各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《南京市2018年政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

南京市人民政府辦公廳

2018年6月29日

（此件公開發(fā)布）

南京市2018年政務(wù)公開工作要點

　　2018年，我市政務(wù)公開工作總體要求：全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的系列部署，圍繞今年政府工作報告任務(wù)安排，全面深化政務(wù)公開工作，堅持統(tǒng)籌兼顧、整體推進、突出重點，著力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的能力和水平，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為打造法治政府和服務(wù)型政府，推進“兩聚一高”新實踐、建設(shè)“強富美高”新南京提供有力支撐。

　　一、著力推進政務(wù)發(fā)布解讀回應(yīng)工作

　?。ㄒ唬┩七M重大政策及時公開。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面提高政府工作透明度。政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、政府及其部門制定的重要改革方案、重大政策措施，除依法需要保密的外都要及時公開。市各部門制定出臺的涉及公共利益、公眾權(quán)益的重大政策文件，要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定。圍繞市政府中心工作推進政務(wù)公開，市各有關(guān)部門要結(jié)合《2018年南京市人民政府工作報告》確定的重點工作和任務(wù)分工，選取社會廣泛關(guān)注、與宏觀經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的重點事項，提出行之有效的公開任務(wù)、內(nèi)容、頻次等，作為本部門2018年度政務(wù)公開工作要點的重要內(nèi)容向社會發(fā)布。結(jié)合政府機構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好政府部門權(quán)責清單調(diào)整后公開工作。推動全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息。進一步強化人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上都要公開答復(fù)全文。（牽頭單位：各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　?。ǘ娀呓庾x力度。各區(qū)、各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，加強對政策文件解讀材料的審核把關(guān)，做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。強調(diào)解讀時效性，出臺重要政策，牽頭起草部門應(yīng)將文件和解讀方案一并報批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開后3個工作日內(nèi)在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布。延長解讀鏈條，分段、多次、持續(xù)做好事前、事中、事后解讀工作。事前要加強分析研判和政策吹風；事中要做好政策精準解讀和深度闡釋，準確傳遞政策意圖；事后要持續(xù)做好政策落地的跟蹤報道和后續(xù)解讀，對市場、社會關(guān)切事項做好詳細回應(yīng)，減少誤解猜疑。充分利用新聞發(fā)布、政策吹風、集體采訪、媒體專訪、座談訪談、撰寫文章等多種手段，運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等展現(xiàn)方式，全面準確解讀政策。強化問答式、案例式解讀，緊扣政策落地后在基層一線形成的生動實踐，加大問答解讀、案例解讀比重，不斷挖掘基層鮮活典型，增強解讀的生動性、可讀性。加強“一把手”解讀，部門主要負責人要履行好“第一解讀人”職責，與經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的部門主要負責人，年內(nèi)解讀新出臺的重要政策措施至少1次。做好專家解讀，對專業(yè)性較強的政策，組織邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、企業(yè)家等專業(yè)人士進行專業(yè)化、通俗化解讀。做好通俗化解讀，把政策語言轉(zhuǎn)化、翻譯成大眾語言，用群眾耳熟能詳?shù)奈淖?、通俗易懂的語言、深入淺出的道理來闡述政策，使解讀多一些人文關(guān)懷、民生關(guān)照、情感溫度。各區(qū)、各部門圍繞2018年市政府重點任務(wù)，進一步加大解讀工作力度，堅持重大部署、重要措施、重點工作與政策解讀同步研究、同步部署、同步推進，主動傳遞信號，及時回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)好社會合理預(yù)期。（牽頭單位：各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　?。ㄈ└咝Щ貞?yīng)社會關(guān)切。加強監(jiān)測預(yù)警，特別是對涉及經(jīng)濟社會重大政策、涉及公眾切身利益、引發(fā)媒體和社會關(guān)注、影響黨和政府形象和公信力、嚴重沖擊社會道德底線、危害社會秩序等方面的政務(wù)輿情，做到早預(yù)判、早評估、早準備、早應(yīng)對。加強突發(fā)事件信息發(fā)布，及時準確發(fā)布權(quán)威信息。建立快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，提升政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。建立政務(wù)輿情應(yīng)對效果評估和問責制度，通過第三方評估、民意調(diào)查等方式，加強對政務(wù)輿情管理應(yīng)對工作的綜合評價，對處置不得力、回應(yīng)不妥當、報告不及時的涉事責任部門，要予以通報批評或約談?wù)?。積極運用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種渠道進行解讀、回應(yīng)，避免渠道單一、目標受眾針對性不強等問題，力爭形成全方位多層次立體化的全媒體傳播格局。發(fā)揮主流媒體“定調(diào)定向”作用，通過主動向媒體提供線索和素材、推薦專家學(xué)者、接受媒體訪談、安排記者列席會議等方式，暢通媒體采訪渠道，進一步擴大解讀與回應(yīng)的知曉率和影響力。適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢精準解讀，在政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等自有平臺的基礎(chǔ)上，注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類、專業(yè)類新媒體平臺，根據(jù)受眾特點和需求精準推送，切實增強政策解讀與回應(yīng)的針對性和有效性。（牽頭單位：各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　　二、圍繞優(yōu)化營商環(huán)境強化公開

