為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批效率和服務(wù)效能，改善營商環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)我局“放管服”改革工作，經(jīng)局黨組研究，決定在部分行政審批工作中試點(diǎn)推行“容缺審批”制度，制定如下方案。
一、“容缺審批”內(nèi)容
牡丹區(qū)民政局“容缺審批”是指業(yè)務(wù)申請人（單位）在辦理社會團(tuán)體成立登記、變更登記等事項時，基本條件具備，主要材料齊全且符合法定形式，但缺少部分非主要材料或非主要材料存在缺陷、瑕疵的，由主辦科室一次性告知其缺少的材料，申請人（單位）填寫《“容缺審批”申請表》，并書面承諾在規(guī)定時限內(nèi)將所缺材料補(bǔ)齊，主辦科室將先予以辦理。
二、“容缺審批”事項及可容缺材料
見《牡丹區(qū)民政局“容缺審批”要件匯總表》（附件1）
三、“容缺審批”適用對象
1、社會團(tuán)體成立登記、變更登記、注銷登記和章程核準(zhǔn)適用：本行政區(qū)域內(nèi)的公民自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會員共同意愿，按照其章程開展活動的非營利性社會組織；
2、民辦非企業(yè)單位成立登記、變更登記、注銷登記和章程核準(zhǔn)適用：企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織；
3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可適用：依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人。
四、“容缺審批”辦理流程
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1、凡屬“容缺審批”制度適用對象的業(yè)務(wù)辦理人（單位），受理窗口工作人員一次性告知所辦理事項可容缺的申請材料，業(yè)務(wù)申請人（單位）填寫《“容缺審批”申請表》（詳見附件2）并由申請單位法定代表人或授權(quán)委托的代理人簽字并加蓋單位公章；業(yè)務(wù)辦理對象為自然人的，由申請人簽字。
2、業(yè)務(wù)申請人（單位）提交的申請材料中主要材料齊全，缺少或有瑕疵的材料屬于可容缺要件的，在申請人（單位）按要求填寫《“容缺審批”申請表》后，工作人員先予受理，并根據(jù)實(shí)際情況出具《行政審批容缺受理通知書》（詳見附件3）。
（二）辦結(jié)條件
1、業(yè)務(wù)申請人（單位）提交《“容缺審批”申請表》，窗口受理人員和審批人員簽批后，出具《行政審批容缺受理通知書》，并在我局對外承諾的登記時限內(nèi)予以審批。
2、當(dāng)日不可辦結(jié)的，申請人（單位）憑《行政審批容缺受理通知書》及有效身份證件領(lǐng)取辦理結(jié)果。
3、對于申請辦理單位或個人所需提交的申請材料中，需要由其他部門出具，因特殊原因無法出具的，經(jīng)相關(guān)部門提供情況說明，可按“急事急辦、特事特辦”原則，先予辦理。
五、“容缺審批”承諾期限
申請人書面承諾補(bǔ)齊材料的時限最長不超過10天。
六、工作要求
1、相關(guān)科室要加強(qiáng)對相關(guān)業(yè)務(wù)申請人（單位）前期準(zhǔn)備工作的指導(dǎo)，提前介入，主動幫助申請人（單位）準(zhǔn)備申報材料。進(jìn)入“容缺審批”程序后，要指派專人跟蹤、催辦、督辦，確保在承諾辦結(jié)時限內(nèi)辦結(jié)相關(guān)審批手續(xù)。
2、對通過“容缺審批”辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)的主體，要按照《牡丹區(qū)民政局“容缺審批”事中事后監(jiān)管方案（試行）》的具體要求，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管工作。對在承諾時限內(nèi)沒有補(bǔ)齊所有容缺材料的業(yè)務(wù)主體，根據(jù)申請人（單位）提交的《“容缺審批”申請表》中的承諾內(nèi)容和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法撤銷已審批證件。
3、有關(guān)科室要加強(qiáng)調(diào)研和后續(xù)跟進(jìn)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對出現(xiàn)的問題及時向局黨組匯報，研究改進(jìn)措施，逐步做好“容缺審批”機(jī)制完善工作。
4、本方案自2018年01月01日起施行，有效期2年，有效期屆滿后，根據(jù)試行情況對本方案進(jìn)行完善、修訂。
牡丹區(qū)民政局
2017年10月23日
