各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》（閩政辦〔2018〕26號），扎實推進(jìn)我市公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　全面貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政務(wù)公開工作的重要部署，在我市公共資源配置領(lǐng)域不斷拓展政府信息公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，提升信息獲取便利度，使公共資源配置管理更加透明化、交易過程更加陽光化。2018年12月底前，各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等內(nèi)容，做到及時、全面、準(zhǔn)確發(fā)布，逐步解決公共資源配置信息公開意識不強(qiáng)、信息公開共享機(jī)制不健全、違法信息和信用信息公開程度不夠等問題，不斷擴(kuò)大公眾監(jiān)督，以制度安排把公開貫穿公共資源領(lǐng)域運行全過程。

　　二、主要任務(wù)

　　本通知所稱公共資源配置，主要包括住房保障、國有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、排污權(quán)交易、藥品采購等社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。

　　（一）公開重點

　　1.住房保障領(lǐng)域：重點公開保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、國有墾區(qū)危舊房改造和保障性住房分配相關(guān)信息。

　?。?）城鎮(zhèn)保障性安居工程：

　　年度建設(shè)計劃信息：包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型等；

　　年度建設(shè)項目清單信息：包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、占地面積、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃指標(biāo)等；

　　年度計劃完成情況信息：包括計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況等；

　?。?）農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息：包括農(nóng)村危房改造政策、補助范圍、對象認(rèn)定及工作程序、資金補助標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)安排及完成情況等；

　?。?）國有墾區(qū)危舊房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息：包括國有墾區(qū)危舊房改造政策、補助范圍、對象認(rèn)定及工作程序、資金補助標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)安排及完成情況等；

　?。?）保障性住房分配信息：包括分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等。

　　責(zé)任單位：市住建局、農(nóng)業(yè)局按職責(zé)在各公開渠道公布

　　2.國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域：重點公開土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示等信息。

　?。?）土地供應(yīng)計劃信息：包括國有建設(shè)用地供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)布局、供應(yīng)方式等；

　?。?）出讓公告信息：包括出讓土地基本情況、規(guī)劃指標(biāo)要求、競買人資格條件、交易時間安排等；

　?。?）成交公示信息：包括地塊編號、位置界址、土地用途、標(biāo)的面積、空間范圍、出讓年限、成交價格、受讓單位等。

　　責(zé)任單位：市、縣（區(qū)）國土資源局、公共資源交易中心按職責(zé)在各公開渠道公布

　　3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域：重點公開礦業(yè)權(quán)的出讓公告、交易結(jié)果、審批結(jié)果等信息。

　　（1）出讓公告：采礦權(quán)的出讓主要包括采礦權(quán)的項目名稱、開采礦種、地理位置、范圍坐標(biāo)及面積、生產(chǎn)規(guī)模、出讓方式等；探礦權(quán)的出讓主要包括探礦權(quán)項目名稱、地理位置、勘查礦種、范圍坐標(biāo)及面積、勘查工作程度、出讓年限、出讓方式、資質(zhì)條件、時間規(guī)定、競買要求等；

　　（2）交易結(jié)果：包括中標(biāo)人或競得人基本情況、中標(biāo)或競得的礦業(yè)權(quán)簡要情況、成交時間、成交地點、成交價格、繳納方式等；

　?。?）審批結(jié)果：包括礦業(yè)權(quán)人、許可證號、有效期止、申請類型等。

　　責(zé)任單位：市、縣（區(qū)）國土資源局、公共資源交易中心按職責(zé)在各公開渠道公布

　　4.政府采購領(lǐng)域：重點公開采購公告、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等信息，財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。

　?。?）采購公告：包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、采購方式、供應(yīng)商資格要求、采購項目內(nèi)容及預(yù)算金額等；

　　（2）采購文件：包括供應(yīng)商須知、技術(shù)參數(shù)要求、合同內(nèi)容、合同格式、評標(biāo)辦法等；

　　（3）采購結(jié)果：包括項目名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)供應(yīng)商、評審專家等；

　　（4）采購合同：包括合同編號、項目編號、合同金額、訂立日期等。

　　責(zé)任單位：市、縣（區(qū)）財政局、公共資源交易中心按職責(zé)在各公開渠道公布

　　5.國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域：重點公開產(chǎn)權(quán)交易批準(zhǔn)信息、交易公告、交易結(jié)果等信息。

　?。?）批準(zhǔn)信息：包括審查批準(zhǔn)情況、轉(zhuǎn)讓主體、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的等；

　?。?）交易公告：包括項目概況、資產(chǎn)評估情況、競價方式、交易條件、受讓方資格條件等；

　?。?）交易結(jié)果：包括項目編號、標(biāo)的名稱、成交價格、成交時間、轉(zhuǎn)讓方式等；

　　責(zé)任單位：市、縣（區(qū)）國有產(chǎn)權(quán)出讓方、公共資源交易中心等國有產(chǎn)權(quán)單位按職責(zé)在各公開渠道公布

　　6.工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域：重點公開依法必須招標(biāo)項目的核準(zhǔn)信息、市場主體信用信息、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息。

　　（1）招標(biāo)核準(zhǔn)信息：包括項目審批核準(zhǔn)備案信息、初步設(shè)計概算審批情況、項目招標(biāo)范圍招標(biāo)方式及組織形式核準(zhǔn)信息等；