　?。ㄒ唬┩七M經(jīng)濟社會運行情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策公開。定期向社會通報本市經(jīng)濟社會運行重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，介紹經(jīng)濟社會發(fā)展成果。及時發(fā)布經(jīng)濟社會發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程項目等，同步開展解讀，主動回應(yīng)關(guān)切，增強宏觀經(jīng)濟引導(dǎo)。加大本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級有關(guān)政策、計劃、實施方案的公開力度，做好經(jīng)濟發(fā)展政策的宣傳解讀工作，及時更新本市經(jīng)濟提質(zhì)增效舉措。（牽頭單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各區(qū)政府）

　?。ǘ┩七M涉企政務(wù)服務(wù)改革舉措公開。滾動發(fā)布行政審批、評估評審事項清理情況和取消調(diào)整事項名單目錄，及時展示本市簡政放權(quán)改革成效。主動向社會公布市、區(qū)、街道三級當場辦結(jié)、提前服務(wù)事項目錄，根據(jù)工作情況在一定范圍公布當年落地項目目錄。做好各部門有關(guān)政策和服務(wù)信息歸集，發(fā)布本市惠企政策清單和涉企公共服務(wù)清單。不斷深化推進涉企事項網(wǎng)上辦理，分批次發(fā)布企業(yè)審批全程網(wǎng)上辦理事項清單及其他事項網(wǎng)上可辦理程度，公布標準化表格、格式文本及樣表范例，提升辦事指南的標準化和易讀性。（牽頭單位：市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市政務(wù)辦、各區(qū)政府）

　?。ㄈ┩七M“放管服”改革信息公開。以清單管理推動減權(quán)放權(quán)，及時向社會公開投資核準事項清單、國家職業(yè)資格目錄清單、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費清單、中介服務(wù)事項清單等各類清單，并及時動態(tài)調(diào)整。推廣“模擬審批+代辦制”經(jīng)驗，強化容缺審批，以“提前介入、平行推進、垂直銜接、及時轉(zhuǎn)換”的方式，切實改變傳統(tǒng)的審批套路，形成靈活、便民、利企的審批模式，最大限度地縮短辦理時限，推動政府各項服務(wù)更加高效。動態(tài)調(diào)整“不見面”和“見一次面”政務(wù)服務(wù)事項清單。（牽頭單位：市編辦、市發(fā)改委、各區(qū)政府）

　?。ㄋ模┩七M減稅、降費、降低要素成本信息公開。及時公開稅制改革、減稅降費政策措施，以及全市促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、保障和改善民生等稅收優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)將政策用好用足。對全市貫徹稅制改革要求，出臺的相關(guān)政策措施、操作辦法、改革進展及成效進行公開，確保納稅人知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。編制和公布全市行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，及時公布全市政府定價目錄和涉企、涉農(nóng)、涉房等收費目錄，公開收費基金政策調(diào)整、清理規(guī)范涉企收費、降低物流成本、降低企業(yè)成本等各項政策措施及執(zhí)行落實情況，讓更多市場主體知曉政策、享受實惠。及時公布階段性降低社會保險費率的執(zhí)行情況和實際效果，定期公布參加社會保險情況和社?；疬\行情況。（牽頭單位：市國稅局、市地稅局、市物價局、市人社局、市財政局）

