各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
推進社會保障“一卡通”應用是我省深化“放管服”改革的一項重要舉措，也是重大的民生工程?！督魇∪嗣裾P于印發(fā)2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作方案的通知》（贛府字〔2016〕54號）下發(fā)后，各地、各有關部門按照鼓勵推行“惠民一卡通”有關要求，創(chuàng)新工作方式，切實加大協(xié)調推進力度，取得了良好成效。目前，我省已累計發(fā)行社會保障卡3400余萬張，覆蓋全省75%左右人口，基本實現(xiàn)了服務方式人性化、服務渠道多樣化、服務領域多元化，為實現(xiàn)群眾辦事“一次不跑”或“只跑一次”提供了現(xiàn)實可能性。為進一步深化“放管服”改革，加快推進社會保障“一卡通”應用，現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國務院和省委、省政府深化“放管服”改革工作要求，從方便基層群眾辦事及日常生活出發(fā)，按照“部門職能不變、上下左右兼容、政府補助進卡、全省范圍通用”的原則，以推進社會保障卡“人手一卡、一卡多用、全省通用”為目標，加快跨地區(qū)、跨部門間信息數(shù)據(jù)共享。重點推進全省惠民資金發(fā)放、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共交通等民生領域公共服務功能整合集中，實現(xiàn)社會保障卡在更廣泛領域應用；加大社會保障卡普及推廣力度，進一步完善功能，努力做到全省城鄉(xiāng)居民“人手一卡”、全省“一卡通用”。
二、重點工作
?。ㄒ唬U大社會保障卡應用范疇。進一步統(tǒng)籌全省社會保障資源，完善社會保障卡功能，確保2018年底在社會保障等領域全面實現(xiàn)社會保障卡全省通用。率先在全省人社系統(tǒng)實現(xiàn)社會保障卡作為群眾辦事的身份憑證，便利群眾辦事。整合升級人社部門各類信息系統(tǒng)，逐步將人社部門發(fā)放的其他各類卡證功能統(tǒng)一整合至社會保障卡，2019年底前全面實現(xiàn)人社領域各類繳費及資金發(fā)放等“一卡通”服務。加大社會保障卡發(fā)卡工作力度，提高社會保障卡覆蓋面，提升基礎服務能力，確保在2019年底前基本實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民持卡全覆蓋。
（二）推進財政領域應用。以社會保障卡持卡人基本信息數(shù)據(jù)為基礎，依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺推進財政信息系統(tǒng)和社會保障卡數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。整合“惠農一卡通”功能，逐步實現(xiàn)耕地地力保護補貼等農業(yè)補貼，退耕還林、公益林補助、天然林保護補助等林業(yè)補貼，移民建房補助、水庫移民扶助等水利補貼，技工院校國家獎(助)學金等教育補貼，獨生子女補助等計生補貼及政府相關財政補助資金統(tǒng)一使用社會保障卡辦理。
（三）推進醫(yī)療衛(wèi)生領域應用。建立全省醫(yī)保、衛(wèi)生、醫(yī)院三方數(shù)據(jù)信息資源共享機制，完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫、全民健康信息平臺與社會保障卡數(shù)據(jù)共享接口應用，完善醫(yī)療機構醫(yī)院信息系統(tǒng)(HIS)功能與醫(yī)療保險結算接口規(guī)范，在全省逐步實現(xiàn)使用社會保障卡實名掛號、診療、檢查、查詢、審核、住院、結算等就醫(yī)全過程“一卡通”，實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民跨區(qū)域、跨機構授權查詢診療、處方、電子病歷、醫(yī)保結算、健康檔案、病理案例等信息。逐步建立全省醫(yī)療機構醫(yī)學檢查影像數(shù)據(jù)結果共享機制，方便醫(yī)生快速診療，減輕患者經(jīng)濟負擔，提高醫(yī)療資源使用效率。創(chuàng)新醫(yī)療服務方式，推行主動式、智能化、便捷化服務，通過使用手機APP、自助服務終端，在醫(yī)院內安裝“一卡通”讀卡器，讓患者就診時在醫(yī)生工作站即可診間結算，實現(xiàn)手機終端和自助終端“一站式”服務。
