為認(rèn)真貫徹中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》《公安部關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見》，現(xiàn)就公安交管部門深化“放管服”改革，進(jìn)一步提升交管服務(wù)便利化，提出以下工作措施：
一、改革交管窗口服務(wù)，全面推行“一次辦、馬上辦”
1.申請(qǐng)材料四個(gè)減免。全面清理辦理交管業(yè)務(wù)的各種證明憑證，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，最大限度減免申請(qǐng)資料手續(xù)：免復(fù)印，原需提交的身份證明復(fù)印件，通過(guò)自動(dòng)讀取、高拍掃描或者免費(fèi)復(fù)印等方式留存。免填表，原需申請(qǐng)人填寫的紙質(zhì)表格，由窗口工作人員采集信息、打印表格，申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。免拓印，原需申請(qǐng)人自行拓印車輛識(shí)別代號(hào)的，由車輛管理所、機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站等免費(fèi)拓印。免提交，會(huì)同相關(guān)部門推進(jìn)信息共享網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)，逐步取消車輛購(gòu)置稅、車船稅、交強(qiáng)險(xiǎn)、報(bào)廢回收證明、醫(yī)院體檢證明等憑證。
2.簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)一證即辦。對(duì)補(bǔ)換領(lǐng)、審驗(yàn)駕駛證，補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車行駛證，駕駛?cè)撕蜋C(jī)動(dòng)車所有人聯(lián)系方式變更等18類車駕管業(yè)務(wù)，憑本人居民身份證明一證即辦。原需審核或收回的駕駛證、行駛證，通過(guò)內(nèi)部信息核查，不再要求群眾提交。
3.普通業(yè)務(wù)一窗通辦。整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，實(shí)現(xiàn)辦理車駕管業(yè)務(wù)只進(jìn)一扇門、只到一個(gè)窗口辦結(jié)。業(yè)務(wù)辦理一窗式，推行車駕管業(yè)務(wù)一窗受理、集成服務(wù)，推行繳費(fèi)支付電子化，服務(wù)窗口推廣使用網(wǎng)銀、支付寶、微信等支付方式，做到受理、審核、繳費(fèi)、發(fā)證“一次排隊(duì)、一次辦結(jié)”。車輛登記通道式，實(shí)行機(jī)動(dòng)車“通道式”查驗(yàn)，推行PDA終端查驗(yàn)車輛，查驗(yàn)結(jié)果信息化傳送，簡(jiǎn)化機(jī)動(dòng)車登記程序。服務(wù)導(dǎo)辦標(biāo)準(zhǔn)式，交管服務(wù)場(chǎng)所全部公示業(yè)務(wù)辦理標(biāo)準(zhǔn)化流程圖表，形式直觀、易看易懂，提供清晰指引，并提供免費(fèi)導(dǎo)辦服務(wù)。
4.個(gè)性服務(wù)自助快辦。在車輛管理所設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，推廣使用自助服務(wù)終端，提供補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、機(jī)動(dòng)車選號(hào)、信息變更、交通違法處理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、受理審核、規(guī)費(fèi)繳納等全過(guò)程自助辦理、窗口取件或郵寄送達(dá)。積極推行在政務(wù)服務(wù)大廳、交警大中隊(duì)、機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等地設(shè)立自助服務(wù)終端，方便群眾就近辦、自助辦。商有關(guān)部門和單位設(shè)置自助繳稅機(jī)、自助照相機(jī)等設(shè)備，方便“一站式”辦理交管業(yè)務(wù)。
二、深化“互聯(lián)網(wǎng)+交管服務(wù)”，積極推行“網(wǎng)上辦、掌上辦”
5.拓展網(wǎng)上服務(wù)覆蓋面。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)（www.122.gov.cn）、“交管12123”手機(jī)APP等提供網(wǎng)上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)交管服務(wù)“零距離”。拓展網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行駕駛?cè)丝荚囶A(yù)約、機(jī)動(dòng)車選號(hào)、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志等交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)網(wǎng)上受理、信息后臺(tái)審核、牌證郵寄送達(dá)。有條件的地方要按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的要求，進(jìn)一步拓展網(wǎng)上服務(wù)項(xiàng)目，積極探索網(wǎng)上預(yù)審核、網(wǎng)上購(gòu)車登記等服務(wù)新模式。提高網(wǎng)上辦理比例，簡(jiǎn)化互聯(lián)網(wǎng)面簽手續(xù)，推進(jìn)與可信身份認(rèn)證平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)多渠道身份認(rèn)證，優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程，加大宣傳提示力度，提升網(wǎng)上服務(wù)體驗(yàn)感和便捷度，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理交管業(yè)務(wù)比例。
6.推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)互聯(lián)互通。整合部門信息資源，打破信息孤島，助推提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”整體水平。加強(qiáng)政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)信息共享服務(wù)，打通交管服務(wù)平臺(tái)與其他政務(wù)平臺(tái)功能整合共享，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。積極推進(jìn)與相關(guān)部門信息互聯(lián)互通，推進(jìn)網(wǎng)上信息交換共享、精準(zhǔn)核查。