　?。ㄎ澹┩七M事中事后監(jiān)管信息公開。集中發(fā)布全市各領(lǐng)域行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”抽查事項清單，同步做好相關(guān)工作機制和配套制度的解讀工作。做好市場監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革的政策舉措和推進情況的公開工作。及時公開企業(yè)違法違規(guī)信息和行政檢查結(jié)果，接受企業(yè)和市民監(jiān)督。全面開展行政許可和行政處罰信用信息“雙公示”工作，建立健全跨部門、跨領(lǐng)域的信用聯(lián)合獎懲機制，加大守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒名單的披露公示力度，推進部門間信用信息共享應(yīng)用，及時公布信用聯(lián)合獎懲典型案例。（牽頭單位：市工商局、市編辦、市發(fā)改委）

　　三、圍繞提升城市宜居水平強化公開

　　（一）推進生態(tài)環(huán)境保護信息公開。及時公開大氣、水、噪聲等環(huán)境質(zhì)量信息及建設(shè)項目環(huán)評、污染源監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)管信息。加大環(huán)境保護新聞發(fā)布力度，及時公開“兩減六治三提升”專項行動及環(huán)境保護重要工作情況，主動回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題。進一步提高空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警水平，集中發(fā)布重點排污單位名錄。全面推進城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治公開透明，及時公開我市全面推行“河長制”工作方案及配套文件、河道排口治理、存量管網(wǎng)清疏等工程信息，動態(tài)更新河長湖長名單、監(jiān)督電話，定期公布斷面水質(zhì)達標情況。針對河湖水環(huán)境整治提升等重點工程，及時發(fā)布河湖整治舉措及整治效果。公布媒體監(jiān)督電話和投訴舉報電話，增強公眾監(jiān)督力度。做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息公開工作。（牽頭單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局）

　?。ǘ┩七M教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。進一步做好教育監(jiān)管信息公開，推進高等教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育等信息的公開。加大教育督導(dǎo)報告發(fā)布力度，有序公開義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認定等重點工作進展情況。及時公開重大教育決策、規(guī)劃等信息，推進義務(wù)教育招生入學(xué)政策公開工作，對義務(wù)教育招生范圍、招生條件、學(xué)校情況、招生結(jié)果等信息及時公開。推進深化綜合醫(yī)改相關(guān)政策公開，及時發(fā)布“醫(yī)聯(lián)體”、家庭醫(yī)生制度、“智慧醫(yī)療”建設(shè)、醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”等相關(guān)政策并做好解讀。做好醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開和改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃落實情況公開工作，公開我市醫(yī)療機構(gòu)常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價格、常用藥品和主要醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)效率、次均醫(yī)療費用等信息，集中發(fā)布醫(yī)藥分開、藥品采購和醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整綜合政策。（牽頭單位：市教育局、市衛(wèi)計委）

　?。ㄈ┩七M食品藥品安全和安全生產(chǎn)領(lǐng)域信息公開。加大食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)管信息公開力度，及時公開食品藥品安全違法行為處罰信息、消費警示信息、產(chǎn)品召回信息、典型案件信息等。強化食品安全定期常態(tài)性抽檢信息公開機制，定期公布食品抽檢總體情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題和核查處置情況。按照國家要求，建立醫(yī)藥代表登記備案制度，備案信息及時公開。擴大安全生產(chǎn)執(zhí)法信息、提示信息、警示信息、隱患信息公開。及時公布常規(guī)檢查執(zhí)法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、標準、程序和結(jié)果。及時發(fā)布事故預(yù)警信息和安全提示，做好重大風險隱患排查信息公開工作。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察信息公開力度，及時準確發(fā)布安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政處罰、事故調(diào)查處理等信息。完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置信息公開機制，重點做好社會影響較大、關(guān)注度較高的事故信息發(fā)布工作。落實好安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，并向社會公布。（牽頭單位：市衛(wèi)計委、市食藥監(jiān)局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局）

