各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，藍田街道辦事處，漣源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，市直有關(guān)單位：

　　為進一步深化行政審批制度改革，加強政務(wù)服務(wù)，轉(zhuǎn)變政府職能，切實提高行政效能，更好地服務(wù)于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、深化行政審批制度改革

　?。ㄒ唬┻M一步清理和減少審批事項。按照國務(wù)院、省、婁底市政府審改工作要求，進一步清理規(guī)范我市行政審批事項，做到應(yīng)減盡減、能減則減。各部門單位既要積極銜接上級取消、下放、調(diào)整的各類審批事項，也要主動清理部門的審批及服務(wù)事項。

　?。?strong>二）進一步歸并整合行政審批職能。具有行政審批職能的部門單位要按“撤一建一”的原則，完善行政審批機構(gòu)，實施的審批事項歸并整合后向行政審批機構(gòu)集中；行政審批機構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中，形成審批、監(jiān)督相互制約的監(jiān)督機制。

　　（三）全面落實行政審批首席代表制度。全面落實行政審批首席代表制，啟用行政審批專用章，明確進駐政務(wù)服務(wù)中心項目授權(quán)到位率不低于40%，以后逐年增加。

　　（四）制定權(quán)力清單。按照進一步簡政放權(quán)、上下配套、系統(tǒng)放權(quán)的工作要求，按照省政府、婁底市政府審批權(quán)力下放目錄，各部門單位要結(jié)合我市實際，制定市本級承接的權(quán)力清單，公布取消、調(diào)整、新增、仍保留的市本級行政審批項目目錄，由市電子政務(wù)辦牽頭在市人民政府門戶網(wǎng)站上公布。

　　（五）優(yōu)化聯(lián)合審批、并聯(lián)審批機制。按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳”的原則，在依法行政的前提下，進一步合并審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，簡化審批程序，進一步優(yōu)化聯(lián)合審批、并聯(lián)審批機制。落實并聯(lián)審批牽頭單位責(zé)任制，建立審批問題聯(lián)席會議制度。

　　（六）推行網(wǎng)上審批。市直各單位和部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)必須與湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，切實提升網(wǎng)上辦事能力。全市審批服務(wù)事項都要在全省政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)上進行數(shù)據(jù)錄入，實現(xiàn)在線受理、辦理、查詢等功能，確保全程留痕，全程接受辦事群眾及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

　　二、開展服務(wù)事項清理工作

　?。ㄒ唬┤媲謇怼?/strong>各級各部門與審批配套和相關(guān)的或涉企涉民度較高的管理服務(wù)事項、相關(guān)行政事業(yè)性收費以及原行政審批事項經(jīng)清理后調(diào)整為日常管理的服務(wù)事項，都要納入清理范圍。

　　（二）主動退出和取消。凡是市場能夠有效調(diào)節(jié)，公民、法人及其他組織能夠自主決定和自律的，要一律退出；對于法律法規(guī)、規(guī)章已經(jīng)取消而我省通過地方性法規(guī)自行設(shè)定、連續(xù)2年無人申請辦理的“零辦理”事項，相應(yīng)取消或調(diào)整。

　　（三）積極進駐。經(jīng)審查予以保留的服務(wù)事項，有對應(yīng)行政審批職能的部門單位，必須全部進駐市政務(wù)服務(wù)中心實行“一站式辦公，一條龍服務(wù)，并聯(lián)式審批，統(tǒng)一收費，規(guī)范化管理”；無對應(yīng)行政審批職能的，但涉企涉民度較高的，要積極與政務(wù)中心銜接，主動爭取進駐。

　　（四）全力優(yōu)化。針對保留下來的服務(wù)事項，要充分體現(xiàn)“精簡、效能”的原則，最大限度的減少辦事環(huán)節(jié)和辦事時限；要充分體現(xiàn)“公開、監(jiān)督”原則，將服務(wù)內(nèi)容、條件、流程、時限以及要求申報的有關(guān)材料等在政府門戶網(wǎng)站上向社會公開，接受企業(yè)和群眾查詢和監(jiān)督。

　　三、完善政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

　?。ㄒ唬┨嵘壵?wù)服務(wù)體系服務(wù)功能。建立健全市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）二級政務(wù)（便民）服務(wù)中心的服務(wù)功能，打造集“服務(wù)審批、信息查詢、公共服務(wù)、效能投訴”于一體的綜合服務(wù)平臺，形成層級清晰、指導(dǎo)有序、上下聯(lián)動的政務(wù)（便民）服務(wù)機構(gòu)體系。

　　（二）全面落實作風(fēng)效能建設(shè)各項制度。認真落實崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制等制度，認真落實窗口規(guī)范化服務(wù)的制度規(guī)定，并不斷加以完善。通過現(xiàn)場走訪、辦理事項電話回訪、網(wǎng)上調(diào)查、座談會等形式，加大監(jiān)督檢查和明查暗訪力度，推動服務(wù)上新臺階。

　　（三）推進電子政務(wù)平臺工作。按照“統(tǒng)一平臺，統(tǒng)一管理，集中發(fā)布，集中查詢”的原則，全面整合各級各部門政府網(wǎng)站信息公開平臺，建成功能齊全、內(nèi)容充實、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、方便群眾的政府信息公開統(tǒng)一發(fā)布平臺。

　　（四）逐步建立統(tǒng)一和完善規(guī)范的公共交易平臺。設(shè)立政府主導(dǎo)、脫離同體監(jiān)督、按照市場規(guī)則運作的統(tǒng)一公共資源交易中心，整合行業(yè)主管部門設(shè)立的現(xiàn)有各類公共資源交易平臺，實現(xiàn)市場化配置“同城合一”，規(guī)范公共資源交易價費行為，及時跟進省、婁底市公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推動。各部門要樹立全市“一盤棋”的思想，把深化行政審批制度改革加強政務(wù)服務(wù)作為貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要任務(wù)認真抓好落實，要把此項工作擺上重要議事日程，摒棄本位主義、部門主義思想，嚴格按照要求，系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌安排，強化協(xié)同，有序推進。

　　（二）明確責(zé)任，強化聯(lián)動。各部門要根據(jù)通知要求，結(jié)合各自實際，進一步明確各自職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好任務(wù)落實。各單位要切實履行職責(zé)，抓緊研究制定具體細化的工作方案，上報市審改辦備案。

　　（三）嚴格監(jiān)督，確保實效。市審改辦要及時了解各項任務(wù)的工作進展情況，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法；要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，會同相關(guān)部門著力解決在深化行政審批制度改革加強政務(wù)服務(wù)中存在的難點問題，督促幫助各單位切實抓好任務(wù)落實，確保工作實效。

　　漣源市人民政府辦公室

　　2014年10月8日