)行”“廢止”的文件目錄在部門信息公開網頁上公布，同時將《縣級部門行政規(guī)范性文件清理情況表》（附件2）報縣法制辦，同時將電子文本發(fā)送至黨政信息網縣政府辦公室行政法規(guī)科陳國棟處。
?。ㄈ└咝聟^(qū)、各鎮(zhèn)（街道）應按本通知要求，對本單位制發(fā)的行政規(guī)范性文件清理工作作出安排和部署，于2017年9月30日前將清理結果按規(guī)定向社會公布，同時將清理工作總結及《高新區(qū)、各鎮(zhèn)（街道）行政規(guī)范性文件清理統(tǒng)計表》（附件3）上報縣法制辦，同時將電子文本發(fā)送至黨政信息網縣政府辦公室行政法規(guī)科陳國棟處。
三、工作要求
?。ㄒ唬┏浞终J識清理工作的重要性。清理行政規(guī)范性文件是推進依法行政、建設法治政府進程中各級行政機關的一項重要的基礎性工作和法定義務。此次全面清理工作是《法治政府建設實施綱要（2015~2020年)》所明確規(guī)定的和當前國務院、省政府為深入推進“放管服”改革專門部署的一項具體任務。各單位要切實抓好各環(huán)節(jié)工作責任的落實，通過清理工作，保障本縣行政規(guī)范性文件合法有效、適應實際需求、解決實際問題，為我縣深化“放管服”改革，促進經濟社會發(fā)展，加快趕超、實現“兩高”提供良好的制度環(huán)境。
（二）突出清理工作重點。此次清理的重點是與國務院行政審批制度改革、商事制度改革、職業(yè)資格改革、投資體制改革和清理規(guī)范行政審批中介服務事項等改革決定不一致的有關規(guī)定，與生態(tài)文明建設和環(huán)境保護要求不相符的有關規(guī)定，以及與因上述改革而修改的法律、行政法規(guī)和上級政策規(guī)定不一致的有關規(guī)定?！ ≡谇謇砉ぷ髦姓J為本縣規(guī)范性文件存在與“放管服”改革、“最多跑一次”改革、生態(tài)文明建設和環(huán)境保護等要求不相符的，應當提出意見并填寫《法律、法規(guī)、規(guī)章建議表》（附件4），與文件清理結果有關材料一并上報。在清理工作中發(fā)現相關法律規(guī)定存在制約“放管服”改革、“最多跑一次”改革和阻礙新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展的，發(fā)現現行有效的上級法規(guī)、規(guī)章存在與改革決定或法律規(guī)定不一致、阻礙改革措施落地的，可以一并研究提出清理建議并填寫《法律、法規(guī)、規(guī)章建議表》（附件4），與文件清理結果有關材料一并上報。
?。ㄈ┱J真組織開展清理工作。在工作組織開展上，要明確責任領導，確定專門人員，落實具體工作分工，集中時間和精力，按期保質完成清理工作；在確定文件的清理意見建議時，要認真對照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對照上級有關政策規(guī)定和本部門權力清單；多部門共同負責實施的文件，主管部門要主動溝通配合部門確定文件清理意見。現階段，省、市部門也在進行文件清理，清理工作中要加強與省、市業(yè)務部門的溝通。
?。ㄋ模┘訌娗謇砉ぷ髦笇Ш托姓熑巫肪俊Ｎ募謇碇?，涉及行政審批制度改革、投資體制改革、清理規(guī)范行政審批中介服務事項等內容的，由發(fā)改部門和行政服務中心具體負責指導；涉及職業(yè)資格改革等內容的，由人力社保部門具體負責指導；涉及商事制度改革等內容的，由市場監(jiān)管部門具體負責指導。清理工作完成后，縣法制辦向縣政府提出清理工作專項報告。經縣政府批準，將本縣清理工作有關情況上報市政府。
對因組織領導不力，未按期保質完成清理工作的部門，予以通報批評；對未嚴格落實文件清理工作責任，致使經清理后繼續(xù)執(zhí)行的文件仍存在與上位法或上級有關政策規(guī)定不符，造成不能有效貫徹上級改革措施、阻礙本縣新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展、侵害相對人合法權益的，依法追究有關責任部門負責人和直接責任人員的行政責任。
德清縣人民政府辦公室
2017年8月18日