　?。?）市場主體信用等信息：包括投標(biāo)企業(yè)基本情況、信用等級、履約能力、人員信譽等；

　?。?）招標(biāo)公告：包括招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、項目概況、招標(biāo)條件、招標(biāo)范圍、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等；

　?。?）資格預(yù)審公告：包括招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、項目概況、招標(biāo)條件、招標(biāo)范圍、資格預(yù)審文件發(fā)售、資格預(yù)審審查標(biāo)準(zhǔn)、資格預(yù)審方式等；

　?。?）中標(biāo)候選人：包括中標(biāo)候選人排序、名稱、標(biāo)的、項目負(fù)責(zé)人、異議受理渠道和方式等；

　?。?）中標(biāo)結(jié)果：中標(biāo)人名稱、投訴渠道、投訴方式等；

　　（7）合同訂立及履行信息：包括合同主要內(nèi)容、訂立日期、開工日期、施工進(jìn)度、竣工日期、工程驗收質(zhì)量評定等級等。

　　責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、住建局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、商務(wù)局、衛(wèi)計委、公共資源交易中心按職責(zé)在各公開渠道公布，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　7.林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域：重點公開國有林權(quán)流轉(zhuǎn)決策及批準(zhǔn)信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格等信息。

　　（1）審批信息：包括國有林權(quán)公開流轉(zhuǎn)及批準(zhǔn)信息等；

　　（2）交易信息：包括國有林權(quán)競買（協(xié)議轉(zhuǎn)讓）標(biāo)的、報名方式、交易時間、交易價格等。

　　責(zé)任單位：市林業(yè)局、國土局（不動產(chǎn)權(quán)登記局），各縣（市、區(qū)）人民政府

　　8.排污權(quán)交易領(lǐng)域：重點公開排污權(quán)收儲項目名稱、收儲量等信息。

　　責(zé)任單位：市環(huán)保局按職責(zé)在各公開渠道公開，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　9.藥品采購領(lǐng)域：探索公開藥品掛網(wǎng)、銷售、支付、采購等信息。重點公開掛網(wǎng)藥品通用名、通用劑型、通用規(guī)格、通用包裝、掛網(wǎng)企業(yè)、最高銷售限價、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保限用范圍、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購情況等。

　　責(zé)任單位：市醫(yī)療保障管理局按職責(zé)在公開渠道公開，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　（二）公開主體。按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置相關(guān)行政審批信息由批準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)公開。公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標(biāo)（成交）信息、合同履約信息等，按照有關(guān)規(guī)定由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)或監(jiān)督公開。公共資源配置相關(guān)主體信用信息，按照南平市信用體系建設(shè)有關(guān)要求，實行“紅黑名單”制度，由各行業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)公開并交互至“信用南平”。

　　責(zé)任單位：各市直相關(guān)職能部門，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　（三）公開渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，由市數(shù)字辦及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道。各牽頭單位要利用政府網(wǎng)站、部門門戶網(wǎng)站、微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等渠道，及時向社會廣泛發(fā)布，開展在線服務(wù)。公共資源交易平臺要與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合共享，實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。整合全市公共資源交易平臺數(shù)據(jù)，實時交互至省公共資源交易電子公共服務(wù)平臺，公布我市各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易信息。

　　責(zé)任單位：市政府辦公室、各市直相關(guān)職能部門，各縣（市、區(qū)）人民政府

　　（四）時限要求。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，要依法及時予以公開。要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應(yīng)當(dāng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)公開。要嚴(yán)格按照法定時限答復(fù)政府信息公開申請。

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓貫徹落實。各級各部門要充分認(rèn)識推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的重要性，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手，列入重要議事日程，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全公開協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，夯實工作責(zé)任。市政府辦公室、市發(fā)改委牽頭會同市直有關(guān)部門建立市級協(xié)調(diào)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人民政府要結(jié)合實際相應(yīng)制定本級公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施細(xì)則或?qū)嵤┺k法，并于2018年6月底前報市政府辦公室。

　　（二）細(xì)化事項清單，不斷拓展范圍。各級各部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，進(jìn)一步明確本地、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細(xì)化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開目錄清單，并在門戶網(wǎng)站上及時公布。對暫時未列入市級公開目錄清單事項，各地各部門認(rèn)為確有必要公開的，可自行試行公開，待條件成熟時納入市級清單目錄。

　　（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，做好考核評估。各級各部門要按照職責(zé)分工及時公開公共資源配置領(lǐng)域政府信息，每月對公開情況進(jìn)行自查，查漏補缺；每季度要將公共資源交易批準(zhǔn)信息、交易公告、交易結(jié)果和公開渠道等情況進(jìn)行檢查和梳理，確保各類信息公布的實效性；每年要將本領(lǐng)域公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)展情況在上報主管部門的同時，在本級政府網(wǎng)站上公布，接受社會公眾、新聞媒體監(jiān)督。市發(fā)改委牽頭組織市數(shù)字辦、公共資源交易中心每年開展一次公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作檢查，檢查結(jié)果作為績效考核的依據(jù)。

　　附件：南平市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開清單.docx

　　南平市人民政府辦公室

　　2018年5月29日

　　（此件主動公開）