各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市優(yōu)化企業(yè)投資審批服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下工作要求，請一并抓好貫徹落實(shí)。
一、將企業(yè)投資項(xiàng)目行政審批時(shí)限壓縮到50個(gè)工作日內(nèi)。簡化《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》以外的工商產(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)）投資項(xiàng)目審批流程，保留土地供應(yīng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等5個(gè)主要辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制。
二、全面推進(jìn)投資審批服務(wù)網(wǎng)上辦理。企業(yè)投資項(xiàng)目一律通過全市網(wǎng)上行政審批平臺(tái)申報(bào)，進(jìn)入全國統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)辦理，實(shí)行并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)過程和結(jié)果可查詢、可監(jiān)督。
三、相關(guān)改革事項(xiàng)涉及修改法規(guī)規(guī)章的，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)前期工作。
重慶市人民政府辦公廳
2018年1月31日
重慶市優(yōu)化企業(yè)投資審批服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則
一、土地供應(yīng)環(huán)節(jié)在4個(gè)工作日內(nèi)完成辦理
（一）擬出讓的國有建設(shè)用地，達(dá)到“凈地”條件方可掛牌出讓，并一次性提前公告以下信息：
1．征地拆遷全部完成，土地權(quán)屬清晰無爭議。
2．完成勘界，已落實(shí)用地紅線、規(guī)劃紅線、建筑紅線等許可條件。
3．規(guī)劃功能明確，公共服務(wù)配套設(shè)施等附加出讓條件清晰。
4．水、電、氣、路等配套設(shè)施建設(shè)基本到位，具備基本開工條件。
?。ǘ┢髽I(yè)競得國有建設(shè)用地使用權(quán)后，按約繳納土地出讓價(jià)款和應(yīng)繳稅費(fèi)，提交有關(guān)資料。國土資源管理部門在2個(gè)工作日內(nèi)與企業(yè)簽訂土地出讓合同。
（三）企業(yè)通過全市網(wǎng)上行政審批平臺(tái)申報(bào)，進(jìn)入全國統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在線服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)自主辦理項(xiàng)目備案，同步向規(guī)劃部門申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。規(guī)劃部門查驗(yàn)企業(yè)項(xiàng)目備案證和土地出讓合同后，在2個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
二、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批環(huán)節(jié)在20個(gè)工作日內(nèi)完成辦理
?。ㄒ唬┢髽I(yè)編制完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案后，向規(guī)劃部門申報(bào)方案審查。符合規(guī)劃要求的，應(yīng)同步報(bào)送建設(shè)、消防、城市管理、民防等協(xié)辦事項(xiàng)。由規(guī)劃部門統(tǒng)一受理、分發(fā)辦理、并聯(lián)審查審批，一次性告知未盡事宜，在20個(gè)工作日內(nèi)完成辦理。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更未報(bào)告規(guī)劃部門的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重處罰。
（二）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批協(xié)辦部門在6個(gè)工作日內(nèi)向規(guī)劃部門反饋協(xié)辦意見，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的，應(yīng)一次性反饋有關(guān)要求，超時(shí)視同默認(rèn)同意（承擔(dān)同等法律責(zé)任）。對(duì)辦理事項(xiàng)存在分歧的項(xiàng)目，由規(guī)劃部門牽頭召開協(xié)同審批會(huì)議，會(huì)議須達(dá)成一致意見，審批協(xié)辦部門缺席視同默認(rèn)同意（承擔(dān)同等法律責(zé)任）。對(duì)不符合明文規(guī)定的項(xiàng)目和事項(xiàng)，由規(guī)劃部門在限定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一一次性回復(fù)。
?。ㄈ┮?guī)劃審批實(shí)行空間形態(tài)分級(jí)管理，由規(guī)劃部門制定并公開發(fā)布城市空間形態(tài)管理導(dǎo)則，有關(guān)規(guī)劃導(dǎo)則、控制標(biāo)準(zhǔn)事先一次性告知企業(yè)和設(shè)計(jì)單位。
1．城市重要區(qū)域、重要地段編制城市設(shè)計(jì)，對(duì)城市空間形態(tài)、公共空間、交通組織、視線通廊及建筑物的造型、高度、色彩、材質(zhì)等內(nèi)容提出規(guī)劃建設(shè)和管理要求。
2．一般區(qū)域編制城市設(shè)計(jì)通則，明確建筑設(shè)計(jì)的一般原則，包括建筑布局、造型、色彩等規(guī)劃要求。
3．將重要區(qū)域、重要地段的城市綠化和一般區(qū)域的城市設(shè)計(jì)通則有關(guān)內(nèi)容納入土地出讓條件，審批時(shí)按有關(guān)要求進(jìn)行核對(duì)查驗(yàn)。
?。ㄋ模┫缹徟鷮?shí)行分類管理，由公安消防部門制定并公開發(fā)布審批指南，有關(guān)規(guī)定、控制標(biāo)準(zhǔn)等事先一次性告知企業(yè)和設(shè)計(jì)單位。
1．取消投資額30萬元以下或者建筑面積300平方米以下的裝修工程消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案。
2．建筑面積在300平方米以上1000平方米以下的辦公場所裝修工程，公安消防部門按消防設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收消防備案程序辦理。消防設(shè)計(jì)備案抽查時(shí)，申請人可不提交設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證明文件，消防設(shè)計(jì)文件可采用能真實(shí)反映建設(shè)工程情形的示意圖。
3．建筑面積在1000平方米以下的其他裝修工程，申請人申請審批時(shí)，設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件以及消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件等不齊全的，公安消防部門可以先予登記接收，一次性告知需要補(bǔ)正的內(nèi)容，由申請人在審查過程中予以補(bǔ)齊。
