各村委會、各部門、各鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《萬安鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
萬安鎮(zhèn)人民政府
2016年11月25日
萬安鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)實(shí)施方案
根據(jù)省政府辦《關(guān)于印發(fā)福建省進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)實(shí)施方案的通知》（閩政辦〔2016〕131號）、市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批有關(guān)工作的通知》（龍政綜〔2016〕75號）和市政府辦《關(guān)于印發(fā)龍巖市進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)網(wǎng)上行政審批服務(wù)實(shí)施方案的通知》（龍政辦〔2016〕311號）精神，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋行政審批”服務(wù)模式，構(gòu)建方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)要求
全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省、市政府關(guān)于推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的決策部署和推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作要求，深化“馬上就辦”，對不涉密的行政審批，圍繞“全程網(wǎng)辦”目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上辦事大廳應(yīng)用，構(gòu)建網(wǎng)上審批服務(wù)平臺和實(shí)體大廳服務(wù)相結(jié)合、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)下服務(wù)相統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)模式，逐步推進(jìn)全省、全市、全區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一號”申請、“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)便捷性，使互聯(lián)網(wǎng)成為提供政務(wù)服務(wù)的重要手段，讓企業(yè)和群眾有更多的改革獲得感。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┤媸崂硪?guī)范行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。
依據(jù)行政許可目錄清單、行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，全面梳理、規(guī)范和公開行政審批和服務(wù)事項(xiàng)（行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)和涉及群眾、企業(yè)及其他社會組織依申請辦理的相關(guān)行政權(quán)力事項(xiàng)的統(tǒng)稱，下同）的項(xiàng)目名稱（子項(xiàng)）、辦理要件、申請材料（含表單模板）、辦理流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，使其具備網(wǎng)上審批的條件和要求。按照省、市要求，2016年底前行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的進(jìn)一步梳理和規(guī)范工作；2017年底前，完成鎮(zhèn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的梳理。
（二）全面推行網(wǎng)上行政審批服務(wù)。
按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，涉及群眾、企業(yè)及其他社會組織依申請辦理的所有行政權(quán)力事項(xiàng)入鎮(zhèn)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)行網(wǎng)上辦理；2016年底前，行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率（即省網(wǎng)上辦事大廳“三星級”及以上辦事事項(xiàng)比例）達(dá)到90%；2017年底前，完成鎮(zhèn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐窗口，符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并且按照安全規(guī)范要求生成的電子文件（證照），與紙質(zhì)的文件具有同等效力，可以作為法定辦事依據(jù)和歸檔材料。各單位行政審批窗口要根據(jù)《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》（省政府令第156號）規(guī)定，針對各辦事事項(xiàng)，逐項(xiàng)調(diào)整原有紙質(zhì)材料受理制度，不得拒絕以電子形式提交的經(jīng)電子簽名的申報材料。優(yōu)先選擇辦理量大的行政審批和服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)無紙化申報，進(jìn)一步提高全流程網(wǎng)上辦理事項(xiàng)比例。
依托龍巖公共服務(wù)網(wǎng)，配合開發(fā)基于移動終端的網(wǎng)上辦事APP，實(shí)現(xiàn)便捷的申報材料電子化、在線申報、辦結(jié)結(jié)果查詢等服務(wù)。對接物流快遞信息平臺，提供審批結(jié)果郵遞服務(wù)，方便群眾查詢紙質(zhì)審批文件或證照的物流信息。配合完善市、區(qū)網(wǎng)上辦事大廳與省網(wǎng)上辦事大廳的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)通道，實(shí)現(xiàn)市直自建審批系統(tǒng)和區(qū)行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。
（三）全面推行行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
