各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
霞浦縣人民政府辦公室
2018年6月25日
?。ù思鲃?dòng)公開）
關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施辦法
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開，切實(shí)做好政務(wù)公開工作，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的實(shí)施意見》（閩政辦〔2018〕26號(hào)）和《寧德市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施辦法的通知》（寧政辦〔2018〕99號(hào)）精神，制定我縣實(shí)施辦法如下：
一、明確工作目標(biāo)
按照中央、省、市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，推進(jìn)公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，努力實(shí)現(xiàn)公共資源配置領(lǐng)域全流程透明化，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，不斷提高公共資源使用效益，維護(hù)企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)作出貢獻(xiàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2018年12月底前，與省、市同步全面推行公共資源配置決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績(jī)效考核范圍，擴(kuò)大公眾監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)信息公開“有章可循、有據(jù)可查、有序深化”。
二、突出公開重點(diǎn)
本實(shí)施辦法所稱公共資源配置，主要包括住房保障、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、政府采購、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、排污權(quán)交易等社會(huì)關(guān)注度高，具有公有性、公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項(xiàng)。
（一）住房保障領(lǐng)域。重點(diǎn)公開保障性安居工程建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造和保障性住房分配相關(guān)信息。
1.城鎮(zhèn)保障性安居工程
——規(guī)劃建設(shè)方案信息：包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、用地性質(zhì)、占地面積、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)劃指標(biāo)等；
——年度建設(shè)計(jì)劃信息：包括建設(shè)計(jì)劃任務(wù)量、計(jì)劃項(xiàng)目信息、計(jì)劃戶型等；
——建設(shè)計(jì)劃完成情況信息：包括計(jì)劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開工項(xiàng)目基本信息、已竣工項(xiàng)目基本信息、配套設(shè)施建設(shè)情況等；
2.保障性住房分配信息：包括分配政策、分配對(duì)象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等；
3.農(nóng)村危房改造相關(guān)政策措施執(zhí)行情況信息：包括農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助范圍、對(duì)象認(rèn)定及工作程序、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)安排及完成情況等。
責(zé)任單位：縣住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
（二）國(guó)有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域。重點(diǎn)公開土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示等信息。
1.土地供應(yīng)計(jì)劃信息：包括國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)布局、供應(yīng)方式等；
2.出讓公告信息：包括出讓土地基本情況、規(guī)劃指標(biāo)要求、競(jìng)買人資格條件、交易時(shí)間安排等；
3.成交公示信息：包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目位置、面積、土地用途、供地方式、土地使用年限、行業(yè)分類、成交價(jià)格、土地使用權(quán)人等。
責(zé)任單位：縣國(guó)土局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
（三）礦業(yè)權(quán)出讓領(lǐng)域。重點(diǎn)公開礦業(yè)權(quán)的出讓公告、交易
結(jié)果、審批結(jié)果等信息。
1.出讓公告：采礦權(quán)的出讓主要包括采礦權(quán)的項(xiàng)目名稱、開采礦種、地理位置、范圍坐標(biāo)及面積、生產(chǎn)規(guī)模、出讓方式等；探礦權(quán)的出讓主要包括探礦權(quán)項(xiàng)目名稱、地理位置、勘察礦種、范圍坐標(biāo)及面積、勘察工作程度、出讓年限、出讓方式、資質(zhì)條件、規(guī)定時(shí)間、競(jìng)買要求等；
2.交易結(jié)果：包括中標(biāo)人或競(jìng)得的礦業(yè)權(quán)簡(jiǎn)要情況、成交時(shí)間、成交地點(diǎn)、成交價(jià)格、繳納方式等；
3.審批結(jié)果：包括礦業(yè)權(quán)人、許可證號(hào)、有效期止、申請(qǐng)類型等。
責(zé)任單位：縣國(guó)土局、公共資源交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
（四）政府釆購領(lǐng)域。重點(diǎn)公開采購公告、采購文件、采購結(jié)果、采購合同等信息，財(cái)政部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的考核結(jié)果，違法失信行為記錄等監(jiān)督處罰信息。
1.采購公告：包括采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、采購方式供應(yīng)商資格要求、采購項(xiàng)目?jī)?nèi)容及預(yù)算金額等；
2.采購文件：包括供應(yīng)商須知、技術(shù)參數(shù)要求、合同內(nèi)容、合同格式、評(píng)標(biāo)辦法等；
3.采購結(jié)果：包括項(xiàng)目名稱、中標(biāo)金額、中標(biāo)供應(yīng)商評(píng)審專家等；
4.采購合同：包括合同編號(hào)、項(xiàng)目編號(hào)、合同金額、訂立日期等。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、公共資源交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
（五）國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。重點(diǎn)公開產(chǎn)權(quán)交易批準(zhǔn)信息、交易公告、交易結(jié)果等信息。
1.批準(zhǔn)信息：包括審查批準(zhǔn)情況、轉(zhuǎn)讓主體、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的等；
2.交易公告：包括項(xiàng)目概況、資產(chǎn)評(píng)估情況、競(jìng)價(jià)方式交易條件、受讓方資格條件等；
3.交易結(jié)果：包括項(xiàng)目編號(hào)、標(biāo)的名稱、成交價(jià)格、成交時(shí)間、轉(zhuǎn)讓方式等。
責(zé)任單位：縣財(cái)政局、公共資源交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
（六）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域。重點(diǎn)公開依法必須招標(biāo)項(xiàng)的核準(zhǔn)信息、市場(chǎng)主體信用信息、招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人、中標(biāo)結(jié)果、合同訂立及履行等信息。
