各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作的通知》（皖政辦〔2016〕52號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展省級公共服務(wù)事項和中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作的通知》（皖政辦〔2016〕34號）要求，我市制定了《市級公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案》、《市級中介服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
宿州市人民政府辦公室
2016年10月27日
市級公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作方案
一、總體要求
以服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，以提供公平可及的公共服務(wù)為目標(biāo)，以滿足群眾和企業(yè)需求為出發(fā)點，按照服務(wù)公共性、便利性、公平性、規(guī)范性、陽光性的要求，堅持“端菜”型和“點菜”型服務(wù)相結(jié)合，全面清理規(guī)范市級公共服務(wù)事項，豐富服務(wù)內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)流程，精簡辦事環(huán)節(jié)，實現(xiàn)實施主體、服務(wù)事項和服務(wù)對象三個全覆蓋，加快建設(shè)市級公共服務(wù)清單制度，提升為民服務(wù)水平。
二、清理原則
?。ㄒ唬﹫猿忠婪ㄒ酪?guī)。堅持法治思維和法治方式，規(guī)范公共服務(wù)事項，優(yōu)化簡化辦事流程，推動公共服務(wù)制度化、規(guī)范化。
（二）堅持應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。按照公共服務(wù)事項來源，結(jié)合部門職責(zé)和日常工作，全面梳理所應(yīng)當(dāng)提供的公共服務(wù)事項，消除服務(wù)盲區(qū)，實現(xiàn)公共服務(wù)全覆蓋。
（三）堅持公開透明。全面公開公共服務(wù)事項，完善服務(wù)機制，實現(xiàn)公共服務(wù)公開透明和可追溯、可核查，切實提升服務(wù)實效。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐_定清理規(guī)范范圍。公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作采取“市級先行、縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）壓茬進(jìn)行”的方式開展，全面清理規(guī)范市政府各部門、直屬機構(gòu)、部門管理機構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部門所屬事業(yè)單位以及縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）利用行政權(quán)力或公共資源，對公民、法人和其他社會組織產(chǎn)生直接影響或滿足直接需求的外部服務(wù)行為；同步清理規(guī)范與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的市、縣區(qū)屬相關(guān)企業(yè)提供的公共服務(wù)事項。
（二）明確服務(wù)事項來源。可從以下十個方面予以查找，確保公共服務(wù)事項全覆蓋：一看法律法規(guī)規(guī)章，查找其中涉及的公共服務(wù)事項；二看部門“三定”規(guī)定，查找部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)中涉及的公共服務(wù)事項；三看權(quán)責(zé)清單，關(guān)聯(lián)查找涉及的公共服務(wù)事項；四看單位性質(zhì)，從部門直屬機構(gòu)、下屬事業(yè)單位職能入手，逆向查找涉及的公共服務(wù)事項；五看省級及周邊市、縣公共服務(wù)清單，借鑒梳理相應(yīng)公共服務(wù)事項；六看近年來的收發(fā)文登記，查找規(guī)范性文件中涉及的公共服務(wù)事項；七看單位會議紀(jì)要、作出的公開承諾，查找相關(guān)公共服務(wù)事項；八看政務(wù)窗口辦件，查找單位對外開展業(yè)務(wù)中涉及的公共服務(wù)事項以及已經(jīng)提供的經(jīng)常性、常態(tài)化、為群眾認(rèn)可的公共服務(wù)事項；九看部門網(wǎng)站信息，查找其中涉及的公共服務(wù)事項；十看單位年終工作總結(jié)，查找其中涉及的公共服務(wù)事項。
（三）梳理報送服務(wù)事項。按照“誰提供服務(wù)、誰梳理報送”的原則，相關(guān)單位根據(jù)公共服務(wù)事項來源，對現(xiàn)有服務(wù)事項全面開展摸底梳理，逐條列明事項名稱、辦理依據(jù)等，按照要求填報相關(guān)表格送審。市直單位在梳理市級事項的同時，要加強與省級對接，指導(dǎo)本系統(tǒng)縣、鄉(xiāng)兩級公共服務(wù)事項梳理工作，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強與上級部門的對接，確保縱橫雙向統(tǒng)一。
（四）審核規(guī)范服務(wù)事項。按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的要求，圍繞解決公共服務(wù)“堵點”“痛點”“難點”問題，依據(jù)公共服務(wù)事項的概念，逐條提出審核意見，做到全面清理、不丟不漏、不留死角，并確保梳理出的公共服務(wù)事項名稱規(guī)范、依據(jù)充分、服務(wù)指南明確。要防止已取消的權(quán)力事項變相轉(zhuǎn)為公共服務(wù)事項，增加企業(yè)、群眾負(fù)擔(dān)；防止因懶政怠政等導(dǎo)致提供公共服務(wù)事項打折扣、做變通，損害企業(yè)、群眾利益。
