各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關單位：
現(xiàn)將《關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案（征求意見稿）》、《關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的實施方案（征求意見稿）》、《關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施方案（征求意見稿）》印發(fā)給你們，請認真閱研，并提出意見。請于7月3日（星期二）下午下班前通過市政府協(xié)同辦公系統(tǒng)（OA）反饋至市政務公開辦。逾期不反饋視為無意見。聯(lián)系人：吳啟文，聯(lián)系電話：3017291
宣城市人民政府辦公室
2018年6月29日
關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施方案（征求意見稿）
為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕97號）和《安徽省人民政府辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的實施意見》（皖政辦〔2018〕17號）要求，進一步推進我市公共資源配置領域政府信息公開，制定以下實施方案。
一、目標任務
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹國家和省推進公共資源配置領域政府信息公開要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私及其他依法不予公開的內(nèi)容外，凡社會關注度高，具有公有性和公益性，對經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源配置領域政府信息，都要依法及時予以公開，實現(xiàn)公共資源配置信息全程公開、全程留痕，努力實現(xiàn)公共資源在陽光下運行，不斷提高公共資源配置效率和效益。
（一）突出公開重點，加大公開力度。各地、各有關部門要根據(jù)區(qū)域、行業(yè)特點，按照決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果“五公開”要求，在全面摸清底數(shù)的基礎上，進一步明確本地區(qū)、本行業(yè)公共資源配置領域政府信息公開范圍，細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道等，納入主動公開目錄清單，并在政府及有關部門網(wǎng)站、公共資源交易平臺場所及網(wǎng)站醒目位置予以公開。主動公開目錄清單應當實行動態(tài)管理，及時調(diào)整完善。（各縣、市、區(qū)人民政府，市直相關單位按職責分工負責）
1．住房保障領域。在項目建設方面，主要公開城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃建設方案、年度建設計劃信息（包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型）、建設計劃完成情況信息（包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況）、農(nóng)村危房改造相關政策措施執(zhí)行情況信息（包括農(nóng)村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結(jié)果）；在住房分配方面，主要公開保障性住房分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過程、分配結(jié)果等信息。（牽頭責任單位：市住建委，配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府）
2．國有土地使用權(quán)出讓領域。主要公開土地供應計劃、交易信息（出讓公告、成交公示、供應結(jié)果）、履約及變更信息、交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭責任單位：市國土資源局，配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府）
3．礦業(yè)權(quán)出讓領域。主要公開審批結(jié)果信息、交易信息（出讓公告、成交公示、供應結(jié)果）、履約及變更信息、交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭責任單位：市國土資源局，配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府）
4．政府采購領域。主要公開采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結(jié)果、采購合同等信息，財政等部門作出的投訴和監(jiān)督檢查等處理決定、對集中采購機構(gòu)的考核結(jié)果和其他從事政府采購代理業(yè)務的社會中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查結(jié)果，交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭責任單位：市財政局，配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府）
5．國有產(chǎn)權(quán)交易領域。主要公開產(chǎn)權(quán)交易決策及批準信息、交易項目信息、交易結(jié)果（交易價格、成交價格等）、相關中介機構(gòu)審計結(jié)果、交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭責任單位：市財政局（國資委）負責，配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府）
