為了保障“最多跑一次”改革，建設人民滿意的服務型政府，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，省法制辦在充分聽取有關(guān)部門、有關(guān)單位的意見基礎上，經(jīng)反復研究、修改，形成了《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定（征求意見稿）》?，F(xiàn)將征求意見稿全文公布，征求社會各界意見，如有修改意見和建議，請于2018年5月9日前以電子郵件或直接在網(wǎng)頁上留言的方式反饋至浙江省人民政府法制辦公室。
浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了保障“最多跑一次”改革，建設人民滿意的服務型政府，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】 本省行政區(qū)域內(nèi)行政機關(guān)提供辦事服務、處理咨詢投訴、實施執(zhí)法監(jiān)管等“最多跑一次”工作，適用本規(guī)定。
辦事服務“最多跑一次”是指公民、法人和其他組織到行政機關(guān)辦理一件事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到形成辦理結(jié)果全過程只需要一次上門或者零上門。
第三條【原則】 深化“最多跑一次”改革應當堅持以人民為中心、依法依規(guī)、平等保護、廉潔高效、保障權(quán)益的原則，提高行政效能。
第四條【政府職責】 縣級以上人民政府應當將“最多跑一次”改革作為政府工作的重要目標，建立健全“最多跑一次”改革工作協(xié)調(diào)機制,制定具體措施，督促和指導有關(guān)部門和下一級人民政府做好“最多跑一次”有關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合做好“最多跑一次”改革的相關(guān)工作。
第五條【部門職責】 縣級以上人民政府確定的部門負責組織協(xié)調(diào)、指導本行政區(qū)域內(nèi)“最多跑一次”改革工作。
省人民政府確定的部門負責對設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府“最多跑一次”改革工作實施考核，考核結(jié)果向社會公布。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責，做好“最多跑一次”改革的相關(guān)工作。
第六條【容錯機制】 鼓勵各級行政機關(guān)探索“最多跑一次”改革，改革符合國家確定的方向，決策程序符合國家和省有關(guān)規(guī)定，且勤勉盡責、未謀取單位和個人利益的，對有關(guān)機關(guān)及其工作人員不作負面評價。
第七條【宣傳和報道】 新聞媒體應當宣傳“最多跑一次”改革的政策措施，做好維護“最多跑一次”改革的輿論監(jiān)督工作，營造“最多跑一次”改革的良好氛圍。
第二章 受理與辦理
第八條【權(quán)力事項庫】 實施行政權(quán)力事項和公共服務事項目錄制度。省人民政府有關(guān)部門負責制定本系統(tǒng)行政權(quán)力事項和公共服務事項目錄；設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)省人民政府有關(guān)部門制定的目錄，結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的行政權(quán)力事項和公共服務事項目錄。
行政權(quán)力事項和公共服務事項目錄應當在浙江政務服務網(wǎng)（含浙江政務服務網(wǎng)的移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序，下同）公布；省人民政府有關(guān)部門和設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當對目錄進行動態(tài)調(diào)整，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，及時取消、增加有關(guān)事項。
行政權(quán)力事項和公共服務事項目錄應當包含事項的名稱、編碼、設定依據(jù)、實施主體。
第九條【辦事目錄】 省人民政府有關(guān)部門和設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將行政權(quán)力事項和公共服務事項目錄中面向公民、法人或者其他組織實施的事項（以下簡稱“辦事事項”）單獨列出，并明確下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┛梢詫崿F(xiàn)一次上門或者零上門的事項；