（五）簡化優(yōu)化服務(wù)流程。逐項編制公共服務(wù)事項服務(wù)指南，列明辦理依據(jù)、承辦機構(gòu)、服務(wù)對象、申請條件、申報材料、服務(wù)流程、辦理時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、咨詢方式等內(nèi)容，依照法定程序和便民原則進(jìn)行審核，最大程度優(yōu)化流程，精簡辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦理時限，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
四、實施步驟
?。ㄒ唬┳圆樽郧咫A段（2016年11月10日前）。市直各單位按要求填寫公共服務(wù)事項清理有關(guān)表格，編制服務(wù)指南，并在清理規(guī)范時同步上報工作小結(jié)，對工作進(jìn)展、存在問題、工作建議等進(jìn)行梳理匯總，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位印章后，在規(guī)定時間內(nèi)報送市編辦(聯(lián)系電話：3035706，電子郵箱：szsqzqd@163.com)。
（二）集中審核階段（2016年12月10日前）。按照“三上三下”辦法，公共服務(wù)項目組對各部門自查自清結(jié)果進(jìn)行集中審核，提出審核意見建議，反饋各單位征求意見后完成初步審核任務(wù)。市政務(wù)服務(wù)中心于此階段適時介入，按照國辦發(fā)〔2015〕86號文件要求對公共服務(wù)事項進(jìn)行流程優(yōu)化，堅決砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，大力推進(jìn)辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新。
（三）審查論證階段（2016年12月30日前）。市級公共服務(wù)清單經(jīng)初步審核后，相關(guān)單位通過門戶網(wǎng)站公示征求意見，征求意見情況報市編辦。同時市編辦負(fù)責(zé)成立專家組對公共服務(wù)事項進(jìn)行論證，市法制辦負(fù)責(zé)對公共服務(wù)事項開展合法性審查，市物價局負(fù)責(zé)對公共服務(wù)事項涉及收費項目進(jìn)行審核，完成市級公共服務(wù)事項審定確認(rèn)工作。
縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照市級做法，于2017年1月20日前完成公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作。
五、工作要求
（一）建立工作機制。市直各單位、直屬機構(gòu)為清理規(guī)范第一責(zé)任主體，要高度重視公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作，將其列入重要議事日程，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立工作專班，集中人員力量，扎實推進(jìn)工作。要建立工作聯(lián)絡(luò)制度，明確專人負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)，各單位分管負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單與聯(lián)系方式及時報送市編辦。
（二）壓實工作責(zé)任。各單位要認(rèn)真開展自查自清，對本單位公共服務(wù)事項進(jìn)行全面梳理，不得隨意增加、擴(kuò)大或放棄服務(wù)事項，逐條逐項填報相關(guān)表格，不得瞞報、漏報。要進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，制定具體工作方案，抓好組織落實，按照規(guī)定的時間節(jié)點報送自查自清結(jié)果。
（三）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。市編辦作為清理規(guī)范工作牽頭單位，要充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)督促、政策研究等方面的作用，強化工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，細(xì)化工作方案，加強溝通銜接，有序開展清理規(guī)范工作。市法制辦、政務(wù)服務(wù)中心、物價部門等單位要積極協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保按照時間節(jié)點完成各項工作任務(wù)。市直各有關(guān)部門要建立上下聯(lián)動工作機制，加強對縣區(qū)對口部門的指導(dǎo)，做好公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作與權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費清單的有機銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)“3+2”清單制度建設(shè)。
（四）強化督查考核。公共服務(wù)事項清理規(guī)范工作納入市直機關(guān)目標(biāo)責(zé)任制考核和政務(wù)公開年度考核，市政府將適時組織監(jiān)督檢查，落實考核問責(zé)制度。各單位要加大工作力度，提高工作效率，狠抓工作質(zhì)量，確保通過公共服務(wù)事項清理規(guī)范，在簡環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、強服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展，有效提升公共服務(wù)水平，為人民群眾帶來更多改革獲得感。
