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各鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體：

　　為全面貫徹黨的十九大精神，集中清理創(chuàng)建示范活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)的通知》（廳字〔2018〕5號(hào)）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于開展清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)工作的通知》（湘辦發(fā)電〔2018〕43號(hào)）和《中共株洲市委辦公室株洲市人民政府辦公室關(guān)于開展清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)工作的通知》（株辦電〔2018〕21號(hào)）文件要求，經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)就我縣開展清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，中央、省、市和縣委、縣政府的部署要求，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持集中清理和規(guī)范管理相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，全面清理全縣各級(jí)各類創(chuàng)建示范活動(dòng)，增強(qiáng)創(chuàng)建示范活動(dòng)的實(shí)效性，建立健全規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)的制度機(jī)制。

　　二、集中清理

　　創(chuàng)建示范活動(dòng)，是指以“創(chuàng)建”“示范”或“創(chuàng)建示范”名義開展的所有活動(dòng)。

　?。ㄒ唬┣謇矸秶?。本次清理主要包括：全縣各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及人民團(tuán)體批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)社團(tuán)）開展的，面向全縣各級(jí)各部門或者各系統(tǒng)各行業(yè)的創(chuàng)建示范活動(dòng)。上述機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社團(tuán)所屬事業(yè)單位，以及社會(huì)組織開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)，也納入清理范圍。

　　為加強(qiáng)黨的建設(shè)，全縣各級(jí)黨組織面向黨員和基層黨組織開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)，不納入清理范圍；各單位面向本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)，不納入清理范圍。

　　（二）清理依據(jù)。開展創(chuàng)建示范活動(dòng)，必須有法律法規(guī)或者地方性法規(guī)，黨中央、國(guó)務(wù)院文件或者省委、省政府文件明確規(guī)定。對(duì)于創(chuàng)建示范活動(dòng)，凡是沒有依據(jù)擅自開展的，或者對(duì)推動(dòng)工作沒有實(shí)際意義、勞民傷財(cái)?shù)?，或者借機(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi)的，一律取消；凡是對(duì)象相同、內(nèi)容相近、標(biāo)準(zhǔn)相似的，一律合并。

　?。ㄈ┣謇碓瓌t和重點(diǎn)。嚴(yán)格按照“精簡(jiǎn)活動(dòng)數(shù)量、規(guī)范示范層級(jí)、減輕基層負(fù)擔(dān)、統(tǒng)一審批程序”的基本原則和“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、自上而下、分步實(shí)施、從嚴(yán)從緊”的清理要求，對(duì)全縣各級(jí)各部門開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)進(jìn)行全面清理。重點(diǎn)清理面向企業(yè)開展、損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的，面向各鎮(zhèn)開展、加重基層負(fù)擔(dān)的創(chuàng)建示范活動(dòng)。

　?。ㄋ模┓椒ú襟E。成立株洲縣評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組（以下簡(jiǎn)稱縣協(xié)調(diào)小組）統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全縣清理工作。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體日常工作，辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局。縣直機(jī)關(guān)各單位負(fù)責(zé)清理本單位及下屬單位（社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)由縣民政局、各有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)清理）以縣委、縣政府和縣級(jí)工作部門名義開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)，各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)清理以黨委、政府名義開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)。集中清理工作分3個(gè)階段進(jìn)行。

　　1.自查自糾。各鎮(zhèn)、各單位要嚴(yán)格按照清理依據(jù)和要求，全面梳理創(chuàng)建示范活動(dòng)，提出保留、合并或取消的意見。對(duì)確需保留的，必須提供符合要求的依據(jù)；要保留多個(gè)項(xiàng)目的，必須進(jìn)行排序。2018年5月8日前，各鎮(zhèn)、各單位將自查清理情況（含電子版）經(jīng)本單位黨組（黨委）審核同意后報(bào)送株洲縣評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣協(xié)調(diào)小組辦公室，聯(lián)系人：徐璐，聯(lián)系電話和傳真：（0731-27562501）。

　　自查清理情況包括：自查清理情況報(bào)告（基本情況、主要做法、存在問題、下一步打算和建議等）、《株洲縣創(chuàng)建示范活動(dòng)清理情況匯總表》和《株洲縣擬保留或合并的創(chuàng)建示范活動(dòng)基本信息表》。凡未按規(guī)定及時(shí)報(bào)送自查清理情況、申報(bào)保留項(xiàng)目的，視為原開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)自行取消，不再開展。

