各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

　　《青島市行政審批服務(wù)大廳管理辦法》和《青島市行政審批服務(wù)大廳行政審批事項(xiàng)辦理規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青島市人民政府辦公廳

　　2014年5月21日

青島市行政審批服務(wù)大廳管理辦法

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范青島市行政審批服務(wù)工作，提高行政審批效率，推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　青島市行政審批服務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱市大廳）的日常運(yùn)行及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　各區(qū)、市行政審批服務(wù)大廳和各專業(yè)審批服務(wù)大廳參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　市大廳是市政府設(shè)立的面向社會(huì)公眾辦理行政許可、非行政許可及相關(guān)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱行政審批事項(xiàng)）的場(chǎng)所，具有集中審批、統(tǒng)一收費(fèi)、綜合服務(wù)三項(xiàng)基本功能。

　　第四條　市大廳的運(yùn)行和管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一集中原則。按照市政府的統(tǒng)一部署，市級(jí)行政機(jī)關(guān)和相關(guān)單位的行政審批事項(xiàng)入駐市大廳統(tǒng)一受理。入駐市大廳辦理的相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)，不得在入駐單位的服務(wù)窗口以外辦理。

　?。ǘ┏浞质跈?quán)原則。駐廳部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將審批權(quán)限充分授予其首席代表。除現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽(tīng)證等特殊環(huán)節(jié)外，其他環(huán)節(jié)均應(yīng)在市大廳現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)。

　?。ㄈ└咝П忝裨瓌t。駐廳部門（單位）應(yīng)以服務(wù)對(duì)象的需求為導(dǎo)向，優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，推行網(wǎng)上直接辦理，為社會(huì)各界提供便捷高效的服務(wù)。

　?。ㄋ模┮?guī)范透明原則。駐廳部門（單位）應(yīng)按照審批權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的要求，統(tǒng)一規(guī)范本部門（單位）審批事項(xiàng)辦理的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，所有審批事項(xiàng)應(yīng)全部納入全市統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行，深化政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)廉潔高效、勤政為民。

第二章　管理機(jī)構(gòu)

　　第五條　建立市行政審批事務(wù)協(xié)調(diào)管理聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，市行政審批事務(wù)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市審批辦）、市編委辦、市監(jiān)察局、市政府法制辦、市電政信息辦及其他相關(guān)部門為成員單位。定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決行政審批工作中的重大事項(xiàng)和有關(guān)問(wèn)題。

　　第六條　市審批辦是負(fù)責(zé)全市行政審批事務(wù)的日常管理機(jī)構(gòu)，主要履行下列職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督全市行政審批工作，參與深化行政審批制度改革工作；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)全市行政審批制度的理論研究；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)具體組織市行政審批事務(wù)協(xié)調(diào)管理聯(lián)席會(huì)議并督促落實(shí)會(huì)議決定事項(xiàng)；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)起草、制訂和監(jiān)督實(shí)施全市的行政審批服務(wù)管理辦法以及各項(xiàng)制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)對(duì)入駐市大廳部門（單位）的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和督辦涉及多個(gè)部門或跨部門的審批事項(xiàng)聯(lián)合辦理，對(duì)進(jìn)入市審批綠色快速通道的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和跟蹤落實(shí)；

　?。┴?fù)責(zé)對(duì)入駐市大廳部門（單位）的有關(guān)工作及其工作人員進(jìn)行日常管理和績(jī)效考核，指導(dǎo)并考核其他部門（單位）和各區(qū)、市政府的行政審批事務(wù)工作；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)市大廳的后勤保障、安全保衛(wèi)、信息化建設(shè)等管理工作；

　　（八）負(fù)責(zé)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　第七條　有關(guān)部門因業(yè)務(wù)特殊需要，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立專業(yè)審批服務(wù)大廳，作為市大廳的分大廳，接受市審批辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并按照市審批辦的統(tǒng)一要求進(jìn)行自主管理。

　　第八條　市審批辦應(yīng)根據(jù)市委、市政府有關(guān)部署，研究制定推進(jìn)行政審批工作的具體措施；按照“依法審批、便捷服務(wù)”原則，為社會(huì)各界提供高效、便捷的政務(wù)服務(wù)，確保市大廳正常運(yùn)行。

