各縣市區(qū)人民政府，婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)、萬(wàn)寶新區(qū)管委會(huì)，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《婁底市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　婁底市人民政府辦公室

　　2017年6月2日

婁底市整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2015〕95號(hào)）等文件精神，整合建立全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持“統(tǒng)籌推進(jìn)、加強(qiáng)指導(dǎo)，問(wèn)題導(dǎo)向、深化改革，公共服務(wù)、資源共享，轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管”的原則，以解決公共資源交易領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點(diǎn)，以信息化建設(shè)為支撐，立足公共服務(wù)職能定位，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，健全和完善各項(xiàng)交易規(guī)則和管理制度，建立行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)電子化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)交易全過(guò)程電子化，著力推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，實(shí)現(xiàn)交易全流程公開(kāi)透明和資源共享，提高公共資源配置的效率和效益，加快構(gòu)筑全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系。

　　二、整合目標(biāo)

　　各縣市區(qū)應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易中心平臺(tái)交易的公共資源交易項(xiàng)目全部進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)交易，在統(tǒng)一的平臺(tái)體系上實(shí)現(xiàn)信息和資源共享，各縣市現(xiàn)有的交易平臺(tái)隨之停止運(yùn)行。市公共資源交易中心負(fù)責(zé)交易平臺(tái)的運(yùn)行、服務(wù)和管理，實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)從依托有形場(chǎng)所向電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變，在全市范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、分級(jí)監(jiān)管的公共資源交易管理體系。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┱蠄?chǎng)所資源。市公共資源交易中心5月底前要完成現(xiàn)有場(chǎng)地?cái)U(kuò)容提質(zhì)改造，6月底以前新擴(kuò)場(chǎng)地試運(yùn)行。各縣市現(xiàn)有交易平臺(tái)從7月1日起正式停止交易，其工作人員由各縣市自行安置消化并確保穩(wěn)定。

　　（二）推行電子化交易。加快建立統(tǒng)一的電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)。即日起，50萬(wàn)元以?xún)?nèi)的政府采購(gòu)?fù)ㄓ庙?xiàng)目采用網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)采購(gòu)。在水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)已實(shí)現(xiàn)電子化的基礎(chǔ)上，其他工程建設(shè)、政府采購(gòu)項(xiàng)目等力爭(zhēng)8月1日起實(shí)現(xiàn)全程電子化招投標(biāo)。

　　（三）明確平臺(tái)定位。公共資源交易平臺(tái)要堅(jiān)持公共服務(wù)的定位，不行使行政審批、備案等管理職能，不強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目在平臺(tái)交易。要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革方向，簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié)，提高工作效率，完善服務(wù)功能，公開(kāi)服務(wù)流程、工作規(guī)范和監(jiān)督渠道，切實(shí)降低市場(chǎng)主體交易成本。

　　（四）完善規(guī)則制度。推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。調(diào)整充實(shí)湖南省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌驼少?gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)鞀涞讌^(qū)域內(nèi)專(zhuān)家，建立健全公共資源交易信息和信用信息公開(kāi)共享制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)交易規(guī)范。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要對(duì)已制定發(fā)布的公共資源交易規(guī)則、制度進(jìn)行全面清理，堅(jiān)決糾正違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)以及其他違背法律法規(guī)的行為。

　　（五）統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置。各縣市區(qū)人民政府要建立公共資源交易管理委員會(huì)及其辦公室，統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)公共資源交易體制改革，研究制定公共資源交易相關(guān)政策、措施，指導(dǎo)、監(jiān)督公共資源交易活動(dòng)。

　　（六）創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)公共資源交易工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，建立市場(chǎng)主體以及第三方參與的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)交易平臺(tái)提供公共服務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。建立由有關(guān)單位相關(guān)崗位人員參加的公共資源交易監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)重大公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。推進(jìn)電子化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)電子化交易與電子監(jiān)管同步實(shí)施。健全行政監(jiān)督部門(mén)與監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手公共資源交易活動(dòng)的腐敗案件。各級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)交易活動(dòng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和預(yù)警；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，公布投訴舉報(bào)電話，完善投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理公共資源交易過(guò)程中的違法違規(guī)行為；嚴(yán)格標(biāo)后監(jiān)管，建立標(biāo)后普查與聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立集中統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，牽涉面廣、政策性強(qiáng)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，周密部署，有序推進(jìn)融合工作，按期完成相關(guān)工作。市人民政府成立由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的市公共資源交易平臺(tái)整合工作協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌安排體制調(diào)整、機(jī)構(gòu)組建、場(chǎng)地?cái)U(kuò)容建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等相關(guān)事項(xiàng)。

　　（二）明確責(zé)任。各縣市區(qū)和市發(fā)改委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市住建局、市水利局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)計(jì)委、市國(guó)資委等部門(mén)要切實(shí)按照要求，督促本級(jí)本系統(tǒng)各類(lèi)公共資源交易項(xiàng)目按期進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)交易，并做好相關(guān)交易平臺(tái)整體劃轉(zhuǎn)后的職能梳理、人財(cái)物移交、任務(wù)銜接等工作。

　　（三）精心組織。各地各有關(guān)部門(mén)要建立一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，按照時(shí)間要求制定具體工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和進(jìn)度安排，及時(shí)與市公共資源交易中心對(duì)接做好平臺(tái)整合等工作。市公共資源交易中心要堅(jiān)持實(shí)用節(jié)儉的原則，盡快完成場(chǎng)地建設(shè)任務(wù)。

　　（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。各地各有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)決執(zhí)行本方案的各項(xiàng)要求，涉及移交財(cái)、物的相關(guān)部門(mén)，要如實(shí)移交，不得弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對(duì)違反相關(guān)紀(jì)律的，要嚴(yán)肅追責(zé)。