各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為切實解決基層群眾辦證多、辦事難問題，進一步提高政務服務質(zhì)量和效率，根據(jù)《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(阜政辦〔2016〕28號)和《阜陽市人民政府辦公室關(guān)于開展“減證便民”專項清理工作的通知》（阜政辦秘〔2017〕53號）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，決定在全區(qū)開展“減證便民”專項清理工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、總體目標
堅持簡化優(yōu)化、便民利民的原則，全面清理取消涉及群眾辦事的各類奇葩證明和繁瑣手續(xù)，精簡取消不合法、不合理以及主要為規(guī)避責任要求企業(yè)和群眾提供的各種證明、佐證材料，切實消除企業(yè)和群眾辦事的“堵點”“痛點”。依法規(guī)范辦事要素環(huán)節(jié)，最大限度減少辦件材料，進一步提高政府辦事能力和服務水平，更好地推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
二、清理范圍
此次清理范圍以《潁泉區(qū)人民政府關(guān)于公布潁泉區(qū)區(qū)級政府權(quán)責清單目錄（2016年本）的通知》（泉政〔2016〕74號）、《潁泉區(qū)人民政府辦公室關(guān)于公布潁泉區(qū)公共服務清單目錄的通知》（泉政辦秘〔2016〕39號）、《潁泉區(qū)人民政府關(guān)于公布鎮(zhèn)政府（辦事處）權(quán)力清單和責任清單目錄的通知》（泉政〔2015〕41號）為基礎(chǔ)，全面清理規(guī)范各地各部門在行使行政權(quán)力和提供公共服務過程中，要求申請人提供的由其他機構(gòu)出具的各類證明材料和蓋章環(huán)節(jié)。
三、主要任務
（一）全面清理各類無謂的證明和蓋章環(huán)節(jié)。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。上級部門已經(jīng)公布取消的證明材料，我區(qū)對應的一律取消。雖有法律法規(guī)依據(jù)，但辦事部門可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，不得要求申請人提供證明材料。申請人能夠通過提供有效證件、憑證等證明相關(guān)信息的，不得要求申請人提供相關(guān)證明。對確需申請人提供的證明，要嚴格開展論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，對涉及面廣、影響較大的，必要時應履行公開聽證程序。對事先確實無法核實的材料，探索由申請人書面承諾符合相關(guān)條件并進行公示，辦事部門先予辦理，再相應加強事后核查與監(jiān)管，進一步減少由申請人提供的證明材料，提高辦事效率。
（二）實行證明事項清單管理。對清理規(guī)范后保留的各類證明材料和蓋章環(huán)節(jié)，實行清單管理，明確各類證明的名稱、實施依據(jù)、出具單位等要素，報區(qū)政府審定后，面向社會公布，接受社會監(jiān)督。證明材料清單目錄實行動態(tài)管理，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章修訂情況和工作實際作動態(tài)調(diào)整，并通過政府網(wǎng)站、單位門戶網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開。
（三）規(guī)范證明行為。證明材料清單公布后，各地各部門一律不得再要求申請人提供清單之外的證明材料和蓋章環(huán)節(jié)，作為行政權(quán)力和公共服務事項辦理的受理條件。各地各部門要對出具的各類證明材料進行嚴格管理，對納入證明材料清單目錄的各類證明材料和蓋章環(huán)節(jié)，要按照簡便快捷的原則即到即辦，堅決杜絕出具虛假證明。
（四）建立數(shù)據(jù)共享和內(nèi)部征詢機制。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推動電子證照、電子公文、電子簽章在政務服務中的應用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復提交材料和循環(huán)證明，推動信息互聯(lián)互通、開放共享?？梢杂赊k事部門直接征詢其他部門的，接受征詢的部門應當盡快回復，如需進一步論證的，要限定時間。通過建立數(shù)據(jù)共享和內(nèi)部征詢機制，實現(xiàn)“單位協(xié)作+信息共享”，最大限度減少證明材料和蓋章環(huán)節(jié)。
四、實施步驟
（一）自查清理階段（2017年7月25日前完成）。各地各部門牽頭對本地本系統(tǒng)行政權(quán)力和公共服務事項辦理過程中要申請人提交的證明材料進行全面清查，研究提出保留、取消的意見并填寫清理申報表（附件2、3），于6月30日前將本地本部門證明材料清理申報表報區(qū)編辦，區(qū)編辦組織相關(guān)部門進行審核。
（二）審核確認階段（2017年8月20日前完成）。區(qū)政府清理規(guī)范各類證明材料和蓋章環(huán)節(jié)工作審核組對各地各部門報送的清理意見進行匯總，提出審核意見反饋各地各部門。
?。ㄈ┕歼\行階段（2017年8月31日前完成）。經(jīng)審核論證后的區(qū)級證明材料清單目錄，按程序報區(qū)政府審定后，向社會公布，接受社會監(jiān)督，并實行動態(tài)管理。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導。清理規(guī)范各類證明材料和蓋章環(huán)節(jié)是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務的重要內(nèi)容，各級各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導。各地各部門對本地本系統(tǒng)清理規(guī)范工作負總責，主要負責同志親自抓，分管負責同志嚴格按照通知要求，認真組織開展本地本部門的清理規(guī)范工作，確保清理規(guī)范工作取得實效。（分管負責人和聯(lián)絡員名單于7月20日前報區(qū)編辦，聯(lián)系電話：2617291，郵箱：fysyqqbb@163.com）
（二）明確任務分工。各地各部門負責對本地本部門內(nèi)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)進行全面摸底和梳理,提出清理規(guī)范的意見。區(qū)編辦負責證明材料清理規(guī)范工作的組織協(xié)調(diào)，組織相關(guān)部門開展審核工作。區(qū)政府法制辦負責配合各地各部門做好合法性審查工作。區(qū)政務服務中心負責對進駐大廳的相關(guān)政務服務事項進行流程再造，精簡辦事手續(xù)。區(qū)政府辦公室牽頭組織有關(guān)部門，加快推進信息共享平臺建設，加快推動跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的信息互通共享、校驗核對，提出可通過信息共享獲得證明材料的審核意見。
（三）加強督查指導。各地各部門要建立申請人對各類證明和蓋章環(huán)節(jié)的反饋機制,向社會公布舉報投訴電話、電子郵箱等,主動接受社會監(jiān)督。區(qū)編辦會同區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府督查室加強對清理規(guī)范各類證明材料和蓋章環(huán)節(jié)工作的監(jiān)督檢查，對組織實施不力、不按要求推進工作和落實不到位的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對責任單位和責任人進行問責，確保此項工作落到實處，取得實效。區(qū)政府將適時對工作開展情況進行測評，對成效明顯的給予通報表揚。
2017年7月17日