　　第九條　各區(qū)、市行政審批服務(wù)大廳和專業(yè)審批服務(wù)大廳管理機(jī)構(gòu)履行對(duì)本大廳行政審批事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)職能，負(fù)責(zé)對(duì)入駐人員的管理、培訓(xùn)和日?？己?，受理服務(wù)對(duì)象投訴，承擔(dān)本級(jí)政府賦予的其他職責(zé)。

第三章　入駐人員

　　第十條　駐廳部門（單位）應(yīng)選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、身體健康的正式在編人員入駐市大廳，鼓勵(lì)根據(jù)工作實(shí)際需要選派業(yè)務(wù)骨干和職能處室負(fù)責(zé)人入駐。

　　第十一條　入駐人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，在市大廳工作時(shí)間應(yīng)不少于2年（升職除外），最長(zhǎng)不超過(guò)5年（業(yè)務(wù)骨干除外）。駐廳期間行政關(guān)系不轉(zhuǎn)、身份不變，工資福利由駐廳部門（單位）發(fā)放，并不再承擔(dān)原部門（單位）的其他工作。

　　入駐人員接受市審批辦和駐廳部門（單位）雙重管理。

　　第十二條　駐廳部門（單位）對(duì)入駐人員進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)征求市審批辦同意后，按照市大廳有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)入調(diào)出手續(xù)。未經(jīng)市審批辦同意，駐廳部門（單位）自行調(diào)整人員的，不予辦理相關(guān)調(diào)入調(diào)出手續(xù)。

　　市審批辦會(huì)同市人力資源社會(huì)保障局對(duì)入駐人員進(jìn)行資格審查。入駐人員不能勝任工作或有違紀(jì)、違法行為的，市審批辦應(yīng)責(zé)成駐廳部門（單位）及時(shí)調(diào)換。

　　在工裝制作期外新調(diào)入人員的工裝費(fèi)由所在單位承擔(dān)。

　　第十三條　駐廳部門（單位）應(yīng)確定1名單位負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)本部門（單位）在市大廳的工作和入駐人員的管理，并將市大廳工作經(jīng)歷和表現(xiàn)情況，作為干部評(píng)優(yōu)、晉升的重要參考，優(yōu)先提拔使用。

第四章　首席代表

　　第十四條　駐廳部門（單位）的入駐人員超過(guò)兩人的，應(yīng)指定專職首席代表。首席代表應(yīng)是國(guó)家公務(wù)員或國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，熟悉本部門（單位）行政審批業(yè)務(wù)。根據(jù)審批事項(xiàng)數(shù)量及業(yè)務(wù)量，駐廳部門（單位）應(yīng)正式派遣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任首席代表。

　　業(yè)務(wù)量較大的部門（單位）應(yīng)設(shè)立副首席代表，副首席代表協(xié)助或接受首席代表的委托，履行有關(guān)管理職責(zé)。

　　第十五條　首席代表在市大廳的工作時(shí)間應(yīng)不少于1年，因特殊情況需暫時(shí)離崗的，駐廳部門（單位）應(yīng)指定臨時(shí)首席代表。駐廳部門（單位）對(duì)首席代表進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)征求市審批辦同意后，按照市大廳有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)入調(diào)出手續(xù)。

　　第十六條　按照“集中審批、授權(quán)到位”的原則，駐廳部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)簽署首席代表授權(quán)書，并加蓋本單位印章，將本部門（單位）的審批決定權(quán)限授予首席代表。

　　除綜合窗口的部門（單位）外，駐廳各部門（單位）的主要領(lǐng)導(dǎo)每年駐廳帶班及處理行政審批事務(wù)時(shí)間應(yīng)不少于6個(gè)工作日，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)不少于12個(gè)工作日。市審批辦應(yīng)當(dāng)定期通報(bào)各部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)駐廳帶班情況。

　　第十七條　首席代表的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┐肀静块T（單位）在市大廳辦公服務(wù)窗口行使本部門（單位）最終行政審批職權(quán)，并對(duì)本部門（單位）負(fù)責(zé)；