?。ǘ┛梢詫崿F(xiàn)一窗收件、受理的事項；
?。ㄈ┛梢詫崿F(xiàn)跨行政區(qū)域辦理的事項；
?。ㄋ模┛梢詢H憑身份證明、申請書即可辦理的事項；
?。ㄎ澹┛梢越邮茈娮踊暾埖氖马?。
未能按照前款規(guī)定辦理的其他辦事事項，也應當明確相關(guān)內(nèi)容。
第十條【受理窗口】 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府以下列方式受理各類辦事事項申請：
?。ㄒ唬嵤┙y(tǒng)一收件制度，將多個事項歸并由一個機構(gòu)統(tǒng)一收件；
（二）實施委托受理制度，將多個事項委托由一個行政機關(guān)或者機構(gòu)統(tǒng)一受理；
?。ㄈ嵤I(yè)受理制度，無法實施統(tǒng)一收件和受理的事項，仍由負責辦事事項的原行政機關(guān)負責。
第十一條【統(tǒng)一收件和受理】 需要申請人到現(xiàn)場辦理的辦事事項，由設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的機構(gòu)負責統(tǒng)一收件、受理，未納入統(tǒng)一收件、處理的事項除外。
統(tǒng)一收件或者受理的事項由不同行政機關(guān)同時實施的，統(tǒng)一收件或者受理后視為所有行政機關(guān)同時收件或者受理，統(tǒng)一收件或者受理的機構(gòu)應當在兩個工作日內(nèi)，以電子數(shù)據(jù)形式推送至或者將材料復印送至相關(guān)行政機關(guān)，以電子數(shù)據(jù)形式推送的，不再轉(zhuǎn)送紙質(zhì)材料；實施統(tǒng)一收件或者受理的事項由不同行政機關(guān)依次辦理的，相關(guān)行政機關(guān)完成特定事項后，在兩個工作日內(nèi)將處理信息（包含處理結(jié)果文件）告知下一行政機關(guān)，下一行政機關(guān)收到告知視為收件或者受理。
實行統(tǒng)一收件或者受理的辦事事項，相同材料申請人僅需要提供一次，有關(guān)行政機關(guān)不得要求申請人重復提供。
第十二條【申請形式】 行政機關(guān)應當接受以網(wǎng)上或者現(xiàn)場方式提出的辦事事項申請；接受網(wǎng)上方式提出申請的，應當在浙江政務服務網(wǎng)上提供申請入口。
申請人到行政機關(guān)辦理事項可以自主選擇以網(wǎng)上或者現(xiàn)場方式提出申請。以網(wǎng)上方式提出申請的，可以自主選擇提交電子申請材料或者紙質(zhì)申請材料。
行政機關(guān)接受電子申請材料的，不得要求申請人再提供紙質(zhì)申請材料；行政機關(guān)限定只能提供電子申請材料的，應當對提供電子材料確有困難的申請人給予錄入等幫助服務。
第十三條【申請材料】 申請人對申請材料的真實性、完整性負責。
申請人不能提供依法應當提交的申請材料，但行政機關(guān)工作人員根據(jù)其他證明材料或者日常生活經(jīng)驗法則即可推定申請材料擬證明的事實的，可以不再要求申請人提供，但應當予以記錄。
辦理事項需要提供身份證的，申請人可以使用戶口本、居住證、駕駛證、社會保障卡、市民卡、老年卡等有效身份證明證件替代身份證；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
需要申請人提供的申請材料可以通過公共數(shù)據(jù)平臺提取、確認的，不再要求提供。通過公共數(shù)據(jù)平臺提取、確認的電子證照、證明等材料，視為符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的要求；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十四條【材料核驗】 申請人現(xiàn)場提供申請材料原件，需要驗證原件真實性的，行政機關(guān)應當通過公共數(shù)據(jù)平臺等方式核驗。不能通過公共數(shù)據(jù)平臺等方式核驗的，申請人可以以出具書面承諾、提供擔保等形式代替證明責任，行政機關(guān)應當予以辦理；法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
申請人提供電子申請材料的，行政機關(guān)應當通過公共數(shù)據(jù)平臺等方式核驗其真實性；不能核驗真實性的，可以要求現(xiàn)場核驗申請材料原件。
