各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)：

　　《推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　贊皇縣人民政府辦公室

　　2018年4月27日

推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕97號(hào))、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政辦字〔2018〕28號(hào))和《石家莊市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)實(shí)施方案的通知》（石政辦發(fā)〔2018〕18號(hào)）文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)我縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，按照縣委、縣政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的部署要求，制定以下實(shí)施方案。

　　一、工作原則

　　推進(jìn)全縣公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密等內(nèi)容外，均應(yīng)依法予以公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、公開(kāi)范圍

　　本方案所稱(chēng)公共資源配置，是指社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)，主要包括：保障性安居工程建設(shè)、保障性住房分配、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本行業(yè)公共資源配置信息公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)事項(xiàng)、內(nèi)容、時(shí)限、方式、責(zé)任主體、監(jiān)督渠道等，并納入主動(dòng)公開(kāi)目錄清單。

　　三、公開(kāi)主體

　　按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門(mén)負(fù)責(zé)公開(kāi)；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置(交易)過(guò)程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位按照掌握信息的情況分別公開(kāi)。

　　四、公開(kāi)內(nèi)容

　　(一)住房保障領(lǐng)域。在項(xiàng)目建設(shè)方面，主要公開(kāi)：城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設(shè)方案、年度建設(shè)計(jì)劃信息(包括：建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶型)、建設(shè)計(jì)劃完成情況信息(包括：計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況)、農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息(包括：農(nóng)村危房改造政策、對(duì)象認(rèn)定過(guò)程、補(bǔ)助資金分配、改造結(jié)果)；在住房分配方面，主要公開(kāi)：保障性住房分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結(jié)果等信息。(責(zé)任單位：住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　(二)國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)：年度土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示、供應(yīng)結(jié)果等信息。（責(zé)任單位：國(guó)土局，公共資源交易中心）

　　(三)政府采購(gòu)領(lǐng)域。主要公開(kāi)：采購(gòu)項(xiàng)目公告、采購(gòu)文件、采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)合同等信息，財(cái)政部門(mén)作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。(責(zé)任單位：財(cái)政局，公共資源交易中心，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，采購(gòu)人及有關(guān)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu))

　　(四)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外，主要公開(kāi)：產(chǎn)權(quán)交易決策及批準(zhǔn)信息、交易項(xiàng)目信息、轉(zhuǎn)讓底價(jià)、交易價(jià)格、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)結(jié)果等信息。(責(zé)任單位：財(cái)政局、發(fā)改局，公共資源交易中心，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　(五)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。主要公開(kāi)：依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)備案信息(含投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼)、市場(chǎng)主體信用等信息。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)極密外，招標(biāo)公告(包括：招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、投標(biāo)人資格要求、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等)、中標(biāo)候選人(包括：中標(biāo)候選人排序、名稱(chēng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、評(píng)標(biāo)情況(評(píng)標(biāo)報(bào)告)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、個(gè)人業(yè)績(jī)、有關(guān)證書(shū)及編號(hào)、中標(biāo)候選人在投標(biāo)文件中填報(bào)的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告等信息都應(yīng)向社會(huì)公布。(責(zé)任單位：農(nóng)工委、發(fā)改局、住建局、行政審批局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、林業(yè)局、國(guó)土局、規(guī)劃局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，公共資源交易中心等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，招標(biāo)人及有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))

　　五、公開(kāi)渠道

　　(一)綜合利用多種平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要充分發(fā)揮縣政府門(mén)戶網(wǎng)站第一平合作用，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類(lèi)信息，暢通依申請(qǐng)公開(kāi)渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開(kāi)渠道，開(kāi)展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。(責(zé)任單位：縣政府各部門(mén)，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)

　　(二)構(gòu)建數(shù)據(jù)共享體系。積極構(gòu)建全縣公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系，推進(jìn)加入全市公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等各類(lèi)依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，在贊皇縣人民政府網(wǎng)站、石家莊市、河北省公共資源交易平臺(tái)和河北政府采購(gòu)網(wǎng)、省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)等媒介發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享。(責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、衛(wèi)計(jì)局、公共資源交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　(三)充分依托信用平臺(tái)。全市公共資源配置領(lǐng)域的信用信息要及時(shí)交互至石家莊市信用共享平臺(tái)和河北省、國(guó)家信用信息共享平臺(tái)，并依托“信用石家莊”“信用河北”“信用中國(guó)”網(wǎng)站及時(shí)予以公開(kāi)。(責(zé)任單位：發(fā)改局，縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　(四)打造綜合服務(wù)平臺(tái)。把公共資源交易平臺(tái)與其他政務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行整合共享，實(shí)現(xiàn)公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源共享銜接，打造集信息公開(kāi)、交易辦理、進(jìn)度查詢(xún)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)于一體的一站式、全時(shí)段綜合服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：公共資源交易中心、發(fā)改局等縣政府有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　六、公開(kāi)時(shí)效

　　堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則。確定為主動(dòng)公開(kāi)的信息，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日日內(nèi)予以公開(kāi)，行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)。對(duì)于政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，要嚴(yán)格按照法定時(shí)限和理由予以答復(fù)。法律、法規(guī)對(duì)于公共資源配置(交易)過(guò)程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息等發(fā)布另有規(guī)定的，要依法及時(shí)公開(kāi)。

　　七、探索建立“黑名單”制度

　　積極探索把騙取公共資源等不良行為信息逐步納入“黑名單”管理，相關(guān)信息由負(fù)責(zé)管理的部門(mén)分別公開(kāi)，并及時(shí)推送至“信用石家莊”網(wǎng)站向社會(huì)公布。(責(zé)任單位：發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、住建局、交通局、水務(wù)局、農(nóng)牧局、商務(wù)局、衛(wèi)計(jì)局、國(guó)稅局、地稅局、林業(yè)局、人行、公共資源交易中心等部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　八、保障措施

　　(一)落實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要高度重視并認(rèn)真做好推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作，以此作為深化政務(wù)公開(kāi)工作的有力抓手，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，務(wù)求取得實(shí)效?？h政府各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定本單位推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作目標(biāo)、具體實(shí)施方案及工作措施，并在贊皇縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站和石家莊市政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)公開(kāi)信息。同時(shí)，要切實(shí)做好政務(wù)與情監(jiān)測(cè)和回應(yīng)工作，確保工作任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí)。

　　(二)嚴(yán)格監(jiān)督檢查。政府辦牽頭負(fù)責(zé)全市推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的督辦、組織協(xié)調(diào)及考核工作，將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行定期或不定期檢查，主要內(nèi)容包括：政府信息公開(kāi)情況、公開(kāi)時(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開(kāi)情況等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各有關(guān)部門(mén)每年要將本單位推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作進(jìn)展情況報(bào)政府辦，政府辦將在政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

　　(三)強(qiáng)化考核評(píng)估。按照政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核相關(guān)規(guī)定，把推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)工作績(jī)效考核的重要內(nèi)容，并積極探索引入第三方評(píng)估機(jī)制，加大考核力度，強(qiáng)化激勵(lì)約束，對(duì)公共資源配置領(lǐng)域信息公開(kāi)工作突出的，予以 通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)工作落實(shí)不到位的，要給予通報(bào)批評(píng)。