各縣、市環(huán)保局，局屬各科室，局屬事業(yè)單位，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)房產(chǎn)環(huán)保局，在滁從業(yè)環(huán)評機構(gòu)：
為進一步落實國家、省、市關(guān)于“放管服”改革的總體部署和要求，提高審批服務(wù)效能，更好地發(fā)揮環(huán)評制度從源頭防范環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用，促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，現(xiàn)就規(guī)范我局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批工作通知如下：
一、申請與受理
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位按照環(huán)保部公布的《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)評文件。其中，環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當委托具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制，環(huán)境影響登記表按《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》要求實行網(wǎng)上備案。
?。ǘ┮婪ㄐ枰晌揖謱徟慕ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件，建設(shè)單位應(yīng)當向市政務(wù)服務(wù)中心環(huán)保窗口提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負責：
1、立項批復或投資項目備案表或政府核準的投資項目目錄。
2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件原件及電子版（PDF格式，含資質(zhì)頁、簽字頁、正文、附圖、附件，不涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定等內(nèi)容可以公示的說明，文件小于25M）。
3、公眾參與說明（需要開展公眾參與的，建設(shè)單位加蓋騎縫章）。
4、規(guī)劃部門關(guān)于項目選址的意見。
5、總量確認文件或核定表（可同時受理或容缺受理，涉重金屬排放項目除外）。
6、環(huán)境影響評價文件編制技術(shù)合同（備查）。
?。ㄈ┦协h(huán)保局對建設(shè)單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：
1.申請材料齊全、符合法定形式的，當場或在3個工作日內(nèi)予以受理，出具受理回執(zhí)，書面告知受理后相關(guān)審批程序和時限，在市環(huán)保局網(wǎng)站發(fā)布受理公示，并依法公開環(huán)境影響報告書、表全本信息，需保密的除外（下同）。 環(huán)境影響報告書、表公示期分別為10個和3個工作日。
2.申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在3個工作日內(nèi)，出具不予受理回執(zhí)，一次告知申請人需要補正的內(nèi)容、享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
3.按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于市環(huán)保局審批的申請事項，不予受理，并告知建設(shè)單位向有審批權(quán)的環(huán)保部門申請。
二、審查
（一）審查重點。環(huán)評文件編制是否符合相關(guān)技術(shù)導則、技術(shù)規(guī)范、資質(zhì)管理要求；項目建設(shè)是否滿足國家和地方法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃、規(guī)劃環(huán)評及審查意見、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標要求；環(huán)境風險防控設(shè)施、污染防治或生態(tài)保護措施經(jīng)濟技術(shù)可行性。
（二）對環(huán)境可能造成重大影響、所處環(huán)境較為敏感及環(huán)境風險較大的建設(shè)項目應(yīng)進行技術(shù)評估，并按相關(guān)要求組織專家技術(shù)評審。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)項目環(huán)評文件批準前，項目所在地的市、縣環(huán)保局應(yīng)對環(huán)評文件進行預審，提出是否同意上報審批的意見。
?。ㄋ模彶橥ㄟ^的建設(shè)項目環(huán)評文件，在市環(huán)保局網(wǎng)站上發(fā)布審批前公示，公示期為5個工作日。審查不通過的建設(shè)項目，予以退回。
三、批準
審批前公示期滿后，行政審批服務(wù)科按相關(guān)規(guī)定辦理發(fā)文程序，并在市環(huán)保局網(wǎng)站發(fā)布審批結(jié)果，向社會公開審批情況。