通過公共數(shù)據(jù)平臺提取的申請材料，不再核驗其真實性。
第十五條【受理申請】 行政機關(guān)應當制定并公布辦事材料清單，辦事材料清單應當明確可以容缺受理的材料范圍。列入材料清單的事項，應當有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)確需列入材料清單的，應當經(jīng)同級人民政府法制機構(gòu)審核。
申請材料齊全且符合法定形式的，應當受理并出具受理證明，能夠當成辦結(jié)的，不再出具受理證明。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；申請人基本條件具備，主要申請材料齊全，僅次要條件或者材料欠缺的，應當先予以受理，但是應當一次性告知申請人補正的內(nèi)容、方式、具體時間，并說明逾期補正的后果；逾期不補正的，終止辦理。
第十六條【爭議解決】 實施統(tǒng)一收件或者受理的辦事事項，申請人對統(tǒng)一收件或者受理的行政機關(guān)或者機構(gòu)作出的不予收件或者受理有異議的，可以向該行政機關(guān)或者機構(gòu)申訴；也可以要求該行政機關(guān)或者機構(gòu)將申請材料轉(zhuǎn)交負責辦事事項的行政機關(guān)處理。
第十七條【辦事期限】 法律、法規(guī)、規(guī)章對辦事事項有明確辦理期限規(guī)定的，行政機關(guān)應當在法定期限內(nèi)辦結(jié)；鼓勵行政機關(guān)提高辦事效率，合理承諾短于法定要求的辦理期限。無法定辦理期限的，應當確定并向社會公布辦理期限。
行政機關(guān)在公布的辦公時間不得以任何理由拒絕受理辦事申請。具備條件的行政機關(guān)應當為辦理各類事項提供預約服務，沒有提供預約服務的，不得限定每日受理的辦件數(shù)量。
第十八條【告知承諾制】 除直接涉及公共安全、金融安全、重大生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的行政許可事項外，能夠通過事中事后監(jiān)管達到行政許可管理目的且不致產(chǎn)生嚴重不利影響的行政許可事項，行政機關(guān)按照國家規(guī)定可以實施行政許可告知承諾制度。
實施告知承諾制的行政許可事項，申請人書面承諾在取得行政許可的兩個月或者行政機關(guān)確定的期限內(nèi)，保證滿足法定要求的，行政機關(guān)可以先行作出許可決定。實行告知承諾制的行政許可事項的具體范圍和程序由省人民政府有關(guān)部門或者設區(qū)的市人民政府確定，并向社會公布。
行政機關(guān)應當在作出行政許可決定的兩個月或者確定的期限內(nèi)，對被許可人是否達到法定許可要求進行檢查和驗收；經(jīng)檢查和驗收未達到法定許可條件的，責令限期整改；整改后仍未達到條件的，依法撤銷行政許可決定。
第十九條【聯(lián)合審查】 行政機關(guān)實施行政許可，需要進行多個相近技術(shù)審查的，有關(guān)行政機關(guān)應當協(xié)調(diào)制定通用的技術(shù)審查規(guī)范，對所涉及的相近事項聯(lián)合審查并一次告知。
建設主管部門實施施工許可時，應當會同人民防空主管部門、消防主管部門、氣象主管機構(gòu)等對施工圖設計文件進行聯(lián)合審查。
第二十條【辦事公開】 行政機關(guān)應當在辦事場所提供辦事指南紙質(zhì)文本以備查詢，并通過浙江政務服務網(wǎng)和本單位網(wǎng)站統(tǒng)一公布辦事指南電子文本，電子文本與紙質(zhì)文本的內(nèi)容應當一致。
行政機關(guān)應當提供辦理進度查詢服務；具備條件的，應當以短信等方式告知辦理進度。
第三章 平臺與共享
第二十一條【一窗受理平臺】 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建立“一窗受理”平臺，縣級以上人民政府有關(guān)部門的業(yè)務系統(tǒng)應當與“一窗受理”平臺連通。
第二十二條【公共數(shù)據(jù)平臺】 公共數(shù)據(jù)主管部門負責歸集、整合公共數(shù)據(jù)，實施人口、法人單位、自然資源和空間信息、宏觀經(jīng)濟、公共信用信息等綜合數(shù)據(jù)信息資源庫建設。
各級行政機關(guān)應當將公共數(shù)據(jù)資源目錄中的數(shù)據(jù)歸集到本級公共數(shù)據(jù)平臺；設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）公共數(shù)據(jù)主管部門應當將本級歸集的公共數(shù)據(jù)匯集到上一級人民政府公共數(shù)據(jù)平臺。
