各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，縣政府有關(guān)部門：
《推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
贊皇縣人民政府辦公室
2018年4月27日
推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》(國辦發(fā)〔2017〕97號)、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實施意見》(冀政辦字〔2018〕28號)和《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實施方案的通知》（石政辦發(fā)〔2018〕18號）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，按照縣委、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署要求，制定以下實施方案。
一、工作原則
推進(jìn)全縣公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開。公共資源配置過程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，均應(yīng)依法予以公開，努力實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開實效，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、公開范圍
本方案所稱公共資源配置，是指社會關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項，主要包括：保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合實際確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)公共資源配置信息公開范圍，細(xì)化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，并納入主動公開目錄清單。
三、公開主體
按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開。
四、公開內(nèi)容
(一)住房保障領(lǐng)域。在項目建設(shè)方面，主要公開：城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計劃信息(包括：建設(shè)計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶型)、建設(shè)計劃完成情況信息(包括：計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息(包括：農(nóng)村危房改造政策、對象認(rèn)定過程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果)；在住房分配方面，主要公開：保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。(責(zé)任單位：住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(二)國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開：年度土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：國土局，公共資源交易中心）
(三)政府采購領(lǐng)域。主要公開：采購項目公告、采購文件、采購項目預(yù)算金額、采購結(jié)果、采購合同等信息，財政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定，對集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。(責(zé)任單位：財政局，公共資源交易中心，開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，采購人及有關(guān)采購代理機(jī)構(gòu))
(四)國有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開：產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項目信息、轉(zhuǎn)讓底價、交易價格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計結(jié)果等信息。(責(zé)任單位：財政局、發(fā)改局，公共資源交易中心，開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(五)工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開：依法必須招標(biāo)項目的審批核準(zhǔn)備案信息(含投資項目統(tǒng)一代碼)、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業(yè)極密外，招標(biāo)公告(包括：招標(biāo)條件、項目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等)、中標(biāo)候選人(包括：中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報價、工期、評標(biāo)情況(評標(biāo)報告)、項目負(fù)責(zé)人、個人業(yè)績、有關(guān)證書及編號、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等信息都應(yīng)向社會公布。(責(zé)任單位：農(nóng)工委、發(fā)改局、住建局、行政審批局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、林業(yè)局、國土局、規(guī)劃局、開發(fā)區(qū)管委會，公共資源交易中心等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，招標(biāo)人及有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))
五、公開渠道
(一)綜合利用多種平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分發(fā)揮縣政府門戶網(wǎng)站第一平合作用，及時發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗。(責(zé)任單位：縣政府各部門，開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)
(二)構(gòu)建數(shù)據(jù)共享體系。積極構(gòu)建全縣公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系，推進(jìn)加入全市公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系，推動實現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。政府采購、國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，在贊皇縣人民政府網(wǎng)站、石家莊市、河北省公共資源交易平臺和河北政府采購網(wǎng)、省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺等媒介發(fā)布，實現(xiàn)信息共享。(責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、國土局、衛(wèi)計局、公共資源交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(三)充分依托信用平臺。全市公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要及時交互至石家莊市信用共享平臺和河北省、國家信用信息共享平臺，并依托“信用石家莊”“信用河北”“信用中國”網(wǎng)站及時予以公開。(責(zé)任單位：發(fā)改局，縣政府有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
(四)打造綜合服務(wù)平臺。把公共資源交易平臺與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合共享，實現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接，打造集信息公開、交易辦理、進(jìn)度查詢、業(yè)務(wù)咨詢于一體的一站式、全時段綜合服務(wù)平臺。(責(zé)任單位：公共資源交易中心、發(fā)改局等縣政府有關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
六、公開時效
堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則。確定為主動公開的信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個工作日日內(nèi)予以公開，行政許可、行政處罰事項應(yīng)自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請，要嚴(yán)格按照法定時限和理由予以答復(fù)。法律、法規(guī)對于公共資源配置(交易)過程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息等發(fā)布另有規(guī)定的，要依法及時公開。
七、探索建立“黑名單”制度
積極探索把騙取公共資源等不良行為信息逐步納入“黑名單”管理，相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門分別公開，并及時推送至“信用石家莊”網(wǎng)站向社會公布。(責(zé)任單位：發(fā)改局、財政局、國土局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、衛(wèi)計局、國稅局、地稅局、林業(yè)局、人行、公共資源交易中心等部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)
八、保障措施
(一)落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視并認(rèn)真做好推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作，以此作為深化政務(wù)公開工作的有力抓手，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，夯實責(zé)任，務(wù)求取得實效。縣政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合各自實際，研究制定本單位推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作目標(biāo)、具體實施方案及工作措施，并在贊皇縣人民政府門戶網(wǎng)站和石家莊市政務(wù)公開平臺公開信息。同時，要切實做好政務(wù)與情監(jiān)測和回應(yīng)工作，確保工作任務(wù)逐項得到落實。
(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。政府辦牽頭負(fù)責(zé)全市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的督辦、組織協(xié)調(diào)及考核工作，將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門信息公開工作開展情況進(jìn)行定期或不定期檢查，主要內(nèi)容包括：政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各有關(guān)部門每年要將本單位推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)展情況報政府辦，政府辦將在政府信息公開工作年度報告中公布，接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督。
(三)強(qiáng)化考核評估。按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開作為政務(wù)公開工作績效考核的重要內(nèi)容，并積極探索引入第三方評估機(jī)制，加大考核力度，強(qiáng)化激勵約束，對公共資源配置領(lǐng)域信息公開工作突出的，予以 通報表揚(yáng)；對工作落實不到位的，要給予通報批評。