　?。ǘ┐肀静块T（單位）參與并負(fù)責(zé)在市大廳內(nèi)實(shí)施的聯(lián)辦件的協(xié)調(diào)和辦理；

　　（三）負(fù)責(zé)本部門（單位）與市審批辦的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作，做好本部門（單位）入駐人員的日常管理工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)本部門（單位）行政審批專用章的使用和管理；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)本部門（單位）職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)急突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置工作。

　　第十八條　首席代表依據(jù)授權(quán)在大廳簽署審查決定，并加蓋行政審批專用章。行政審批專用章在行政審批工作中具有與行政審批機(jī)關(guān)行政印章同等的法律效力。

第五章　考核及評(píng)優(yōu)

　　第十九條　市審批辦會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)考核方案，結(jié)合服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)結(jié)果，每年年終組織對(duì)駐廳部門（單位）和各區(qū)、市政府行政審批服務(wù)工作進(jìn)行考核。

　　第二十條　市審批辦會(huì)同相關(guān)部門依據(jù)考核方案，結(jié)合服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)駐市大廳人員進(jìn)行考核，并報(bào)組織人事部門備案。

　　在市大廳進(jìn)行考核的人員，原部門（單位）不再重復(fù)考核。

　　第二十一條　市審批辦會(huì)同相關(guān)部門、駐廳部門（單位）對(duì)駐市大廳部門（單位）窗口和各區(qū)、市的行政審批服務(wù)大廳、專業(yè)審批服務(wù)大廳窗口工作情況進(jìn)行日常巡查，根據(jù)巡查情況，按季度、年度評(píng)選示范窗口和服務(wù)標(biāo)兵，并在窗口懸掛標(biāo)識(shí)、標(biāo)志。

第六章　監(jiān)督管理

　　第二十二條　市審批辦負(fù)責(zé)對(duì)駐廳部門（單位）及工作人員的行政審批行為進(jìn)行監(jiān)督，采取受理投訴、視頻監(jiān)控、日常巡查等方式，對(duì)其監(jiān)督對(duì)象在行政審批過(guò)程中的依法行政、工作效率、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　監(jiān)察部門依據(jù)《行政監(jiān)察法》對(duì)駐廳行政監(jiān)察對(duì)象依法履職情況進(jìn)行再監(jiān)督，運(yùn)用電子監(jiān)察、受理投訴、視頻監(jiān)控、明察暗訪等手段進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處行政監(jiān)察對(duì)象違規(guī)違紀(jì)、效率低下等方面的問(wèn)題并進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)分別賦予分值，納入市大廳考核及評(píng)優(yōu)。

　　第二十三條　市審批辦應(yīng)制定完善服務(wù)規(guī)范，對(duì)工作人員的言行舉止、辦公秩序、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行管理，組織市大廳各部門（單位）首席代表定期開(kāi)展巡查抽查，并綜合運(yùn)用窗口單位自查、服務(wù)對(duì)象評(píng)價(jià)、行風(fēng)監(jiān)督檢查等手段，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。

　　第二十四條　對(duì)查實(shí)的投訴，由市審批辦或監(jiān)察部門按照職責(zé)和有關(guān)規(guī)定處理，處理結(jié)果互相通報(bào)。

　　第二十五條　監(jiān)督對(duì)象發(fā)生行政過(guò)錯(cuò)行為，構(gòu)成違紀(jì)的，由其職務(wù)任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察部門按照管理權(quán)限和規(guī)定的程序作出處分決定；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章　附則

　　第二十六條　本辦法由市審批辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條　本辦法自2014年6月1日起施行?！肚鄭u市行政審批服務(wù)大廳管理暫行辦法》（青政辦發(fā)〔2009〕16號(hào)）同時(shí)予以廢止。

青島市行政審批服務(wù)大廳行政審批事項(xiàng)辦理規(guī)則

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范市行政審批服務(wù)大廳（以下簡(jiǎn)稱市大廳）行政審批事項(xiàng)（包括行政許可、非行政許可及相關(guān)監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)）的辦理，提高行政審批服務(wù)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)則。