7.推行安全教育網(wǎng)上學(xué)習(xí)。試點(diǎn)推行互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)，方便駕駛?cè)藢忩?yàn)教育和滿分教育網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上學(xué)習(xí)。根據(jù)交通違法、交通事故特點(diǎn)，逐步推行駕駛?cè)朔诸惤逃⒎诸惞芾?，提供交通安全法律法?guī)、安全文明駕駛常識(shí)、交通事故警示等差異化學(xué)習(xí)內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)效果。
8.推進(jìn)交通事故網(wǎng)上處理。輕微事故網(wǎng)上定損理賠，建立與人民法院、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，搭建信息互通共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)交通事故信息跨部門實(shí)時(shí)查詢、實(shí)時(shí)反饋，推動(dòng)車損事故在線受理、在線定責(zé)、在線協(xié)商、在線定損、在線理賠。交通事故糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理，在事故損害賠償人民調(diào)解機(jī)制下，發(fā)揮保險(xiǎn)等社會(huì)力量，依托“網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理”模式，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)保險(xiǎn)行業(yè)人民調(diào)解組織解決事故損害賠償糾紛，推動(dòng)公正高效化解矛盾問(wèn)題。
三、延伸下放交管業(yè)務(wù)，大力推行“就近辦、便捷辦”
9.健全社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，依托公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)專網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)，由汽車銷售商、二手車市場(chǎng)、保險(xiǎn)等單位代辦新車注冊(cè)登記、二手車轉(zhuǎn)移登記、抵押登記、核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌等車駕管業(yè)務(wù)，提供一站式服務(wù)，方便群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。
10.推行郵政代辦服務(wù)。發(fā)揮郵政網(wǎng)點(diǎn)覆蓋城鄉(xiāng)、貼近群眾服務(wù)優(yōu)勢(shì)，建立警郵合作平臺(tái)，推行郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證/行駛證、申領(lǐng)免檢標(biāo)志、自助處理交通違法等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新“警郵合作”服務(wù)模式，織密覆蓋城鄉(xiāng)的交管服務(wù)網(wǎng)，為群眾提供就近、便捷、高效服務(wù)。
11.延伸農(nóng)村交管服務(wù)。積極服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，適應(yīng)農(nóng)村汽車和駕駛?cè)丝焖僭鲩L(zhǎng)的新形勢(shì)，構(gòu)建農(nóng)村交管服務(wù)新格局。向縣級(jí)下放車駕管業(yè)務(wù)，加快小型汽車注冊(cè)登記和駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)下放，有條件的縣（市）經(jīng)省級(jí)公安交管部門批準(zhǔn)后可辦理進(jìn)口車登記，引導(dǎo)鼓勵(lì)在縣（市）布建機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，方便縣鄉(xiāng)群眾就近上牌、領(lǐng)證、檢車。向農(nóng)村延伸交管服務(wù)，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等辦事窗口，代辦摩托車登記、補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證等業(yè)務(wù)，通過(guò)“流動(dòng)服務(wù)車”下鄉(xiāng)、交通安全員和勸導(dǎo)員代辦等方式開展上門服務(wù)，打通農(nóng)村服務(wù)“最后一公里”。
12.健全交通事故快處快賠機(jī)制。推行“警保聯(lián)動(dòng)”新模式，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立“警保聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)保險(xiǎn)公司理賠員共同上路巡查，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，借助“交管12123”交通事故快處快賠系統(tǒng)，快速處置財(cái)產(chǎn)損失交通事故，提升交通事故處理效率。推進(jìn)農(nóng)村交通事故快處快賠，建設(shè)農(nóng)村事故快處協(xié)理員隊(duì)伍，協(xié)助當(dāng)事人快速處理農(nóng)村地區(qū)發(fā)生的財(cái)產(chǎn)損失交通事故。
13.推行跨省異地檢驗(yàn)。在推行省內(nèi)異地檢驗(yàn)基礎(chǔ)上，除大型客車、校車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車外，其他汽車實(shí)行跨?。▍^(qū)、市）異地檢驗(yàn)。申請(qǐng)人可以在機(jī)動(dòng)車登記地以外的?。▍^(qū)、市）直接檢驗(yàn)，申領(lǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，無(wú)需辦理委托檢驗(yàn)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“通檢”。對(duì)6年內(nèi)免檢車輛，申請(qǐng)人可以跨省異地申領(lǐng)檢驗(yàn)標(biāo)志。
14.推進(jìn)車檢程序優(yōu)化。推行網(wǎng)上車檢服務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開通互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP、語(yǔ)音電話等“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”車檢預(yù)約服務(wù)，增設(shè)預(yù)約窗口通道，方便群眾“隨到隨檢”。實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)免檢標(biāo)志，無(wú)需簽注行駛證，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、郵寄送達(dá)。簡(jiǎn)化車檢服務(wù)流程，推行非營(yíng)運(yùn)小微型載客汽車經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，車輛管理所先遠(yuǎn)程發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志、后抽查監(jiān)督檢驗(yàn)情況，提高檢驗(yàn)效率，落實(shí)檢驗(yàn)主體責(zé)任。