　　（四）推進房地產(chǎn)市場調(diào)控信息公開。及時發(fā)布相關(guān)土地政策、房地產(chǎn)政策，加強土地征收、供應(yīng)計劃、出讓公告、成交公示和供應(yīng)結(jié)果信息公開，按季度公布房地產(chǎn)用地供應(yīng)數(shù)據(jù)、城市地價動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管信息公開，定期公開房地產(chǎn)市場主體“雙隨機”抽查及監(jiān)管執(zhí)法情況，加大對房地產(chǎn)開發(fā)、中介違法違規(guī)行為的查處和曝光力度，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)和中介市場秩序。統(tǒng)籌做好公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房的可供應(yīng)房源信息、準入標準和分配、供應(yīng)結(jié)果及供后管理的信息公示。（牽頭單位：市國土局、市房產(chǎn)局、市建委）

　?。ㄎ澹┩七M就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障和扶貧救助事業(yè)信息公開。加強高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年等重點人群就業(yè)機會、創(chuàng)業(yè)扶持政策等信息推廣推送。擴大社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)及養(yǎng)老設(shè)施布局和開放信息的傳播范圍，發(fā)布相關(guān)養(yǎng)老政策扶持文件。及時公布本市最低生活保障、各類專項救助標準，做好有關(guān)救助政策、補助水平和資金支出等信息公開工作。高度重視困難群眾救助信息公開，進一步細化社會救助信息公開目錄范圍，著力做好城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等信息公開工作。圍繞聚焦富民要求，做好改革富民、科技富民、財政富民等政策措施的發(fā)布和解讀，及時發(fā)布農(nóng)民創(chuàng)業(yè)支持政策、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺、就業(yè)崗位需求等信息，讓困難群眾知曉政策、得到保障。（牽頭單位：市人社局、市發(fā)改委、市民政局、市扶貧辦）

　　四、圍繞科學(xué)配置公共資源強化公開

　?。ㄒ唬┩七M政府預(yù)決算信息公開。擴大預(yù)決算公開范圍，除涉及國家秘密外，所有使用財政資金的單位都要公開本部門預(yù)決算。指導(dǎo)督促各區(qū)政府及時公開本級政府債務(wù)限額、余額、期限、用途等信息，完善地方政府債券信息披露機制，做到政府債務(wù)收支與財政預(yù)算同步編制、同步審批、同步執(zhí)行。完善市政府門戶網(wǎng)站預(yù)決算統(tǒng)一公開專欄，分級分類集中公開，方便公眾查閱和監(jiān)督。（牽頭單位：市財政局）

　?。ǘ┩七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)信息公開。推動經(jīng)濟、金融、貿(mào)易相關(guān)政策措施公開透明，繼續(xù)加大相關(guān)建設(shè)規(guī)劃、政策指引的發(fā)布解讀以及有關(guān)項目進展、創(chuàng)新案例、改革成果的公開力度。強化金融風險預(yù)警提示，健全風險警示宣傳教育常態(tài)化機制。加強先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持扶植政策的宣講，引導(dǎo)市場主體加大創(chuàng)新和技改投入。及時發(fā)布本市質(zhì)量提升行動相關(guān)政策文件，做好質(zhì)量提升行動推進落實情況公開。公開本市鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革信息公開力度，重點公開特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)、農(nóng)村村莊改造、美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)情況及相關(guān)涉農(nóng)財政資金分配和使用信息。（牽頭單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市金融辦、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委、市財政局、市水務(wù)局、市國土局、市房產(chǎn)局、市物價局）