　　第二條　市大廳行政審批事項(xiàng)的辦理與監(jiān)督管理，適用本規(guī)則。

　　各區(qū)、市行政審批服務(wù)大廳和各專業(yè)審批服務(wù)大廳行政審批事項(xiàng)的辦理與監(jiān)督管理，參照本規(guī)則執(zhí)行。

　　第三條　駐廳部門（單位）辦理行政審批事項(xiàng)應(yīng)遵循“環(huán)節(jié)最簡(jiǎn)、流程最優(yōu)、時(shí)限最短”原則，依法審批，提高審批效率，為服務(wù)對(duì)象提供高效、便捷的服務(wù)。

　　第四條　駐廳部門（單位）應(yīng)按照《青島政務(wù)信息資源共享管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)信息交換與共享，促進(jìn)跨部門（單位）的業(yè)務(wù)協(xié)同。

第二章　行政審批事項(xiàng)辦理流程

　　第五條　市大廳行政審批事項(xiàng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，駐廳部門（單位）應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化審批流程，削減冗余環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申報(bào)手續(xù)，簡(jiǎn)化申報(bào)材料，壓縮辦理時(shí)限。

　　第六條　市大廳實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全行政審批事項(xiàng)目錄管理體系，制訂行政審批事項(xiàng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，公開(kāi)審批服務(wù)清單，提高行政審批服務(wù)質(zhì)量。

　　第七條　市大廳實(shí)行“一網(wǎng)審批”，駐廳部門（單位）以及全部行政審批事項(xiàng)應(yīng)使用市大廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理，實(shí)現(xiàn)信息共享、聯(lián)合辦理、統(tǒng)一監(jiān)管、一站式服務(wù)。因法律法規(guī)規(guī)定、涉密等特殊原因，確需使用本部門（單位）專有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的，應(yīng)主動(dòng)與市大廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享和流程互通。確有特殊原因無(wú)法實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接的，窗口工作人員應(yīng)同步在市大廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理行政審批事項(xiàng)。

第一節(jié)　申請(qǐng)

　　第八條　駐廳部門（單位）在市大廳前臺(tái)設(shè)置服務(wù)窗口，為服務(wù)對(duì)象提供申請(qǐng)、咨詢等服務(wù)。

　　第九條　為方便服務(wù)對(duì)象提出申請(qǐng)，市大廳行政審批事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、審批依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料及內(nèi)容要求、辦理程序、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果“八公開(kāi)”。

　　駐廳部門（單位）應(yīng)在服務(wù)窗口和市政府門戶網(wǎng)站、市大廳網(wǎng)站公開(kāi)行政審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本，并及時(shí)更新。

　　第十條　市大廳對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行一次性告知。服務(wù)對(duì)象來(lái)電或來(lái)訪咨詢、申請(qǐng)辦理有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，窗口工作人員應(yīng)一次性告知服務(wù)對(duì)象所辦理行政審批事項(xiàng)需要的法定要件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)等。

　　第十一條　市大廳實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。服務(wù)對(duì)象來(lái)電或來(lái)訪咨詢、申請(qǐng)辦理有關(guān)行政審批事項(xiàng)時(shí)，首個(gè)接待的窗口工作人員應(yīng)承擔(dān)解答、辦理、協(xié)調(diào)等責(zé)任，不得推諉、拖延。

　　第十二條　市大廳提供網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等服務(wù)，駐廳部門（單位）窗口工作人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)答復(fù)網(wǎng)上咨詢，辦理網(wǎng)上預(yù)約和申報(bào)。

　　第十三條　駐廳部門（單位）正式受理前預(yù)審等環(huán)節(jié)實(shí)行規(guī)范管理，統(tǒng)一納入市大廳管理。確需保留的，報(bào)市審批辦和相關(guān)部門備案審查后，按照明確時(shí)限、公開(kāi)運(yùn)行、一次性告知的要求納入審批系統(tǒng)監(jiān)管。

第二節(jié)　受理

　　第十四條　駐廳部門（單位）對(duì)服務(wù)對(duì)象提出的行政審批申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)事項(xiàng)依法不需要進(jìn)行行政審批的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；