15.便利車輛異地轉(zhuǎn)籍登記。試點(diǎn)推行非營(yíng)運(yùn)小微型載客汽車檔案電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，對(duì)遷出登記地的，申請(qǐng)人不再需要提取紙質(zhì)檔案；對(duì)辦理車輛轉(zhuǎn)籍的，申請(qǐng)人可以直接到車輛遷入地車輛管理所申請(qǐng)，無(wú)需再回遷出地驗(yàn)車，減少群眾兩地間往返。
16.便利駕駛證省內(nèi)異地申領(lǐng)。對(duì)在?。▍^(qū)）內(nèi)異地申領(lǐng)小型汽車駕駛證的，申請(qǐng)人可以憑居民身份證直接申請(qǐng)，無(wú)需再提交居住證或暫住登記憑證。對(duì)跨?。▍^(qū)）異地工作、生活的人員，在辦理所在省任一地市居住證后，也可直接在全省范圍內(nèi)申領(lǐng)小型汽車駕駛證。
四、全面強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，提升管理服務(wù)規(guī)范化水平
17.健全監(jiān)督制度機(jī)制。按照“放管服”改革要求，堅(jiān)持放管并重、放管結(jié)合，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善監(jiān)管制度，以車駕管、事故處理、違法處理等業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，建立網(wǎng)上巡查和明察暗訪相結(jié)合、數(shù)據(jù)分析與重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、社會(huì)監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、智能化監(jiān)管。暢通監(jiān)督渠道，建立咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，提供電話、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，聽取社會(huì)公眾意見建議，將業(yè)務(wù)咨詢、信息公開、政策解讀與社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，形成良性互動(dòng)。
18.加強(qiáng)智慧監(jiān)管建設(shè)。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)、智能化科技監(jiān)管手段應(yīng)用，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性、實(shí)效性。推廣科技監(jiān)管裝備，執(zhí)勤執(zhí)法、交通事故處理、駕駛?cè)丝荚?、機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)等崗位民警輔警全部配備使用執(zhí)法執(zhí)勤記錄儀。駕駛?cè)丝荚?、審?yàn)應(yīng)用人像識(shí)別或指紋認(rèn)證等技術(shù)，配備身份證讀取設(shè)備，嚴(yán)格考生身份認(rèn)證。機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)推廣應(yīng)用智能查驗(yàn)終端和查驗(yàn)監(jiān)管系統(tǒng)。用好大數(shù)據(jù)監(jiān)管手段，建設(shè)信息化監(jiān)管中心，配置專門監(jiān)管人員設(shè)備，對(duì)業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行全過(guò)程音視頻監(jiān)管，定期研判分析重點(diǎn)異常業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)異常情況實(shí)時(shí)預(yù)警、及時(shí)核查處理。
19.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。完善交管社會(huì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下監(jiān)督巡查，對(duì)存在管理不嚴(yán)格、違規(guī)違法等問(wèn)題的，依法依規(guī)嚴(yán)格查處，嚴(yán)格責(zé)任追究，嚴(yán)格違規(guī)退出。建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，積極推進(jìn)交通出行領(lǐng)域信用建設(shè)，強(qiáng)化守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。對(duì)依法查處的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)考場(chǎng)等單位，要將有關(guān)責(zé)任人員通報(bào)相關(guān)部門實(shí)施失信懲戒措施。對(duì)管理不規(guī)范的失信檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，不予實(shí)施先發(fā)檢驗(yàn)標(biāo)志、后抽查監(jiān)督的措施。
20.加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全保障。堅(jiān)持信息系統(tǒng)建設(shè)與信息安全保障體系建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，防范信息數(shù)據(jù)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)。建立系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)體系，完善系統(tǒng)安全防護(hù)措施，健全系統(tǒng)安全管理制度，提升信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平。加強(qiáng)系統(tǒng)信息安全監(jiān)管，建設(shè)應(yīng)用信息安全綜合監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、異常業(yè)務(wù)等安全風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警，建立信息安全網(wǎng)上巡查制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
以上措施除試點(diǎn)的第7、15項(xiàng)以外，各地要積極創(chuàng)造條件，立即組織開始實(shí)施。7月底前，第1、2、3、4、5、9、11、14等8項(xiàng)便民服務(wù)類措施，直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市和一等車管所所在市要落實(shí)到位；9月1日起，20項(xiàng)措施全面啟動(dòng)推行；需商有關(guān)部門共同推進(jìn)的措施，要先行先試，積極推行。