　?。ㄈ┩七M重大建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域信息公開。圍繞《南京市2018年市政府投資項目計劃》中的重大政府投資項目，做好項目立項等信息公開工作，及時公布項目實施推進情況。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目信息公開，及時公開市政設(shè)施、軌道交通、生態(tài)環(huán)境等工程項目招標公告、開標信息、中標公示、施工許可、竣工驗收等事項，發(fā)布項目建設(shè)重大節(jié)點信息。重點公開范圍包括批準服務(wù)信息、批準結(jié)果信息、招標投標信息、征收土地信息、施工有關(guān)信息、質(zhì)量安全監(jiān)督信息、竣工有關(guān)信息等8類信息。有關(guān)單位要嚴格遵照法定公開時限，根據(jù)實施方案確定的公開主體責任劃分、公開內(nèi)容具體標準開展信息公開與披露工作，同時督促和引導(dǎo)項目法人單位公開其他項目信息。（牽頭單位：市發(fā)改委、市建委）

　?。ㄋ模┩七M公共資源配置重點領(lǐng)域信息公開。重點公開工程建設(shè)項目招標投標、國有土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、排污權(quán)交易等公共資源配置領(lǐng)域信息，覆蓋領(lǐng)域范圍實行動態(tài)拓展。按照“誰批準、誰公開，誰實施、誰公開，誰制作、誰公開”的原則，公共資源配置涉及行政審批的批準結(jié)果信息由審批部門負責公開；公共資源項目基本信息、配置（交易）過程信息、中標（成交）信息、合同履約信息由管理或?qū)嵤┕操Y源配置的行政機關(guān)、企事業(yè)單位、公共資源交易平臺按照掌握信息的情況分別公開。此外，探索建立公共資源配置“黑名單”制度，相關(guān)信息由行政監(jiān)督部門分別公開。各類依法應(yīng)當公開的公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等在指定媒介發(fā)布后，要與本市公共資源交易平臺實現(xiàn)信息共享。各行政監(jiān)管平臺應(yīng)與本市公共資源交易平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)市場主體信息、交易信息、行政監(jiān)管信息的集中交換和同步共享。（牽頭單位：市發(fā)改委、市建委、市財政局、市國資委、市交通局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市城管局、市國土局、市政務(wù)辦）

　　（五）推進國資國企信息公開。出臺《企業(yè)信息公開工作暫行辦法》，督促監(jiān)管企業(yè)及時公布重大投資進度、招投標信息、企業(yè)經(jīng)營信息等。及時對國有產(chǎn)權(quán)交易、增資擴股項目進行信息披露和結(jié)果公示。依法依規(guī)公開市屬國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)績考核總體情況，國有資產(chǎn)保值增值情況，企業(yè)改革重組結(jié)果，企業(yè)負責人重大變動、年度薪酬，以及企業(yè)履行社會責任重點工作情況，按季度公開全市國有及國有控股企業(yè)主要經(jīng)濟效益指標。推動軌道交通、供水、供氣等民生領(lǐng)域相關(guān)的國有企業(yè)編制服務(wù)指南，公開相關(guān)服務(wù)信息。推動監(jiān)管企業(yè)主動接受社會監(jiān)督，努力打造法治國企、陽光國企。（牽頭單位：市國資委）

　　五、圍繞資源整合與用戶體驗強化政務(wù)服務(wù)

　?。ㄒ唬┚€上辦事服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。依托全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)平臺，確保全市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。積極推進“不見面審批”工作，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標準化，讓群眾辦事更明白、更便捷。開展辦事服務(wù)信息專項檢查，重點檢查公開的辦事服務(wù)信息是否準確規(guī)范、與實際工作是否一致等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。進一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。完善政務(wù)服務(wù)信息資源目錄，推進跨層級、跨部門信息匯聚共享。推行統(tǒng)一身份認證和電子證照，打通部門、層級間信息壁壘，逐步實現(xiàn)證明材料后臺核驗。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，實現(xiàn)“單點登錄、一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳功能，拓展網(wǎng)上辦理深度，拓寬網(wǎng)上服務(wù)渠道，逐步實現(xiàn)辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。（牽頭單位：市政務(wù)辦、市信息中心）