第二十三條【數(shù)據(jù)共享】 行政機關(guān)之間無償共享公共數(shù)據(jù)；沒有法律、法規(guī)依據(jù)，行政機關(guān)不得拒絕其他行政機關(guān)提出的共享要求。
行政機關(guān)通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應當用于本單位履行職責需要，不得用于其他任何目的，并確保公共數(shù)據(jù)安全。
第二十四條【電子證照和檔案】 各級行政機關(guān)向公民、法人和其他組織發(fā)放的電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。公民、法人和其他組織可以要求行政機關(guān)同時發(fā)給電子證照和紙質(zhì)證照，行政機關(guān)已取消紙質(zhì)證照的除外。
行政機關(guān)按照規(guī)范形成的電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。
第二十五條【電子印章和身份認證】 按照安全規(guī)范要求生成的電子簽名或者人臉驗證等可以確認真實身份的技術(shù)識別，與本人到場簽名具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。
各級行政機關(guān)應當使用省政府電子印章系統(tǒng)或者經(jīng)審核評估達到要求的電子印章系統(tǒng)進行電子簽名。
第二十六條【國際貿(mào)易平臺】 省口岸主管部門負責推進“單一窗口”建設，建立跨部門的綜合管理服務平臺，實現(xiàn)海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊檢、稅務、外匯管理等監(jiān)管部門之間信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助。
申請人可以通過綜合管理服務平臺一次性遞交監(jiān)管部門需要的標準化電子信息，監(jiān)管部門通過平臺反饋處理結(jié)果。
第二十七條【統(tǒng)一投訴舉報平臺】 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府建立建立統(tǒng)一平臺負責受理各類政務咨詢、投訴、舉報，并向社會公布統(tǒng)一受理電話號碼、網(wǎng)站等信息。
第四章 商事登記
第二十八條【市場準入】 市場準入實行負面清單管理，清單以外的不得限制進入，市場準入負面清單及其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條【商事登記前置目錄】 除法律、行政法規(guī)、國務院決定外，地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件不得設定申請辦理商事登記設置前置許可事項。
商事登記前置許可事項范圍按照國家編制的目錄執(zhí)行，商事登記主管部門不得以目錄外的其他事項作為商事登記的前置條件。
第三十條【多證合一】 商事登記主管部門按照國家編制的“多證合一”涉企證照事項目錄，對申請辦理的其他登記、備案等有關(guān)事項與營業(yè)執(zhí)照整合辦理，申請人辦理上述事項僅需填寫一張表格，提交一份材料。
省商事登記主管部門可以在國家編制的“多證合一”涉企證照事項目錄基礎上，結(jié)合本省實際，制定“多證合一”涉企證照事項補充目錄，并向社會公布。
第三十一條【證照聯(lián)辦】 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要，探索實施營業(yè)執(zhí)照與商事登記前置許可事項、后置許可事項、關(guān)聯(lián)服務事項聯(lián)合辦理，由商事登記主管部門或者設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的部門統(tǒng)一收件或者受理。
第三十二條【營業(yè)場所規(guī)范】 申請商事登記時，應當提交載明住所地址的信息申報表和場所合法使用證明，商事登記主管部門對申請材料實行形式審查。
申報的場所符合多個主要辦事機構(gòu)共同日常辦公的合理需求的，可以以同一地址登記為多個以上企業(yè)的住所；商務秘書企業(yè)除外。
依法無需前置許可的企業(yè)在同一縣（市、區(qū)）域內(nèi)設立分支機構(gòu)的，可以直接在總公司或者母公司營業(yè)執(zhí)照上加注分支機構(gòu)經(jīng)營場所。依法需要前置許可的企業(yè)，前置許可證上已經(jīng)記載分支機構(gòu)經(jīng)營場所的，可以直接在總公司或者母公司營業(yè)執(zhí)照上加注分支機構(gòu)經(jīng)營場所。
