各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu),鳳陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、鳳陽寧國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園（鳳陽硅工業(yè)園）管委會：
為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展省級公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作的通知》（皖政辦〔2016〕34號）要求，加快推進縣鄉(xiāng)兩級公共服務(wù)事項和縣級中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作，我縣研究制定了《縣級公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案》和《縣級中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一要高度重視清理規(guī)范工作。開展公共服務(wù)和中介服務(wù)事項清理規(guī)范，建立公共服務(wù)和中介服務(wù)兩個新型服務(wù)清單，是深化“放管服”改革的創(chuàng)新舉措，是推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有益探索。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要進一步強化清單思維，鞏固權(quán)責(zé)清單建設(shè)成果，按照服務(wù)公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，全面清理規(guī)范公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項，切實為群眾和市場主體提供更加公平可及的公共服務(wù)、更加優(yōu)質(zhì)規(guī)范的中介服務(wù)。
二要全面清理規(guī)范服務(wù)事項。要突出依法依規(guī)、群眾需求、便民利民、公開透明導(dǎo)向，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，堅持“端菜”型和“點菜”型服務(wù)相結(jié)合，做到實施主體、服務(wù)事項和服務(wù)對象三個全覆蓋，科學(xué)確定公共服務(wù)事項，優(yōu)化再造服務(wù)流程，精簡辦理程序，主動接受群眾監(jiān)督，切實提升公共服務(wù)水準(zhǔn)。要以法律規(guī)定為準(zhǔn)繩，以降低服務(wù)門檻為基準(zhǔn)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，切斷利益關(guān)聯(lián)，規(guī)范服務(wù)收費，嚴(yán)格監(jiān)督管理，切實“取消一批、轉(zhuǎn)換一批、規(guī)范一批”中介服務(wù)，有效降低企業(yè)制度性交易成本。
三要明確清理規(guī)范工作范圍。公共服務(wù)是指國家行政機關(guān)、國有企事業(yè)單位及其他組織，利用行政權(quán)力或公共資源對公民、法人和其他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務(wù)行為。公共服務(wù)事項清理規(guī)范的范圍：縣政府各部門（含二級機構(gòu)）、縣政府直屬事業(yè)單位（含二級機構(gòu)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；國有企事業(yè)單位及其他組織。中介服務(wù)是指中介服務(wù)機構(gòu)提供的作為行政權(quán)力行使條件的有償服務(wù)事項。中介服務(wù)事項清理規(guī)范的范圍：政府各部門行政權(quán)力可能涉及中介服務(wù)事項的相關(guān)機構(gòu)。
四要按時優(yōu)質(zhì)完成清理規(guī)范任務(wù)。公共服務(wù)和中介服務(wù)清理規(guī)范工作時間緊、任務(wù)重、難度大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，落實具體責(zé)任人?？h編辦作為清理規(guī)范工作牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促、政策研究等方面的作用，強化工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，細(xì)化工作方案，加強溝通銜接，有序開展清理規(guī)范工作。縣法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣發(fā)展改革委等單位要積極主動工作，形成工作合力，確保在2017年3月31日前完成縣公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作。
2017年3月6日
鳳陽縣公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案
一、總體要求
以服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提供公平可及的公共服務(wù)為目標(biāo)，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，按照服務(wù)公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，堅持“端菜”型和“點菜”型相結(jié)合，全面梳理規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級公共服務(wù)事項，做到服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)事項和服務(wù)對象三個全覆蓋，加快建設(shè)縣級公共服務(wù)清單制度，提升為民服務(wù)水平。
二、清理原則
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)。堅持法治思維和法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項，優(yōu)化簡化辦事流程，推動公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。
（二）堅持應(yīng)進則進。按照公共服務(wù)事項來源，結(jié)合部門職責(zé)和日常工作，全面梳理所應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)事項，消除服務(wù)盲區(qū)，實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。
（三）堅持公開透明。全面公開公共服務(wù)事項，完善服務(wù)機制，實現(xiàn)公共服務(wù)公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務(wù)實效。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐_定清理規(guī)范范圍。全面清理規(guī)范利用行政權(quán)力或公共資源，對公民、法人和其他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務(wù)行為；同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的縣鄉(xiāng)相關(guān)企業(yè)提供的公共服務(wù)事項。
（二）明確服務(wù)事項來源。主要有三個方面：一是法律法規(guī)規(guī)章要求提供的公共服務(wù)事項；二是政府及部門規(guī)范性文件要求提供的公共服務(wù)事項（含部門“三定”規(guī)定）；三是相關(guān)會議紀(jì)要、已作出公開承諾及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認(rèn)可的公共服務(wù)事項。
（三）梳理報送服務(wù)事項。按照“誰提供服務(wù)、誰梳理報送”的原則，各單位根據(jù)公共服務(wù)事項來源，對現(xiàn)有服務(wù)事項全面開展摸底梳理，逐條列明事項名稱、辦理依據(jù)等，按照要求填報相關(guān)表格送審。
（四）簡化優(yōu)化服務(wù)流程。逐項編制公共服務(wù)事項服務(wù)指南，列明辦理依據(jù)、承辦機構(gòu)、服務(wù)對象、申請條件、申報材料、服務(wù)流程、辦理時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式等內(nèi)容，依照法定程序和便民原則進行審核。
四、實施步驟
第一階段動員部署。制定我縣公共服務(wù)清單清理規(guī)范工作方案，下發(fā)至各單位，明確各單位經(jīng)辦人員。
第二階段梳理上報。各單位按要求填寫公共服務(wù)事項相關(guān)表格，編制服務(wù)指南，報縣編辦，由縣編辦統(tǒng)一報市編辦集中審核。
第三階段集中審核。按照“二上二下”以及條塊結(jié)合、上下聯(lián)動的辦法，分組、分片進行審核對比。重點對各部門上報的清單事項進行集中審核并提出意見。
第四階段審查論證。2017年3月1日—3月15日對我縣公共服務(wù)事項進行論證，開展合法性審查，并在單位門戶網(wǎng)站公示征求意見。
2017年3月20日前基本完成縣鄉(xiāng)兩級公共服務(wù)事項審定確認(rèn)工作。
五、工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位是公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作的責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機制，明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1個科室牽頭、1名具體經(jīng)辦人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按照時間節(jié)點倒排工作任務(wù)，扎實推進，確保在規(guī)定時間完成清理任務(wù)。