四、建設(shè)項目重大變動
（一）建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、生產(chǎn)工藝和環(huán)境保護措施五個因素中的一項或一項以上發(fā)生重大變動，且可能導致環(huán)境影響顯著變化（特別是不利環(huán)境影響加重）的，界定為建設(shè)項目重大變動。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目存在重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當重新報批環(huán)境影響評價文件。其中水電等九個行業(yè)建設(shè)項目的重大變動按照環(huán)辦〔2015〕52號文附件清單進行認定，其他工業(yè)類、生態(tài)類建設(shè)項目的重大變動按照本通知附件清單進行認定（核與輻射類項目除外）。
（三）建設(shè)項目存在變動但不屬于重大變動的，列入建設(shè)項目非重大變動。非重大變動的項目，可由建設(shè)單位委托環(huán)評機構(gòu)編制環(huán)境影響變更補充說明，填報非重大變動認定表，并在征得屬地環(huán)保部門和市環(huán)保局行政審批科室同意后納入竣工環(huán)境保護驗收予以確認。項目變動導致執(zhí)行標準和污染物總量發(fā)生變化的，項目建設(shè)單位應(yīng)重新申報確認。
五、技術(shù)評估與中介機構(gòu)管理
（一）技術(shù)評審時，項目環(huán)評文件編制主持人和主要專題編寫人員原則上必須參加技術(shù)評審會，相關(guān)人員未按要求參會的，評審會終止，環(huán)評文件予以退回；相關(guān)的監(jiān)測報告、公眾參與說明、證明承諾附件等必須提供原件進行核查。
?。ǘ┓舱匍_技術(shù)評審會項目，評審專家按照《環(huán)境影響評價機構(gòu)持證單位日?？己吮怼愤M行評估打分，多名專家考評取平均分，專家組根據(jù)評審情況明確給出通過或不通過的書面結(jié)論（評審通過的須有“環(huán)評文件編制符合相關(guān)技術(shù)導則要求，評價結(jié)論可信，可以上報審批”字樣），并由專家組長簽字確認。評審專家的抽取按照國家環(huán)保部《環(huán)境影響評價專家?guī)旃芾磙k法》執(zhí)行。
?。ㄈ┘夹g(shù)評審會后，環(huán)評文件原則上應(yīng)在15個工作日內(nèi)按專家評審意見修改到位，若因特殊情況無法完成的，建設(shè)單位和環(huán)評機構(gòu)應(yīng)在期滿前書面說明理由，經(jīng)同意后可延期上報，但最長不得超過30個工作日，否則按退回程序辦理。退回后再次送審的環(huán)評文件并按前款規(guī)定重新履行報批程序。
?。ㄋ模┉h(huán)評機構(gòu)應(yīng)當對環(huán)境影響評價結(jié)論負責，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對監(jiān)測數(shù)據(jù)負責。環(huán)評機構(gòu)應(yīng)認真分析、審核監(jiān)測單位提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，監(jiān)測數(shù)據(jù)有明顯錯誤的，不得使用。
（五）取每次考評得分的平均分即為該環(huán)評機構(gòu)的年度綜合得分，凡年度考評分數(shù)低于60分、弄虛作假（含監(jiān)測數(shù)據(jù)審核不當?shù)模?、同一項目連續(xù)退回兩次以上或全年累計退回率30%以上的環(huán)評機構(gòu)，考核視為不合格，將視情節(jié)嚴重情況，給予環(huán)評機構(gòu)3-6個月整改處理，整改期間我市各級環(huán)保部門不予受理其編制的環(huán)境影響報告書、表的報批申請。年度考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報，并抄報省環(huán)保廳。
六、其他規(guī)定
?。ㄒ唬┉h(huán)境影響評價執(zhí)行標準由環(huán)評機構(gòu)向?qū)俚丨h(huán)保部門申請確認。
?。ǘ┙ㄔO(shè)項目主要污染物排放總量指標核定程序按《滁州市建設(shè)項目主要污染物排放總量核定規(guī)程》辦理。
（三）對存在環(huán)境違法違規(guī)的建設(shè)項目，由市環(huán)境監(jiān)察支隊和屬地環(huán)保部門按照權(quán)限依法予以處罰。
?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項目的跟蹤管理按照《滁州市環(huán)保局建設(shè)項目環(huán)境保護跟蹤管理辦法（試行）》和《市環(huán)保局直屬環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)工作職責和監(jiān)管范圍規(guī)定（試行）》執(zhí)行。
?。ㄎ澹┉h(huán)境影響評價文件審批服務(wù)工作流程將根據(jù)法律、法規(guī)的修訂以及實際工作需要，適時修訂。
七、本通知自印發(fā)之日起施行，由行政審批服務(wù)科負責解釋。
其他工業(yè)類建設(shè)項目重大變動清單（試行）.docx
其他生態(tài)類建設(shè)項目重大變動清單（試行）.docx
滁州市環(huán)境保護局
2017年7月13日