（四）推進民政領域應用。總結鷹潭、九江、贛州等地開展的讓群眾不跑腿“醫(yī)保+”一站式結算經(jīng)驗，依托社會保障卡就醫(yī)“一卡通”，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險、重大疾病醫(yī)療補充保險和民政大病救助“一站式”結算。完善數(shù)字民政信息系統(tǒng)功能，實現(xiàn)全省數(shù)字民政信息系統(tǒng)與社會保障卡數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。將低保、特困人員分散救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等各類社會救助資金，扶貧資金、優(yōu)待撫恤資金，老年人高齡津貼，經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人補貼，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等統(tǒng)一使用社會保障卡辦理。通過共享社保待遇、殯葬、優(yōu)撫、婚姻等信息，實現(xiàn)民政救助精準管理、精準幫扶，確保各類社會保障待遇精準發(fā)放。
（五）增強公共服務功能。將社會保障卡電子憑證功能納入政務服務實名認證系統(tǒng)建設范疇，實現(xiàn)社會保障卡在全省各級政務服務大廳、辦事窗口作為群眾辦事的有效身份憑證。進一步增強社會保障卡公共服務功能，拓展其在文化、旅游、體育、文物、教育等領域使用，優(yōu)先將社會保障卡作為省內各類體育、文化場館的入場身份憑證使用。探索推進在社會福利、社區(qū)服務、社會工作、住房保障、住房公積金、公共安全、公共交通等領域使用。
（六）推進平臺互通數(shù)據(jù)共享。依托省數(shù)據(jù)共享交換平臺加快推進全省社會保障“一卡通”數(shù)據(jù)共享，推進相關數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)多部門間共享，為社會保障卡跨部門應用和多領域業(yè)務協(xié)同提供技術支撐。重點推進社會保障系統(tǒng)與省內金融機構、政務服務管理平臺以及省財政廳、省民政廳、省衛(wèi)生計生委、省公安廳等部門的業(yè)務系統(tǒng)對接，實現(xiàn)多方數(shù)據(jù)實時共享互用，逐步將涉及民生領域的公共服務功能全部通過社會保障卡實現(xiàn)，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。
（七）完善“一卡通”管理機制。以服務資源為依托，鼓勵各地選擇服務質量優(yōu)、服務態(tài)度好的金融機構開展合作。合作金融機構要確保發(fā)卡的縣（市、區(qū)）至少設立一家社會保障卡代理服務網(wǎng)點，全天候提供社會保障卡申領、制作、掛失、補換、檢測、查詢等服務。金融機構應本著利民便民的原則，將社會保障卡設為“金卡”及以上服務級別，開辟綠色通道，免除年費、小額賬戶管理費、短信提醒費、掛失手續(xù)費、跨行及跨區(qū)域存取款手續(xù)費等管理費用。省人社廳要進一步強化管理，有效統(tǒng)籌好各地社會保障卡的制發(fā)、使用、掛失、注銷等方面工作，切實為全省持卡居民增便利。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各地、各有關部門要高度重視，充分認識推進社會保障“一卡通”應用工作的重要意義，切實強化組織領導，按照《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進我省社會保障一卡通及金保工程二期建設工作意見的通知》(贛府廳發(fā)〔2011〕56號)要求，完善協(xié)調推進機制，并安排專門人員負責推進，加強部門間溝通協(xié)調和技術銜接，確保各項工作順利推進。由省政府辦公廳牽頭,各地、各有關部門積極參與，共同研究解決推進社會保障“一卡通”應用工作中遇到的重大問題。
（二）加大保障力度。各地、各有關部門要加大資金、技術、人員等保障力度，強化技術力量配備和隊伍建設，落實社會保障“一卡通”應用涉及的信息化建設資金，切實建好大數(shù)據(jù)共享平臺。各地要全力支持人社部門設立社會保障卡管理機構，為實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門應用和服務提供有力保障。要建立重點工作督查考核制度，按照時間節(jié)點和目標要求，定期對相關工作進度和落實情況進行督查，檢查結果予以通報。
（三）注重宣傳培訓。各地、各有關部門要以社會保障卡便民服務為重點，廣泛開展各類宣傳活動，切實提高群眾用卡的積極性和主動性，營造起社會保障“一卡通”應用的良好社會氛圍。要強化引導，做好各項應用功能加載至社會保障卡的宣傳解釋工作，確保平穩(wěn)過渡；要以社會保障卡推廣應用為目標，制定專門培訓計劃，組織開展相關培訓，優(yōu)化服務流程，切實提高社會保障“一卡通”應用服務能力。
附件:推進社會保障“一卡通”應用工作任務分工
2018年6月27日
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