　?。ǘ┐髲d辦事服務(wù)“一窗受理”。加強實體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標準，理順工作機制，強化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。繼續(xù)深化“3550”改革，及時公開相關(guān)舉措、工作進展、改革成效等情況，全面公開涉及市場準入方面的辦理流程、審批時限等信息。在市政府政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站集中公布各區(qū)政府、各部門“一次辦”事項清單和辦事指南。推廣“一窗受理、并行辦理”模式，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。加強實體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費保障，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口“冷熱不均”現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度，加強工作人員管理，嚴肅紀律作風，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。（牽頭單位：市編辦、市政務(wù)辦、各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　?。ㄈ┱?wù)熱線服務(wù)“一號應(yīng)答”。依托12345政府服務(wù)熱線，清理整合各類政務(wù)熱線，除緊急類和因?qū)I(yè)性強、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外，實行集中管理、統(tǒng)一受理，實現(xiàn)熱線電話與12345在線平臺對接，形成“一號對外、訴求匯總、分類處置、按責轉(zhuǎn)辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動、限時辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核”的工作機制，確保做到“一號應(yīng)答、一站服務(wù)”。加強政務(wù)熱線日常管理，規(guī)范工作人員咨詢問答用語，提高熱線服務(wù)水平，做到件件有落實、事事有回音。各區(qū)政務(wù)熱線清理整合情況年底前報市政府辦公廳備案。（牽頭單位：市政務(wù)辦、各區(qū)政府）

　?。ㄋ模┩七M公共企事業(yè)辦事公開。市教育、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會救助和社會福利等主管部門要于年底前分別參考省級主管部門相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度，推進我市公共企事業(yè)辦事服務(wù)公開。各有關(guān)部門要履行監(jiān)管職責，加強分類指導(dǎo)，組織編制公共企事業(yè)單位公開事項目錄，建立完善公開考核、評議、責任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實推進公共企事業(yè)單位信息公開工作。同時，各主管部門要積極引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位將公開內(nèi)容在政府網(wǎng)站統(tǒng)一公開發(fā)布，方便群眾查閱。（牽頭單位：市教育局、市環(huán)保局、市文廣新局、市旅游委、市衛(wèi)計委、市房產(chǎn)局、市民政局、市信息中心）