　　（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本部門（單位）職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)說(shuō)明不予受理的理由，并書面出具不予受理通知單，告知服務(wù)對(duì)象向職權(quán)部門申請(qǐng)；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)材料存在錯(cuò)誤可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

　?。ㄋ模┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，需要進(jìn)行補(bǔ)齊補(bǔ)正的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，并書面出具補(bǔ)齊補(bǔ)正通知單。確實(shí)不能當(dāng)場(chǎng)告知的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)短信、電子郵件等形式主動(dòng)告知服務(wù)對(duì)象，并向服務(wù)對(duì)象發(fā)送補(bǔ)齊補(bǔ)正通知單（電子版）。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)事項(xiàng)屬于本部門（單位）職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者服務(wù)對(duì)象按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理，并出具書面受理通知單。

　　書面的不予受理通知單、補(bǔ)齊補(bǔ)正通知單、受理通知單應(yīng)當(dāng)加蓋本部門（單位）行政審批專用章，并注明日期。

　　第十五條　行政審批事項(xiàng)和辦件量較少的駐廳部門（單位），經(jīng)市審批辦批準(zhǔn)，可以入駐市大廳綜合窗口實(shí)行輪流值守，非本部門（單位）值守時(shí)，可以委托其他部門（單位）代為收件，由其工作人員及時(shí)到市大廳現(xiàn)場(chǎng)辦理審批。

　　第十六條　窗口工作人員受理行政審批事項(xiàng)后，應(yīng)即時(shí)登錄市大廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)進(jìn)入辦理流程，實(shí)現(xiàn)受理登記、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、結(jié)果反饋、監(jiān)督監(jiān)察等全過(guò)程網(wǎng)上運(yùn)行，重要申請(qǐng)要件電子版應(yīng)上傳審批系統(tǒng)留存。

　　第十七條　服務(wù)對(duì)象通過(guò)市政府門戶網(wǎng)站和市大廳網(wǎng)站提交電子版申請(qǐng)材料的，駐廳部門（單位）窗口工作人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)專網(wǎng)審批系統(tǒng)審查材料或者受理申請(qǐng)，審核批準(zhǔn)后，服務(wù)對(duì)象攜帶規(guī)定的申請(qǐng)材料到市大廳，即可繼續(xù)辦理或者領(lǐng)取批復(fù)文件、證照等審批決定。

第三節(jié)　審查

　　第十八條　行政審批事項(xiàng)受理后，由入駐市大廳的工作人員進(jìn)行審查。審批件不得流轉(zhuǎn)出市大廳，應(yīng)在市大廳內(nèi)受理、審查、決定和發(fā)證，實(shí)行市大廳內(nèi)“一站式”辦結(jié)。

　　第十九條　行政審批事項(xiàng)確需現(xiàn)場(chǎng)勘查、集體討論、專家論證、聽(tīng)證等特殊環(huán)節(jié)的，入駐市大廳的部門（單位）工作人員應(yīng)全程組織或參與行政審批事項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)勘查、討論、論證和聽(tīng)證等，及時(shí)在審批系統(tǒng)進(jìn)行掛起操作，注明掛起原因，并在掛起規(guī)定期限內(nèi)完成。現(xiàn)場(chǎng)勘查、論證、聽(tīng)證或評(píng)審的意見(jiàn)，作為行政審批依據(jù)，及時(shí)上傳審批系統(tǒng)留存。

　　第二十條　駐廳部門（單位）按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批，不得擅自增加或變更審批要件、申請(qǐng)材料和審批程序，不得擅自更改或撤銷已經(jīng)生效的審批結(jié)果。

　　第二十一條　行政審批事項(xiàng)涉及的所有行政事業(yè)性收費(fèi)以及納入財(cái)政非稅收入收繳系統(tǒng)的收費(fèi)，均應(yīng)在駐市大廳的銀行繳納，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)”即時(shí)統(tǒng)一收費(fèi)。凡進(jìn)入市大廳的收費(fèi)項(xiàng)目，原部門（單位）不再開(kāi)具票據(jù)。

　　依法依規(guī)需減免收費(fèi)的，應(yīng)在審批系統(tǒng)中注明減免原因、減免依據(jù)、減免金額。

　　第二十二條　除法律、行政法規(guī)規(guī)定外，駐廳部門（單位）辦理行政審批事項(xiàng)不得收取任何費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或自行收費(fèi)。

