駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各窗口：
現(xiàn)將《欽北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)容缺受理制度（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
欽北區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室
2018年5月21日
公開形式：主動公開
欽北區(qū)政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)容缺受理制度
（試行）
第一條【目的和依據(jù)】 為深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，落實(shí)自治區(qū)、市關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”活動的決策部署，營造我區(qū)良好政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條【范圍和對象】 本制度適用于進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心窗口單位（以下簡稱窗口單位），對需要由公民、法人或者其他組織申請辦理以及直接面向社會公眾提供的依申請辦理的行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。
第三條【名詞解釋】 容缺受理制度是指對基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定形式，但次要條件或申請材料欠缺的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，經(jīng)過申請人作出相應(yīng)承諾后，駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心各窗口（以下簡稱各窗口）先予受理，當(dāng)場一次性告知需要補(bǔ)正的材料、時(shí)限和超期補(bǔ)正處理辦法，并進(jìn)行審查，在申請人補(bǔ)正全部材料后，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)及時(shí)出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)批文、證照的制度。
第四條【容缺受理原則】 容缺受理以申請人自愿申請為原則，申請人不提出申請并作出承諾的，各窗口不得進(jìn)行容缺受理。
第五條【部門職責(zé)】 欽北區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室主管區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的政務(wù)服務(wù)容缺受理監(jiān)督管理工作。
各窗口單位負(fù)責(zé)本單位政務(wù)服務(wù)容缺受理的具體實(shí)施。
第六條【目錄清單】 除直接涉及公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約能源以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)外，窗口單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行容缺受理。
窗口單位應(yīng)當(dāng)向社會公布容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，明確容缺受理事項(xiàng)的主要申請材料和可容缺材料目錄。
容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單實(shí)行動態(tài)管理。
第七條【容缺材料】 所缺材料符合如下要求：
（一）不直接違反國家及地方法律法規(guī)；
（二）不直接影響對建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)安全、土地合法利用、符合環(huán)境保護(hù)等的評估判斷；
?。ㄈ┎辉斐扇表?xiàng)材料永久性缺項(xiàng)或后補(bǔ)材料與已審核材料的不一致。
第八條【容缺時(shí)限】 申請人承諾補(bǔ)正容缺材料的時(shí)限不得超過窗口單位辦理該政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的承諾時(shí)限。
第九條【容缺申請】 申請人申請容缺受理的，應(yīng)當(dāng)提交容缺受理承諾書。以公民名義申請的，需在承諾書簽名并提交身份證復(fù)印件；以法人或其他組織名義申請的，容缺受理承諾書應(yīng)當(dāng)由法定代表人（或授權(quán)代表）簽字或加蓋單位公章。委托辦理容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交委托書。
申請人愿意作出承諾的，應(yīng)當(dāng)提供申請人基本信息，并對下列內(nèi)容作出確認(rèn)和承諾：
?。ㄒ唬┧鞒兄Z是申請人真實(shí)意思表示；
?。ǘ┮呀?jīng)知曉各窗口告知的全部內(nèi)容；
?。ㄈ┨峁┑乃猩暾埐牧险鎸?shí)有效；
?。ㄋ模┰诔兄Z期限內(nèi)補(bǔ)正全部容缺材料；
?。ㄎ澹┰敢獬袚?dān)違反承諾的法律責(zé)任。
第十條【容缺受理】 申請人提交的主要材料齊全且符合法定形式，各窗口應(yīng)當(dāng)受理；對可容缺的材料，各窗口應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人補(bǔ)正的方式、時(shí)限及超期補(bǔ)正的處理方式。
第十一條【容缺補(bǔ)正】 申請人可以通過郵政寄遞、電子郵件、傳真以及窗口單位認(rèn)可的其他方式補(bǔ)正容缺材料。
第十二條【運(yùn)行流程】 窗口單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行流程辦理容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出處理決定。
第十三條【容缺辦理】 申請人在承諾時(shí)限內(nèi)補(bǔ)正全部材料且所補(bǔ)正的材料符合要求的，已經(jīng)作出批準(zhǔn)決定的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請人到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取決定文件或相關(guān)證照；尚未作出批準(zhǔn)決定的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)作出處理決定，并通知申請人到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取決定文件或相關(guān)證照。
第十四條【終止辦理】 申請人在承諾時(shí)限內(nèi)不能補(bǔ)正全部材料或所補(bǔ)正的材料不符合要求的，容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)終止辦理，各窗口應(yīng)當(dāng)在終止辦理后2個(gè)工作日內(nèi)以書面形式或電話通知申請人，并將申請材料退回。申請人因此造成的損失由申請人自行承擔(dān)。
第十五條【失信懲戒】 窗口單位應(yīng)當(dāng)將未履行容缺受理承諾書承諾義務(wù)的失信申請人的相關(guān)信息納入政務(wù)服務(wù)承諾失信記錄，并向社會公布。納入政務(wù)服務(wù)承諾失信記錄的申請人，審批機(jī)關(guān)有權(quán)依法吊銷其按告知承諾審批方式取得的批文或證件，且該申請人三年內(nèi)不再適用本制度。
第十六條【評估制度】 區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室可以委托有資質(zhì)的第三方評估機(jī)構(gòu)開展容缺受理評估，并及時(shí)將評估結(jié)果向社會公布。
第十七條【監(jiān)督管理】 區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室對窗口單位開展容缺受理情況進(jìn)行監(jiān)督，定期組織開展容缺受理專項(xiàng)督查，對失職延誤、推諉扯皮的窗口單位和相關(guān)工作人員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將容缺受理工作開展情況納入政務(wù)服務(wù)年度目標(biāo)管理考核。
第十八條【解釋和實(shí)施】 本制度由欽北區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行。