　　六、強化制度保障和平臺支撐

　?。ㄒ唬┰鷮嵶龊眯聴l例貫徹落實。各區(qū)政府、市政府各部門要根據(jù)《政府信息公開條例》修訂出臺情況，穩(wěn)妥做好銜接過渡工作，全面梳理政府信息公開相關(guān)政策文件，失效的要及時撤銷。嚴格落實新《條例》要求，優(yōu)化調(diào)整主動公開目錄，應(yīng)主動公開的要及時公開。進一步規(guī)范依申請公開工作，健全工作流程，明確答復(fù)標準，加強解釋說明，建立健全申請與咨詢、信訪、舉報等分類處理機制，依法保障公民、法人和其他社會組織獲取政府信息。做好公開屬性定期審查，健全依申請公開向主動公開轉(zhuǎn)化機制，強化依申請公開促進依法行政。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。結(jié)合《條例》實施10周年和新修訂的《條例》出臺，組織開展形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳活動。將2018年作為基層政務(wù)公開培訓(xùn)年，各區(qū)政府、市各有關(guān)部門要大力開展新《條例》學(xué)習、依申請公開辦理、行政復(fù)議訴訟應(yīng)對等方面的專題培訓(xùn)，提升政務(wù)公開工作水平。（牽頭單位：各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　　（二）高標準完成基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作。建鄴區(qū)要按照本市開展基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點工作實施方案，全面落實“五公開”要求，按時完成城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、財政預(yù)決算、稅收管理、環(huán)境保護、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域試點任務(wù)，形成可復(fù)制、可推廣、可考核的試點成果。鼓勵各參照試點區(qū)結(jié)合實際，積極探索其他領(lǐng)域。相關(guān)領(lǐng)域市級主管部門要加強對試點工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持，確保試點工作順利推進。試點單位要對照試點工作任務(wù)目標，查漏補缺，系統(tǒng)推進，并注重試點成果的總結(jié)提煉，形成具有自身特色的、符合省市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的試點成果。今年6月底前，各試點單位基本完成各項試點任務(wù)，市政府辦公廳將于7月份組織試點評估，形成試點工作報告上報省政府辦公廳，并將試點經(jīng)驗在全市進行推廣。（牽頭單位：建鄴區(qū)政府、各參照試點區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　?。ㄈ┩晟普?wù)公開各項制度。抓住全市政務(wù)公開平臺改造升級的契機，推動政務(wù)公開系統(tǒng)與內(nèi)部辦公系統(tǒng)的融合，將政務(wù)公開流程納入到辦文、辦會的程序中，緊密結(jié)合、同步運轉(zhuǎn)。加強政府信息公開審查工作。特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時機、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信、影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護好個人隱私，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，選擇恰當?shù)姆绞胶头秶?。結(jié)合機構(gòu)改革和職能優(yōu)化的相關(guān)要求，市政府各部門要根據(jù)職責任務(wù)變化編制本部門政務(wù)公開事項目錄清單并進行動態(tài)更新調(diào)整、對外發(fā)布。各區(qū)政府也要部署政務(wù)公開目錄編制工作。目錄編制要充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。積極落實政務(wù)公開工作人員備案制度。各單位政務(wù)公開工作人員變動后，要第一時間向上級主管部門進行備案，打造高水平的工作隊伍，引導(dǎo)政務(wù)公開工作人才隊伍專業(yè)化發(fā)展。（牽頭單位：市政府辦公廳、各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　?。ㄋ模┩苿诱?wù)公開平臺建設(shè)。一是促進政府網(wǎng)站減量增效。落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，進一步規(guī)范政府網(wǎng)站名稱、域名，推進政府網(wǎng)站資源整合和共享，加快區(qū)級政府網(wǎng)站集約化平臺建設(shè)，實現(xiàn)“一區(qū)一網(wǎng)”。健全網(wǎng)站常態(tài)化監(jiān)管機制，每季度對網(wǎng)站信息內(nèi)容開展巡查抽檢并通報結(jié)果，督促整改提升。推進政府網(wǎng)站部署互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6），新建的政府網(wǎng)站要全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版。完善政府網(wǎng)站安全保障機制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護制度，確保用戶信息安全。二是完善政務(wù)信息發(fā)布平臺。完善信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、辦事服務(wù)、互動交流等功能，建立完善網(wǎng)民留言受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機制，安排專人每天及時處理網(wǎng)民糾錯意見，進一步提升網(wǎng)民留言意見處理的時效性。推進公共信息資源開放工作，依托政府網(wǎng)站集中統(tǒng)一開放政府數(shù)據(jù)，探索制定相關(guān)標準規(guī)范。三是優(yōu)化依申請公開辦理平臺。推進依申請公開辦理平臺改造升級，逐步實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理”的無縫對接，切實提高工作效率，借助人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為申請人提供智能指引。四是發(fā)揮“南京政務(wù)發(fā)布”APP功能，借助基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點相關(guān)工作經(jīng)驗，通過手機客戶端發(fā)布政務(wù)信息、開展政策解讀、回應(yīng)公眾關(guān)切，切實方便廣大群眾。五是強化對政務(wù)微博、微信的應(yīng)用。充分發(fā)揮靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進一步增強公開實效，提升服務(wù)水平。按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實主體責任，嚴格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當、造成不良影響的要及時整改，對維護能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。（牽頭單位：市政府辦公廳、各區(qū)政府、市各有關(guān)部門）

　?。ㄎ澹┩苿诱珗缶€上線下融合發(fā)展。按照國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的有關(guān)要求，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政府公報線上線下同步發(fā)行。完善市政府部門為市政府公報提供文件工作機制。推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度。（牽頭單位：市政府辦公廳）

　　各區(qū)政府、各部門要高度重視本要點部署的各項任務(wù)，結(jié)合實際提出具體工作方案或?qū)嵤┮庖?，在本要點公布30個工作日內(nèi)在本區(qū)、本部門政府網(wǎng)站公開，并抓好落實。市政府辦公廳將適時組織對落實情況進行專項督查，組織開展第三方評估，并通報結(jié)果。