各區(qū)人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

　　天津市人民政府辦公廳

　　2018年2月9日

天津市推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案

　　為進一步推進我市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)精神，按照市委、市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署要求，制定本實施方案。

　　一、工作原則和目標(biāo)

　　堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，不斷推進我市公共資源配置領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，加大公開力度，增強公開實效，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，不斷提高公共資源使用效益，維護企業(yè)和群眾合法權(quán)益，為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出貢獻，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　　(一)確定公開范圍。本實施方案所稱公共資源配置，主要包括保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項。各區(qū)、各部門要根據(jù)本區(qū)、本系統(tǒng)特點和工作重點，進一步明確本區(qū)、本系統(tǒng)公共資源配置信息公開范圍，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開目錄清單。

　　(二)突出公開重點。

　　1.住房保障領(lǐng)域。在項目建設(shè)方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息(包括建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型)、建設(shè)計劃完成情況信息(包括計劃任務(wù)完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息(包括農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果)；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。(責(zé)任單位：市國土房管局、市建委等有關(guān)部門和各區(qū)人民政府)

　　2.國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。(責(zé)任單位：市國土房管局和各區(qū)人民政府)

　　3.礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開出讓公告公示、審批結(jié)果信息、項目信息等信息。(責(zé)任單位：市國土房管局)

　　4.政府采購領(lǐng)域。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等采購項目信息，財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。(責(zé)任單位：市財政局和各區(qū)人民政府)

　　5.國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)國有資產(chǎn)交易和國有企業(yè)增資的決策及批準信息，交易項目信息、轉(zhuǎn)讓價格、交易價格，相關(guān)中介機構(gòu)審計結(jié)果等信息。(責(zé)任單位：市國資委和各區(qū)人民政府)

　　6.工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開依法必須招標(biāo)項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外，招標(biāo)公告(包括招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等)、中標(biāo)候選人(包括中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、工期、評標(biāo)情況、項目負責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息都應(yīng)向社會公布。(責(zé)任單位：市建委、市交通運輸委、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委等有關(guān)部門和各區(qū)人民政府)

　　(三)明確公開主體。按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準結(jié)果信息由審批部門負責(zé)公開；公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的行政機關(guān)、公共企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。要建立公共資源配置“黑名單”制度，逐步把騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”，相關(guān)信息由負責(zé)管理的部門分別公開。

　　(四)拓寬公開渠道。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站第一平臺作用，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道。充分利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等，不斷拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗。充分發(fā)揮我市公共資源交易平臺作用，推動實現(xiàn)各類公共資源配置全流程透明化。各區(qū)、各部門要加強信息化建設(shè)，各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布的同時，按照國家部委制定的公共資源交易平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范，通過系統(tǒng)對接方式與市公共資源交易平臺實時交互共享，并實時交互至全國公共資源交易平臺。公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要依托“信用中國(天津)”網(wǎng)站及時予以公開，同時交互至全國信用信息共享平臺。要把市公共資源交易平臺與我市政務(wù)信息系統(tǒng)進行整合共享，實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接。

　　(五)強化公開時效。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，均應(yīng)依法及時予以公開。確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請，要嚴格按照法定時限予以答復(fù)。

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我市各級政府和有關(guān)部門要高度重視公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開工作。市政府辦公廳作為組織協(xié)調(diào)部門，要會同市發(fā)展改革委、市審批辦、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、市財政局、市國土房管局、市建委、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生計生委、市審計局、市交通運輸委、市市場監(jiān)管委、市國資委、市網(wǎng)信辦、市政府新聞辦等部門建立工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作。各區(qū)人民政府和市政府有關(guān)部門要結(jié)合實際制定具體工作安排，認真組織實施，并做好政務(wù)輿情監(jiān)測和回應(yīng)，確保任務(wù)逐項得到落實。

　　(二)加大考核力度。我市各級政府要把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核，加大考核力度。同時，將公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開納入全市第三方評估范圍。要建立健全激勵約束機制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的進行通報批評，并在績效考核中予以體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予通報表揚。

　　(三)嚴格監(jiān)督檢查。我市各級政府要對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各有關(guān)部門每年要將本系統(tǒng)工作進展情況報同級政務(wù)公開主管部門，并在政府信息公開年度報告中公布。