第三十三條【營業(yè)場所現(xiàn)場核查】 法律、法規(guī)對經(jīng)營場所有特定要求，需要現(xiàn)場核查的，商事登記主管部門應當會同所涉及的有關(guān)部門實施聯(lián)合現(xiàn)場核查。
第五章 企業(yè)投資項目核準和備案
第三十四條【企業(yè)投資項目平臺與代碼】 企業(yè)投資項目核準和備案實施統(tǒng)一項目代碼制度。除涉及國家秘密的項目外，企業(yè)申報投資項目核準、備案，經(jīng)由浙江政務服務網(wǎng)投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱在線平臺）辦理，取得項目代碼。在線平臺管理辦法由省投資主管部門會同有關(guān)部門制定。
企業(yè)通過在線平臺提交申報材料實行網(wǎng)上申報，并通過在線平臺報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門通過在線平臺實現(xiàn)企業(yè)投資項目網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，辦理過程、結(jié)果等節(jié)點信息同步推送至在線平臺。
第三十五條【區(qū)域評價制度】 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以依法在各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（含高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等，下同）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省級特色小鎮(zhèn)等特定區(qū)域，實施區(qū)域節(jié)能、區(qū)域環(huán)境影響、水土保持、水資源論證、礦產(chǎn)壓覆和地質(zhì)災害等評價制度，通過評價的區(qū)域?qū)嵤┛偭俊姸瓤刂坪蜆藴使芾怼?/p>
設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府制定企業(yè)投資項目準入?yún)^(qū)域評價負面清單。企業(yè)投資負面清單外的項目，承諾符合總量、強度控制和標準管理要求并向有關(guān)行政機關(guān)備案的，視為通過評價，不再單獨實施評價；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條【標準地】 簽訂國有土地出讓合同或者其他招商引資合同時，可以與企業(yè)約定規(guī)劃條件、能耗標準、污染排放標準、單位產(chǎn)出標準和安全生產(chǎn)標準等內(nèi)容。企業(yè)無違約行為并要求辦理有關(guān)手續(xù)的，不再提交申請材料，行政機關(guān)應當直接辦理。
第三十七條【企業(yè)投資項目承諾制】 投資主管部門會同有關(guān)部門可以制定進入省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)等重點區(qū)域的企業(yè)投資項目標準，對符合標準的企業(yè)投資項目，企業(yè)可以在書面承諾項目符合標準并公示后，可以根據(jù)自身意愿不再辦理或者事后補辦有關(guān)手續(xù)；事后補辦的，不再提交申請材料。
企業(yè)作出承諾后按照法律、法規(guī)規(guī)定開展設計、施工等相關(guān)工作?？h級以上投資主管部門會同有關(guān)部門按照企業(yè)的承諾以及標準進行項目驗收，通過驗收的交付使用。
第三十八條【綜合驗收】 企業(yè)投資項目依法需要多個行政機關(guān)驗收的，可以確定牽頭行政機關(guān)組織制定綜合驗收方案，協(xié)調(diào)不同驗收標準差異，一次集中驗收；牽頭行政機關(guān)應當一次性告知驗收意見。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條【中介服務】 沒有法律、法規(guī)依據(jù)，行政許可實施機關(guān)不得要求申請人提供技術(shù)審查、鑒定、評估、鑒證等報告。法律、法規(guī)規(guī)定申請人應當提供報告的，申請人可以自行組織編制報告，也可以委托有關(guān)中介機構(gòu)組織編制報告。法律、法規(guī)規(guī)定由中介機構(gòu)編制報告的，由省投資主管部門會同有關(guān)部門編制相關(guān)目錄并向社會公布。