4．對(duì)超高、超限、結(jié)構(gòu)復(fù)雜等有特殊消防設(shè)計(jì)的工程、需報(bào)市級(jí)組織專家評(píng)審的項(xiàng)目，由區(qū)縣（自治縣）公安消防部門負(fù)責(zé)銜接，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批。
（五）園林綠化審批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)查驗(yàn)管理，由城市管理主管部門制定并公開發(fā)布園林綠化審批導(dǎo)則，有關(guān)規(guī)定、控制標(biāo)準(zhǔn)等事先一次性告知企業(yè)和設(shè)計(jì)單位。
（六）民防審批實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)查驗(yàn)管理，由民防主管部門制定并公開發(fā)布民防審批導(dǎo)則，事先一次性告知項(xiàng)目結(jié)合民用建筑修建防空地下室方案編制的配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)防等級(jí)、工程類型等技術(shù)要求，以及申請民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)條件等事項(xiàng)。
（七）節(jié)能審批實(shí)行分類管理。
1．對(duì)年綜合能源消費(fèi)量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上、或核報(bào)國家核準(zhǔn)（審批）的項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見。
2．年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布）項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)不再單獨(dú)實(shí)施節(jié)能審查。
3．其余項(xiàng)目與項(xiàng)目投資管理權(quán)限合并實(shí)施節(jié)能審查。
三、初步設(shè)計(jì)審批環(huán)節(jié)在10個(gè)工作日內(nèi)完成辦理
?。ㄒ唬┢髽I(yè)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批后，編制初步設(shè)計(jì)，并向城鄉(xiāng)建設(shè)部門申報(bào)初步設(shè)計(jì)審查，同步上報(bào)消防、城市管理、民防、氣象、節(jié)能等協(xié)辦事項(xiàng)，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)一受理、分發(fā)辦理、并聯(lián)審查審批，實(shí)行缺席、超時(shí)即默認(rèn)同意（承擔(dān)同等法律責(zé)任）的方式并聯(lián)辦理，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理完成。
?。ǘ┏醪皆O(shè)計(jì)審查實(shí)行分類管理。
1．一般工商產(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)）項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)在完成初步設(shè)計(jì)后，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門核查標(biāo)準(zhǔn)，簡化審查。
2．城鄉(xiāng)建設(shè)部門可委托第三方咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)開展設(shè)計(jì)審查，委托費(fèi)用應(yīng)按“誰委托、誰付費(fèi)”原則，由主管部門自行支付，不得以任何理由要求企業(yè)支付。
3．超高超限、大體量、大跨度等特殊項(xiàng)目，由城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織專家開展專項(xiàng)審查，并出具審查意見。
四、建設(shè)工程規(guī)劃許可審批環(huán)節(jié)在6個(gè)工作日內(nèi)完成辦理
企業(yè)完成初步設(shè)計(jì)審查后，編制施工圖設(shè)計(jì)文件。完成施工圖設(shè)計(jì)及自主審查后，同步向城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請施工圖審查備案和向規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工圖審查備案不互為前置，規(guī)劃部門在6個(gè)工作日內(nèi)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
五、施工許可審批環(huán)節(jié)在10個(gè)工作日內(nèi)完成辦理
?。ㄒ唬┏青l(xiāng)建設(shè)部門將施工招標(biāo)情況備案、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、繳存農(nóng)民工保證金和繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等事項(xiàng)以清單方式列明，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次收費(fèi)、一次查驗(yàn)，在6個(gè)工作日內(nèi)完成辦理。
（二）企業(yè)向城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請施工許可，城鄉(xiāng)建設(shè)部門在4個(gè)工作日內(nèi)完成并辦證。
?。ㄈ?duì)一般工商產(chǎn)業(yè)（含房地產(chǎn)）項(xiàng)目，在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，且已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的前提下，城鄉(xiāng)建設(shè)部門先行辦理施工許可，支持提前啟動(dòng)平場等分項(xiàng)工程。
?。ㄋ模╅_工前平行開展環(huán)評(píng)工作。
1．環(huán)保主管部門制定并公開發(fā)布環(huán)評(píng)工作服務(wù)指南，有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等事先一次性告知企業(yè)和環(huán)評(píng)單位。
2．環(huán)評(píng)實(shí)行分類管理，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目依法編制的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表進(jìn)行審批，對(duì)環(huán)境影響登記表實(shí)行備案管理，對(duì)已經(jīng)進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)并納入有關(guān)規(guī)劃的具體建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容，可以根據(jù)該規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查意見予以簡化。