進(jìn)一步推進(jìn)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的流程再造，推行網(wǎng)上行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)、時限標(biāo)準(zhǔn)、材料標(biāo)準(zhǔn)，推行統(tǒng)一編碼管理，基本實(shí)現(xiàn)事事有標(biāo)準(zhǔn)可依、崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、人人按標(biāo)準(zhǔn)履職，實(shí)現(xiàn)同類行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的“同標(biāo)準(zhǔn)受理”和“無差別審批”，做到規(guī)范審批事項(xiàng)名稱、申請材料、審批流程、辦理時限、收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一行政審批事項(xiàng)的統(tǒng)計(jì)口徑和目錄、使用行政審批專用章、行政服務(wù)中心設(shè)置、行政服務(wù)中心工作規(guī)則等“五個規(guī)范”和“四個統(tǒng) 一”，促進(jìn)審批公平公正。
（四）完善全鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單目錄庫管理。
進(jìn)一步健全完善權(quán)責(zé)清單制度，運(yùn)用信息化手段，推進(jìn)權(quán)責(zé)清單的科學(xué)化、法制化、信息化管理，建立健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單適時調(diào)整、數(shù)據(jù)互通、信息共享、全面公開。2017年底前，鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單全部入駐省、市、區(qū)網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理；推進(jìn)行政審批中介服務(wù)信息的集中管理和發(fā)布。
（五）建立網(wǎng)上辦事申請人身份認(rèn)證機(jī)制。
推行網(wǎng)上辦事大廳實(shí)名認(rèn)證制度，依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)CA認(rèn)證服務(wù)平臺，推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)及區(qū)直部門行政服務(wù)中心窗口利用公民身份號碼、企業(yè)數(shù)字證書和企業(yè)社會信用代碼等方式，為申請人提供網(wǎng)上身份實(shí)名認(rèn)證服務(wù)；推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳與區(qū)直部門自建審批系統(tǒng)公眾和企業(yè)用戶交叉互認(rèn)。
（六)完善網(wǎng)上審批便民服務(wù)制度。
進(jìn)一步拓展完善網(wǎng)上辦事大廳功能，推動跨層級、跨部門業(yè)務(wù)的縱向、橫向協(xié)同辦理，積極推行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上評價等便民服務(wù)，健全和完善一次性告知、首問負(fù)責(zé)等便民服務(wù)制度，加強(qiáng)網(wǎng)上辦事服務(wù)入口的管理和考核，提高網(wǎng)上行政審批的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意率。
2016年底前，牽頭組織、梳理編制并公開鎮(zhèn)政府各部門務(wù)事項(xiàng)目錄，公開事項(xiàng)依據(jù)、申請材料、辦事流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，建立完善網(wǎng)上辦理便民服務(wù)制度，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理。
（七）建立網(wǎng)上行政審批電子監(jiān)督制度。
充分利用網(wǎng)上電子監(jiān)察平臺，加強(qiáng)對網(wǎng)上行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理過程的電子監(jiān)督，通過電子監(jiān)督、視頻監(jiān)控和服務(wù)評價等手段，加強(qiáng)對網(wǎng)上行政審批全過程以及網(wǎng)上評議、投訴舉報、咨詢回復(fù)等網(wǎng)上辦事服務(wù)的效能監(jiān)察，確保網(wǎng)上行政審批工作規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全網(wǎng)上辦事大廳的運(yùn)行和管理機(jī)制，明確職責(zé)分工、責(zé)任單位和責(zé)任人，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過程中遇到的難點(diǎn)問題。
（二）強(qiáng)化資金保障。鎮(zhèn)財政所要做好網(wǎng)上辦事工作的資金保障，支持網(wǎng)上辦事大廳升級完善運(yùn)行和維護(hù)，行政審批和服務(wù)事項(xiàng)定制以及相關(guān)配套功能開發(fā)等。
（三）完善效能督查。鎮(zhèn)效能辦、紀(jì)檢部門要綜合評估網(wǎng)上辦理率、群眾滿意率、一站式服務(wù)等網(wǎng)上行政審批和服務(wù)事項(xiàng)辦理情況，納入政府年度績效考評。
（四）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門要結(jié)合各自實(shí)際，研究制定相應(yīng)的工作實(shí)施方案，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋行政審批”工作。對審批過程中存在的慢作為、不作為、亂作為及其他違紀(jì)違規(guī)行為，由鎮(zhèn)監(jiān)察機(jī)關(guān)或機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)構(gòu)按規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
（五）加強(qiáng)培訓(xùn)推廣。各部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)上辦事大廳具體經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。加強(qiáng)對網(wǎng)上辦事大廳的宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過網(wǎng)絡(luò)辦理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)。