列入前款規(guī)定目錄的中介服務事項具有行業(yè)、技術(shù)壟斷性質(zhì)或者市場競爭不充分的，其收費實行政府指導價或者政府定價。
列入第一款規(guī)定目錄的中介服務事項，中介機構(gòu)應當向社會公開承諾出具相關(guān)報告的期限，并將相關(guān)承諾期限告知有關(guān)中介機構(gòu)行業(yè)主管部門。
行政機關(guān)實施行政許可時，委托中介機構(gòu)提供技術(shù)審查、鑒定、評估、鑒證等報告的，中介機構(gòu)提供服務的時間記入行政許可辦理期限，但法律、法規(guī)以及國家標準明確規(guī)定的公示、論證、技術(shù)評估等時間不計入辦理期限。
行政機關(guān)在企業(yè)投資項目核準過程中，需要委托中介機構(gòu)提供服務的，應當將中介服務事項以及相關(guān)節(jié)點信息錄入在線平臺。
第四十條【代辦服務】 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以為企業(yè)投資項目核準和備案提供相關(guān)代辦服務。
第六章 事中事后監(jiān)督管理
第四十一條【監(jiān)管一般要求】 縣級以上人民政府應當貫徹審慎、包容的監(jiān)管理念，建立和完善事中事后監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，運用大數(shù)據(jù)、信用管理、風險管理等手段強化事中事后監(jiān)督管理。
行政機關(guān)依法履行事中事后監(jiān)督管理職能，及時查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣產(chǎn)品、強迫交易、泄露商業(yè)秘密和壟斷經(jīng)營等違法行為。
第四十二條【執(zhí)法規(guī)范】 行政機關(guān)應當依照法定權(quán)限和程序?qū)挝缓蛡€人實施行政處罰和行政強制措施。
行政機關(guān)對情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的違法行為依法不予行政處罰的，可以采用提醒、約談、告誡等方式實施監(jiān)管。
第四十三條【檢查規(guī)范】 行政機關(guān)實施監(jiān)督檢查，應當有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)和明確的監(jiān)督檢查事項，制定、公布年度監(jiān)督檢查計劃，并按照法定權(quán)限、程序進行。
行政機關(guān)制定年度監(jiān)督檢查計劃應當貫徹隨機抽取監(jiān)督檢查對象、隨機選派監(jiān)督檢查人員的原則，根據(jù)所監(jiān)管行業(yè)的風險特征以及所監(jiān)管對象的信用分類情況，合理確定抽查比例、頻率等事項。
除處理投訴、舉報、轉(zhuǎn)辦、交辦案件以及根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃或者其他專項整治行動計劃實施的監(jiān)督檢查外，行政機關(guān)及其工作人員不得隨意進入經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查；確需檢查的，應當事先向本單位負責人報告檢查對象、檢查理由，未報告不得擅自檢查。行政機關(guān)及其工作人員實施監(jiān)督檢查，應當記錄檢查情況、處理結(jié)果等內(nèi)容，并按照規(guī)定的期限保存。
行政機關(guān)及其工作人員實施監(jiān)督檢查時，不得妨礙正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取、收受財物或者謀取其他利益。
第四十四條【執(zhí)法公平性】 行政機關(guān)不得對不同單位和個人的同類違法行為實施選擇性執(zhí)法。行政機關(guān)作出行政處罰，應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章以及行政處罰裁量基準；沒有裁量基準且情節(jié)復雜或者擬給予較重處罰的案件，應當經(jīng)集體討論后作出。行政機關(guān)經(jīng)集體討論形成的行政處罰決定案例，本機關(guān)實施類似處罰的，應當參照。
當事人在行政復議或者行政訴訟中，認為行政機關(guān)作出的行政處罰決定顯失公正的，行政機關(guān)不能提供作出處罰決定所依據(jù)的裁量基準、經(jīng)討論的案例、經(jīng)討論的記錄且不能說明合理理由的，可以認定為顯失公正。