　　第二十三條　市大廳內(nèi)其他服務(wù)事項(xiàng)涉及的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，應(yīng)及時(shí)向市物價(jià)部門提出申請(qǐng)，由市物價(jià)部門會(huì)同有關(guān)部門審核決定。經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)應(yīng)按照自愿委托和“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，按照有關(guān)規(guī)定在提供服務(wù)時(shí)收取。不得利用行政審批強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)制收費(fèi)。

第四節(jié)　決定

　　第二十四條　行政審批事項(xiàng)經(jīng)過(guò)受理、審查等法定程序，符合法定條件的，經(jīng)首席代表簽字后，應(yīng)在市大廳承諾時(shí)限內(nèi)作出許可決定；不符合法定條件的，應(yīng)書面出具不予許可決定書，并告知服務(wù)對(duì)象不予許可的依據(jù)和理由。

　　第二十五條　服務(wù)對(duì)象的申請(qǐng)材料齊全，辦事程序簡(jiǎn)單，可以當(dāng)場(chǎng)作出許可決定的行政審批事項(xiàng)，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理，當(dāng)場(chǎng)作出許可決定。申請(qǐng)人的申報(bào)材料不完全符合要求，但可以當(dāng)場(chǎng)改正的，工作人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)指導(dǎo)其改正，并及時(shí)辦理。

　　第二十六條　對(duì)行政審批事項(xiàng)作出許可決定后，市大廳網(wǎng)上審批系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送短信和網(wǎng)上通知，通知服務(wù)對(duì)象到市大廳領(lǐng)取證照、批復(fù)文件等審批決定。

第五節(jié)　制證和發(fā)證

　　第二十七條　市大廳逐步實(shí)施統(tǒng)一制證發(fā)證制度。市大廳設(shè)置統(tǒng)一制證發(fā)證中心和窗口，專人負(fù)責(zé)打印駐廳部門（單位）的證照、批復(fù)文件等審批決定，并統(tǒng)一送到駐廳部門（單位）窗口。

　　第二十八條　市大廳建設(shè)行政審批信息資源共享庫(kù)，駐廳部門（單位）窗口工作人員在完成復(fù)核證照、批復(fù)文件等審批決定后，即時(shí)將加蓋行政審批專用章的審批決定錄入共享庫(kù)。

　　其他部門（單位）可以打印共享庫(kù)中的審批決定，作為本部門（單位）行政審批事項(xiàng)的申請(qǐng)材料，不得要求服務(wù)對(duì)象重復(fù)提交共享庫(kù)中已有的審批決定。

　　第二十九條　服務(wù)對(duì)象收到短信或網(wǎng)上通知后，攜帶受理通知單、身份證到審批件受理窗口領(lǐng)取證照、批復(fù)文件等審批決定。審批決定加蓋駐廳部門（單位）行政審批專用章后，方可生效。

　　第三十條　行政審批專用章是駐廳部門（單位）在辦理行政審批事項(xiàng)時(shí)所使用的印章，在行政審批工作中具有與行政審批機(jī)關(guān)行政印章同等的法律效力。

　　行政審批專用章由駐廳部門（單位）按照市政府有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)刻制并保管。

　　第三十一條　發(fā)往市外或報(bào)上級(jí)審批部門等需加蓋本部門（單位）行政印章的事項(xiàng)，已加蓋行政審批專用章的，不需再行鑒印程序，可直接加蓋本部門（單位）行政印章，并以加蓋行政印章為法定完結(jié)。

　　第三十二條　市大廳逐步實(shí)施證照統(tǒng)一送達(dá)制度。市大廳設(shè)置快遞送達(dá)服務(wù)窗口，通過(guò)快遞方式為服務(wù)對(duì)象統(tǒng)一送達(dá)證照、批復(fù)文件等審批決定。