　　2.匯總上報(bào)?？h協(xié)調(diào)小組對(duì)各鎮(zhèn)、各單位的創(chuàng)建示范活動(dòng)自查清理情況進(jìn)行匯總，提出審核意見，報(bào)縣委、縣政府審核同意后于5月9日前上報(bào)市協(xié)調(diào)小組。

　　3.審批公開。經(jīng)省、市協(xié)調(diào)小組審核并報(bào)市委、市政府和省委、省政府批準(zhǔn)、全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組備案后，縣協(xié)調(diào)小組以適當(dāng)形式在全縣范圍內(nèi)公布我縣創(chuàng)建示范活動(dòng)目錄。

　　清理工作期間，全縣各級(jí)各部門原則上不得新開展創(chuàng)建示范活動(dòng)。

　　三、規(guī)范管理

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)審批制度。新開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)嚴(yán)格按中央、省、市相關(guān)規(guī)定履行審批程序。以全縣各級(jí)各部門名義開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)均需報(bào)市委、市政府審批。在創(chuàng)建示范活動(dòng)中開展評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，要按照《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）》（中辦發(fā)〔2010〕33號(hào)）和《湖南省評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（湘辦發(fā)〔2011〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定履行報(bào)批程序。

　　（二）建立綜合考評(píng)機(jī)制。經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)開展或新開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)，要建立健全科學(xué)規(guī)范、公正合理、與時(shí)俱進(jìn)的考評(píng)指標(biāo)體系，并融入日常化管理，形成常態(tài)化機(jī)制，確保創(chuàng)建示范活動(dòng)取得實(shí)效、人民群眾得到實(shí)惠。

　　（三）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。新開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)要按規(guī)定程序及時(shí)申報(bào)。已完成階段性目標(biāo)、與中心工作脫節(jié)、推動(dòng)工作作用不明顯、缺乏群眾參與的，要責(zé)令及時(shí)退出；群眾反映比較強(qiáng)烈、造成惡劣社會(huì)影響的，要責(zé)令及時(shí)撤銷。

　?。ㄋ模┙⒈O(jiān)督檢查機(jī)制。經(jīng)批準(zhǔn)繼續(xù)開展或新開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)，要主動(dòng)公開活動(dòng)開展情況，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。相關(guān)部門要釆取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行檢查。審計(jì)部門要將創(chuàng)建示范活動(dòng)開展情況作為審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容。

　?。ㄎ澹┙徒鋯栘?zé)機(jī)制。對(duì)于集中清理規(guī)范后擅自開展的，或者勞民傷財(cái)?shù)模蛘呓铏C(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi)的創(chuàng)建示范活動(dòng)，要責(zé)令立即停止或者予以撤銷，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對(duì)工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違紀(jì)違法行為的人員，要依規(guī)依法予以問責(zé)。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣。全縣各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)工作的重要意義，將其作為全面貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和省委實(shí)施辦法、市委實(shí)施辦法、縣委實(shí)施辦法精神，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措，確保依規(guī)有序開展，堅(jiān)決防止走過場(chǎng)、搞形式主義，堅(jiān)決防止反彈回潮。

　　全縣清理規(guī)范創(chuàng)建示范活動(dòng)由縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)清理規(guī)范創(chuàng)建示范工作的政策指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等，縣委辦、縣政府辦牽頭組織實(shí)施，縣協(xié)調(diào)小組辦公室具體負(fù)責(zé)。民政部門、各有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位和行業(yè)管理部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織開展的創(chuàng)建示范活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。全縣各級(jí)各部門要積極對(duì)接縣協(xié)調(diào)小組辦公室，明確負(fù)責(zé)集中清理工作的機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，確保集中清理工作全覆蓋。要嚴(yán)格按照要求和規(guī)定時(shí)限進(jìn)行自查自糾，報(bào)送相關(guān)材料，加快工作進(jìn)度，確保整體推進(jìn)?？h委辦、縣政府辦將適時(shí)對(duì)集中清理工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作措施不力、不認(rèn)真自查自糾、清理規(guī)范不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

　　附件1：株洲縣評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組名單.docx