1.招標(biāo)核準(zhǔn)信息：包括項(xiàng)目審批核準(zhǔn)備案信息，初步設(shè)計(jì)概算審批情況，項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式及組織形式核準(zhǔn)信息等；
2.市場(chǎng)主體信用等信息：包括投標(biāo)企業(yè)基本情況、信用等級(jí)，履約能力、人員信譽(yù)等；
3.招標(biāo)公告：包括招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況、招標(biāo)條件、招標(biāo)范圍、招標(biāo)文件獲取、投標(biāo)文件遞交等；
4.資格預(yù)審公告：包括招標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目概況招標(biāo)條件、招標(biāo)范圍、資格預(yù)審文件發(fā)售、資格預(yù)審審查標(biāo)準(zhǔn)、資格預(yù)審方式等；
5.中標(biāo)候選人：包括中標(biāo)候選人排序、名稱、標(biāo)的、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、異議受理渠道和方式等；
6.中標(biāo)結(jié)果：中標(biāo)人名稱、投訴渠道、投訴方式等；
7.合同訂立及履行信息：包括合同主要內(nèi)容、訂立日期、開工日期、施工進(jìn)度、竣工日期、工程驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)定等級(jí)等。
責(zé)任單位：縣發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、水利局、交通運(yùn)輸局、住建局、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、林業(yè)局、數(shù)字辦，公共資源交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
（七）林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。重點(diǎn)公開縣屬國(guó)有林權(quán)流轉(zhuǎn)等信息。
1.流轉(zhuǎn)通告：包括國(guó)有林權(quán)流轉(zhuǎn)決策、批準(zhǔn)、交易標(biāo)的、交易方式、報(bào)名條件、申報(bào)材料等；
2.交易項(xiàng)目情況：包括林地地址、面積、林木情況等；
3.流轉(zhuǎn)結(jié)果：包括流轉(zhuǎn)企業(yè)（個(gè)人）、流轉(zhuǎn)價(jià)格等。
責(zé)任單位：縣林業(yè)局、公共資源交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
（八）排污權(quán)交易領(lǐng)域。重點(diǎn)公開競(jìng)買通告、競(jìng)買結(jié)果等信息。
1.競(jìng)買通告：包括競(jìng)買標(biāo)的、報(bào)名條件、申報(bào)材料等；
2.競(jìng)買結(jié)果：包括交易企業(yè)、交易品種、成交金額等。
責(zé)任單位：縣環(huán)保局、財(cái)政局、發(fā)改局、公共資源交易中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處
三、落實(shí)公開主體
按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開” 的原則和堅(jiān)持依法、公平、公正、真實(shí)、便民、及時(shí)、準(zhǔn)確的要求，公共資源配置涉及行政審批的批準(zhǔn)結(jié)果信息由審批部門負(fù)責(zé)公開；公共資源項(xiàng)目基本信息、配置(交易)過程信息、中標(biāo)(成交)信息、合同履約信息等，按照有關(guān)規(guī)定由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)或監(jiān)督公開。確定為主動(dòng)公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)范規(guī)定外，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，自政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。行政許可、行政處罰事項(xiàng)應(yīng)自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。要加快建立公共資源配置領(lǐng)域的“紅黑名單”制度，對(duì)守信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)，對(duì)失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。公共資源配置領(lǐng)域涉及的信用信息應(yīng)當(dāng)按照《寧德市社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》(寧政辦〔2014〕80號(hào))有關(guān)要求，由各行業(yè)管理部門分別負(fù)責(zé)公開，并交互至“信用寧德”“信用福建”“信用中國(guó)”等信用信息共享平臺(tái)。
四、拓寬公開渠道
(一)綜合利用多種平臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門要充分發(fā)揮政府、部門網(wǎng)站第一平臺(tái)作用，及時(shí)發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類信息，暢通依申請(qǐng)公開渠道。積極利用政務(wù)微博微信、新聞媒體、政務(wù)客戶端等拓寬信息公開渠道，開展在線服務(wù)，提升用戶體驗(yàn)。
(二)構(gòu)建數(shù)據(jù)共享體系。積極構(gòu)建全縣公共資源交易數(shù)據(jù)共享體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公共資源配置全流程透明化。政府采購、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等各類依法應(yīng)當(dāng)公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等，在寧德市、福建省公共資源交易平臺(tái)和福建政府采購網(wǎng)、省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)等媒介發(fā)布，實(shí)現(xiàn)信息共享。
五、落實(shí)保障措施
?。ㄒ唬┙⒐ぷ鳈C(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要高度重視，把公共資源配置領(lǐng)域的政府信息公開作為深化政務(wù)公開工作的有效抓手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，狠抓任務(wù)落實(shí)。縣政府辦公室、發(fā)改局牽頭會(huì)同縣直有關(guān)部門建立縣級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，督促做好政府信息公開工作，切實(shí)做好政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和回應(yīng)，確保工作任務(wù)逐項(xiàng)得到落實(shí)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各責(zé)任單位要按照清單在部門網(wǎng)站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站后臺(tái)配置目錄，并及時(shí)公開相關(guān)信息?？h政府辦公室每季度進(jìn)行公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作檢查，檢查內(nèi)容包括：政府信息公開情況、公開時(shí)效、交易平臺(tái)掌握信息報(bào)送和公開情況等，并將檢查情況予以通報(bào)。各責(zé)任單位每年11月10日前要將本單位推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作進(jìn)展情況報(bào)縣政府辦公室信息公開股，并在政府信息公開工作年度報(bào)告中公布，接受社會(huì)公眾和新聞媒體的監(jiān)督。
（三）加大考核力度。縣政府辦將把公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入年度績(jī)效考核范圍，按照通報(bào)情況在年度政務(wù)公開工作績(jī)效考核中予以體現(xiàn)。