第三章　集中辦理及聯(lián)合辦理

　　第三十三條　駐廳部門（單位）要切實(shí)推進(jìn)集中配置行政審批職能改革，實(shí)現(xiàn)行政審批“兩集中、兩到位”，行政審批事項(xiàng)、人員向行政審批處室集中，行政審批處室整建制向市大廳集中，行政審批事項(xiàng)入駐市大廳到位，部門（單位）對(duì)市大廳充分授權(quán)到位。

　　第三十四條　按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、充分授權(quán)、大廳辦理”的原則，由入駐市大廳的工作人員負(fù)責(zé)審批事項(xiàng)的全過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)在市大廳“一站式”辦理。凡入駐市大廳的行政審批事項(xiàng)，原部門（單位）不得再行受理或辦理。

　　第三十五條　按照“集中審批、授權(quán)到位”的原則，駐廳部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)簽署首席代表授權(quán)書，將本部門（單位）的審批決定權(quán)限授予首席代表。

　　第三十六條　市大廳對(duì)涉及兩個(gè)以上部門（單位）的審批事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合辦理，通過(guò)網(wǎng)上聯(lián)審、聯(lián)審會(huì)議、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查等措施，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

　　第三十七條　企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)行聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批，“一窗式”服務(wù)。聯(lián)辦窗口一次性受理企業(yè)的所有申請(qǐng)材料，并轉(zhuǎn)告各聯(lián)辦部門，各聯(lián)辦部門聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并出具證照、批復(fù)文件等審批決定，企業(yè)在聯(lián)辦窗口一次性領(lǐng)取全部證照、批復(fù)文件等審批決定。

　　第三十八條　建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、規(guī)劃、施工圖、施工許可、竣工驗(yàn)收等階段實(shí)施聯(lián)合辦理。牽頭部門負(fù)責(zé)組織各階段的聯(lián)合辦理、并聯(lián)審批，聯(lián)辦部門應(yīng)按時(shí)參加牽頭部門組織的聯(lián)審會(huì)議、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘查、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出審查意見(jiàn)，并在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)行政審批事項(xiàng)。

　　第三十九條　建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)家經(jīng)營(yíng)中介機(jī)構(gòu)入駐市大廳辦理的服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)辦理流程，壓縮辦理時(shí)限，在市大廳統(tǒng)一收費(fèi)，并由駐市大廳的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（單位）負(fù)責(zé)管理。獨(dú)家經(jīng)營(yíng)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)公開(kāi)中介服務(wù)事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)要求和服務(wù)時(shí)限等內(nèi)容。

　　第四十條　市大廳實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一收發(fā)件，統(tǒng)一收發(fā)件窗口對(duì)每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，對(duì)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一收件、統(tǒng)一發(fā)件。

　　第四十一條　市大廳建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色快速通道業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)納入審批綠色快速通道的重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目審批部門（單位）在堅(jiān)持依法合規(guī)的前提下，實(shí)施“容缺受理、容缺審查、企業(yè)承諾、急事急辦、特事特辦”。

　　第四十二條　市大廳設(shè)置重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)中心，定期調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目審批進(jìn)程，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目審批中遇到的問(wèn)題。駐廳部門（單位）應(yīng)積極配合代辦服務(wù)中心的工作，解決影響重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速的難點(diǎn)問(wèn)題，加快重點(diǎn)項(xiàng)目審批速度。

第四章　監(jiān)督管理

　　第四十三條　服務(wù)對(duì)象對(duì)審批部門（單位）的行政審批行為或者行政審批決定有異議的，可以向市審批辦投訴。市審批辦受理投訴后，應(yīng)予以調(diào)查核實(shí)，制發(fā)行政審批投訴處理建議書，提出處理意見(jiàn)。投訴處理情況應(yīng)及時(shí)向服務(wù)對(duì)象反饋。

　　第四十四條　市審批辦對(duì)駐廳部門（單位）及其工作人員的行政審批全流程負(fù)有管理和監(jiān)督責(zé)任，對(duì)未按本規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門予以調(diào)查處理。

第五章　附則

　　第四十五條　本規(guī)則由市審批辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本規(guī)則自2014年6月1日起施行?！肚鄭u市行政審批服務(wù)大廳行政審批事項(xiàng)辦理規(guī)則（試行）》（青政辦字〔2009〕16號(hào)）同時(shí)予以廢止。