6．工程建設項目招標投標領域。主要公開依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息，招標公告（包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等）、中標候選人（包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人姓名、個人業(yè)績、相關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等）、中標結(jié)果、合同訂立、履約及變更、交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭責任單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心、市發(fā)改委、市住建委、市交通運輸局、市水務局，配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府）
7. 公立醫(yī)療機構(gòu)藥品醫(yī)用設備采購領域。主要公開基本醫(yī)療保險藥品醫(yī)保支付參考價目錄，使用非財政預算安排資金采購的單臺200萬及以上醫(yī)用設備（含乙類大型醫(yī)用設備）中標結(jié)果，市級采購的其他醫(yī)用設備交易信息，交易活動當事人信用獎懲和違法違規(guī)處罰等信息。（牽頭責任單位：市衛(wèi)計委，配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府）
（二）明確公開主體，落實公開責任。按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準結(jié)果信息由審批部門負責公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同訂立、履約及變更信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的國家機關、企事業(yè)單位、公共資源交易平臺按照掌握信息的情況分別公開。各地、各有關部門要對標《宣城市公共資源交易領域政府信息公開事項目錄》《宣城市住房保障領域政府信息公開事項目錄》（見附件）要求，切實履行公開責任，依法公開相關信息。同時，相關部門要將騙取公共資源等不良行為的信息納入“黑名單”并予以公開。（各縣、市、區(qū)人民政府、市直相關單位按職責分工負責）
（三）拓寬公開渠道，優(yōu)化信息服務。各地、各有關部門要通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等多種渠道，及時發(fā)布公共資源配置領域政府信息。要加快構(gòu)建以市公共資源交易服務平臺為樞紐的全市公共資源交易數(shù)據(jù)共享平臺體系，凡依法應當公開的交易公告、資格審查結(jié)果、成交結(jié)果、合同訂立、履約及變更、信用獎懲和行政監(jiān)管等信息在指定媒介發(fā)布后，都應當實時交互至省公共資源交易監(jiān)管平臺匯總發(fā)布，為企業(yè)和社會公眾獲取信息提供便利。公共資源配置領域的信用信息還應同時交互至省公共信用信息共享服務平臺，并依托“信用宣城”網(wǎng)站及時予以公開。（各縣、市、區(qū)人民政府，市直相關單位按職責分工負責）
（四）強化公開時效，依法及時公開。確定為主動公開的信息，除法律法規(guī)另有規(guī)定，要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《安徽省政府信息公開辦法》規(guī)定，原則上應當自信息形成或變更之日起7個工作日內(nèi)予以公開。行政許可、行政處罰事項應當自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。對于政府信息公開申請，受理機關要嚴格按照法定時限和理由予以答復。（各縣、市、區(qū)人民政府，市直相關單位按職責分工負責）
三、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領導。各地、各有關部門要高度重視公共資源配置領域政府信息公開工作，加強組織領導，健全工作機制，強化人員和經(jīng)費保障，狠抓任務落實。各縣市區(qū)人民政府辦公室作為組織協(xié)調(diào)部門，要會同發(fā)展改革、教育、科技、經(jīng)濟和信息化、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商務、衛(wèi)生計生、審計、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務、公共資源交易綜合管理和行業(yè)監(jiān)督等部門，認真組織實施并做好政務輿情監(jiān)測和回應，確保各項任務落到實處。（各縣、市、區(qū)人民政府，市直相關單位按職責分工負責）
（二）強化技術支撐。加快完善市縣一體化電子化公共資源交易平臺系統(tǒng)功能，推進電子服務系統(tǒng)與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、公共信用信息共享服務平臺、有關行政監(jiān)督部門電子監(jiān)管系統(tǒng)以及各類主體依法建設的電子交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，打造集信息公開、交易辦理、進度查詢、業(yè)務咨詢于一體的綜合服務平臺。（牽頭責任單位：市發(fā)改委、市公共資源交易監(jiān)督管理局、市公共資源交易中心、市信息辦，配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府）
（三）加強監(jiān)督檢查。縣、市、區(qū)人民政府要定期對公共資源配置領域政府信息公開工作進行檢查，主要包括政府信息公開情況、公開時效、交易平臺掌握信息報送和公開情況等。各有關部門每年要將本領域工作進展情況報同級政務公開主管部門，并在政府信息公開年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。各地、各有關部門每年12月15日前，要將本地、本行業(yè)公共資源配置政府信息公開的工作情況、經(jīng)驗做法、有關問題和意見建議，報市公共資源交易監(jiān)督管理局和市政府辦。（牽頭責任單位：市公共資源交易監(jiān)督管理局、市政府辦，配合單位：各縣、市、區(qū)人民政府，市直相關單位）
（四）做好考核評估。按照政務公開工作績效考核相關規(guī)定，把公共資源配置領域政府信息公開工作納入政務公開工作績效考核范圍，加大考核力度，并建立第三方評估機制，推動工作有效開展。對未按照相關規(guī)定和要求履行信息公開職責的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予通報表揚。（牽頭責任單位：市政務公開辦，各縣、市、區(qū)人民政府，配合單位：市直相關單位）