第四十五條【守法援助】 行政機關(guān)實施日常監(jiān)管時，幫助和指導企業(yè)建立不低于法律、法規(guī)、規(guī)章要求的企業(yè)標準；鼓勵企業(yè)通過各類質(zhì)量標準體系認證，避免和預防違法行為發(fā)生。
行政機關(guān)依法實施行政處罰或者依法需要移送司法機關(guān)的案件涉及到有關(guān)標準的，企業(yè)制定并實施企業(yè)標準的情形，可以視為具有減輕或者從輕處罰情節(jié)。
第四十六條【行政指導】 行政機關(guān)通過多種方式宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，指導、提醒單位和個人知曉可以享受的權(quán)益，自覺履行法定義務。
第七章 法律責任
第四十七條【國家機關(guān)法律責任】 行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)按照法定職權(quán)責令改正；情節(jié)嚴重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定限制申請人只能以網(wǎng)上或者現(xiàn)場方式受理申請的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定將收件或者受理的材料推送、告知其他行政機關(guān)；
（三）未按照規(guī)定期限或者承諾期限辦結(jié)事項的；
?。ㄋ模┮笊暾埲硕啻沃貜吞峁┥暾埐牧系?；
?。ㄎ澹┮笊暾埲颂峁┥暾埐牧锨鍐瓮獾牟牧系?；
?。┪窗凑找?guī)定公布辦事指南紙質(zhì)文本和電子文本的；
?。ㄆ撸┪粗贫ɑ蛘呶窗凑找?guī)定實施年度監(jiān)督檢查計劃的；
?。ò耍┪窗凑找?guī)定擅自進入經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查的；
?。ň牛┢渌婪☉斀o予處分的行為。
第四十八條【免責】 行政機關(guān)及其工作人員執(zhí)行本規(guī)定，有下列情形之一的，應當予以改正；勤勉盡責、未謀取單位和個人利益的，不追究有關(guān)行政責任：
?。ㄒ唬┮陨暾埲顺鼍叩臅娉兄Z、提供擔保等形式代替證明責任辦理有關(guān)事項，辦理結(jié)果被撤銷或者確認違法的；
?。ǘ┩ㄟ^公共數(shù)據(jù)平臺提取、確認證明材料辦理有關(guān)事項，由于提取的證明材料原始虛假，導致辦理結(jié)果被撤銷或者確認違法的；
?。ㄈ└鶕?jù)替代證明材料或者日常生活經(jīng)驗法則推定的事實辦理有關(guān)事項，由于替代證明材料或者推定的事實虛假，導致辦理結(jié)果被撤銷或者確認違法的；
（四）實行告知承諾制的行政許可事項，許可決定被撤銷或者確認違法的；
?。ㄎ澹┮陨陥蟮牡刂返怯洖樯淌轮黧w住所的，由于地址虛假或者不符合法律、法規(guī)規(guī)定，導致商事登記被撤銷或者確認違法的；
?。嵤﹨^(qū)域評價的企業(yè)投資項目，未實施單獨評價，導致相關(guān)問題產(chǎn)生的；
?。ㄆ撸┌凑找婪ㄖ贫ú⒐嫉哪甓缺O(jiān)督檢查計劃實施檢查，未列入檢查的企業(yè)發(fā)生各類責任事故的。
第四十九條【單位和個人法律責任】 中介機構(gòu)違反本規(guī)定，未向社會公開承諾出具報告期限或者未將出具報告的期限告知有關(guān)中介機構(gòu)行業(yè)主管部門的，由有關(guān)中介機構(gòu)行業(yè)主管部門責令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處2萬元以上5萬元以下罰款。
第五十條【單位和個人法律責任】 單位和個人違反本規(guī)定，故意提供虛假材料或者故意作出虛假承諾的，由行政機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰，法律、法規(guī)未規(guī)定法律責任的，對個人處以500元以上5000元以下罰款；對單位處以3000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以2萬元以上10萬元以下罰款；行政處罰信息作為不良信息，記入有關(guān)單位、個人的信用檔案。故意作出虛假承諾違反合同或者協(xié)議約定的，還應當承擔有關(guān)違約責任。
第八章 附則
第五十一條【參照適用】 法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務職能的組織適用本規(guī)定。
第五十二條【施行日期】 本規(guī)定自 年 月 日起施行。
