各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展省級公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作的通知》（皖政辦〔2016〕34號）要求，加快推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級公共服務(wù)事項和市縣兩級中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作，我市研究制定了《市級公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案》、《市級中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下要求，請一并貫徹執(zhí)行。
一要高度重視清理規(guī)范工作。開展公共服務(wù)和中介服務(wù)事項清理規(guī)范，建立公共服務(wù)和中介服務(wù)兩個新型服務(wù)清單，是深化“放管服”改革的創(chuàng)新舉措，是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益探索。各縣市區(qū)、市直各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化清單思維，鞏固權(quán)責(zé)清單建設(shè)成果，按照服務(wù)公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，全面清理規(guī)范公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項，切實為群眾和市場主體提供更加公平可及的公共服務(wù)、更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范的中介服務(wù)。
二要全面清理規(guī)范服務(wù)事項。要突出依法依規(guī)、群眾需求、便民利民、公開透明導(dǎo)向，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，堅持“端菜”型和“點菜”型服務(wù)相結(jié)合，做到實施主體、服務(wù)事項和服務(wù)對象三個全覆蓋，科學(xué)確定公共服務(wù)事項，優(yōu)化再造服務(wù)流程，精簡辦理程序，主動接受群眾監(jiān)督，切實提升公共服務(wù)水準(zhǔn)。要以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，以降低服務(wù)門檻為基準(zhǔn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，切斷利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范服務(wù)收費(fèi)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，切實“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”中介服務(wù)，有效降低企業(yè)制度性交易成本。
三要明確清理規(guī)范工作范圍。公共服務(wù)是指國家行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位及其他組織，利用行政權(quán)力或公共資源對公民、法人和其他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務(wù)行為。公共服務(wù)事項清理規(guī)范的范圍：市政府各部門（含二級機(jī)構(gòu)）、市政府直屬事業(yè)單位（含二級機(jī)構(gòu)）、市屬高職院校；縣市區(qū)政府各部門（含二級機(jī)構(gòu)）、縣市區(qū)政府直屬事業(yè)單位（含二級機(jī)構(gòu)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；國有企事業(yè)單位及其他組織。中介服務(wù)是指中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的作為行政權(quán)力行使條件的有償服務(wù)事項。中介服務(wù)事項清理規(guī)范的范圍：政府各部門行政權(quán)力可能涉及中介服務(wù)事項的相關(guān)機(jī)構(gòu)。
四要按時優(yōu)質(zhì)完成清理規(guī)范任務(wù)。公共服務(wù)和中介服務(wù)清理規(guī)范工作時間緊、任務(wù)重、難度大，各縣市區(qū)、市直各單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，落實具體責(zé)任人。市編辦作為清理規(guī)范工作牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促、政策研究等方面的作用，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，細(xì)化工作方案，加強(qiáng)溝通銜接，有序開展清理規(guī)范工作。市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心、市發(fā)展改革委（物價局）等單位要積極主動工作，形成工作合力，確保在2017年3月31日前完成市縣鄉(xiāng)三級公共服務(wù)事項和市縣兩級中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作。
2016年11月16日
市級公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案
一、總體要求
以服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提供公平可及的公共服務(wù)為目標(biāo)，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，按照服務(wù)公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，堅持“端菜”型和“點菜”型相結(jié)合，全面梳理規(guī)范市級公共服務(wù)事項，做到服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)事項和服務(wù)對象三個全覆蓋，加快建設(shè)市級公共服務(wù)清單制度，提升為民服務(wù)水平。
二、清理原則
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)。堅持法治思維和法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項，優(yōu)化簡化辦事流程，推動公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。
（二）堅持應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。按照公共服務(wù)事項來源，結(jié)合部門職責(zé)和日常工作，全面梳理所應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)事項，消除服務(wù)盲區(qū)，實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。
（三）堅持公開透明。全面公開公共服務(wù)事項，完善服務(wù)機(jī)制，實現(xiàn)公共服務(wù)公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務(wù)實效。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐_定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范利用行政權(quán)力或公共資源，對公民、法人和其他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務(wù)行為；同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市縣鄉(xiāng)相關(guān)企業(yè)提供的公共服務(wù)事項。
（二）明確服務(wù)事項來源。主要有三個方面：一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務(wù)事項；二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務(wù)事項（含部門“三定”規(guī)定）；三是相關(guān)會議紀(jì)要、已作出公開承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認(rèn)可的公共服務(wù)事項。
（三）梳理報送服務(wù)事項。按照“誰提供服務(wù)、誰梳理報送”的原則，各單位根據(jù)公共服務(wù)事項來源，對現(xiàn)有服務(wù)事項全面開展摸底梳理，逐條列明事項名稱、辦理依據(jù)等，按照要求填報相關(guān)表格送審。市直各單位要加強(qiáng)與對口省直單位溝通銜接，指導(dǎo)本系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)公共服務(wù)事項梳理工作，確?？v橫雙向統(tǒng)一。
（四）簡化優(yōu)化服務(wù)流程。逐項編制公共服務(wù)事項服務(wù)指南，列明辦理依據(jù)、承辦機(jī)構(gòu)、服務(wù)對象、申請條件、申報材料、服務(wù)流程、辦理時限、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式等內(nèi)容，依照法定程序和便民原則進(jìn)行審核。
四、實施步驟
?。ㄒ唬﹦訂T部署階段。制定市縣鄉(xiāng)三級公共服務(wù)清單清理規(guī)范工作方案，并從市直有關(guān)部門及縣市區(qū)抽調(diào)工作人員，組成公共服務(wù)清理規(guī)范項目組，召開部署會議，開展相關(guān)培訓(xùn)。
（二）梳理上報階段。各地各單位按要求填寫公共服務(wù)事項相關(guān)表格，編制服務(wù)指南。其中，市直單位（包括直屬事業(yè)單位）于11月25日前將公共服務(wù)事項梳理稿紙質(zhì)版、電子版報送市編辦；縣市區(qū)政府各部門于12月5日前將公共服務(wù)事項梳理稿紙質(zhì)版、電子版報送市編辦；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）于12月15日前將公共服務(wù)事項梳理稿紙質(zhì)版、電子版報送市編辦（地址：市政務(wù)中心南樓321室，聯(lián)系電話：3837003，郵箱：czbbmy@163.com）。
（三）集中審核階段。按照“二上二下”以及條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的辦法，分組、分片進(jìn)行審核對比。重點對各部門上報（一上）清單事項進(jìn)行集中審核。11月20日-11月30日對市直各單位公共服務(wù)事項進(jìn)行審核；12月10日-20日對縣市區(qū)各部門公共服務(wù)事項進(jìn)行審核；2017年1月4日-10日對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)事項梳理稿進(jìn)行審核并提出意見。
（四）審查論證階段。2017年1月11日—1月20日對我市三級公共服務(wù)事項進(jìn)行論證，開展合法性審查，并在單位門戶網(wǎng)站公示征求意見。
2017年1月20日前基本完成市縣鄉(xiāng)三級公共服務(wù)事項審定確認(rèn)工作。
五、工作要求
市直各單位是公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1個科室牽頭、1名具體經(jīng)辦人員?？h市區(qū)編辦要切實做好組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和具體審核工作。各地各單位要按照時間節(jié)點倒排工作任務(wù)，扎實推進(jìn)，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成清理任務(wù)。
