部機關各部門，各派出機構、直屬單位：

《環(huán)境保護部落實2017年政務公開工作要點實施方案》已經部領導批準，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

環(huán)境保護部辦公廳

2017年4月25日

環(huán)境保護部落實2017年政務公開工作要點實施方案

2017年,環(huán)境保護部按照黨中央、國務院決策部署,深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則,認真落實國務院辦公廳印發(fā)的《2017年政務公開工作要點》,以改善環(huán)境質量為核心,以解決環(huán)境領域突出問題為重點,深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”,加強解讀回應,擴大公眾參與,增強公開實效,為加快推進生態(tài)文明和環(huán)境保護營造良好氛圍。

一、加大重點領域環(huán)境信息公開力度

(一)中央環(huán)境保護督察信息

圍繞督察進駐、反饋、整改三個環(huán)節(jié),及時公開信息,回應社會關切和公眾期待。督促被督察地方政府及時公開群眾舉報環(huán)境問題查處情況、有關責任追究信息,推動落實環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”,傳導壓實生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作責任。(督察辦牽頭落實)

(二)環(huán)境質量信息

1.空氣質量。全面開展空氣質量預測預報工作,向社會發(fā)布空氣質量預測預報信息。積極推動區(qū)域預測預報平臺建設,不斷提高區(qū)域空氣質量預報預警能力,為區(qū)域大氣污染聯防聯控提供支撐。(監(jiān)測司牽頭,會同大氣司落實)

2.水環(huán)境質量。推進集中式生活飲用水水源水質監(jiān)測信息公開工作,開展城市水環(huán)境質量排名工作,制定《城市地表水水質排名辦法》,每年公布水質最好和最差的10個城市名單。(監(jiān)測司牽頭落實)及時公開全面推行“河長制”工作實施方案、管理保護目標以及河湖保護情況。(水司牽頭落實)

3.土壤污染防治和自然生態(tài)保護信息。圍繞《土壤污染防治行動計劃》實施工作,做好信息發(fā)布和政策解讀,及時回應公眾關切。(土壤司牽頭落實)按程序及時公布國家級自然保護區(qū)晉升、調整和面積、范圍信息,國家生態(tài)文明建設示范區(qū)相關信息。(生態(tài)司牽頭落實)

(三)環(huán)境監(jiān)管信息

1.建設項目環(huán)評和驗收信息。按照《建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》等文件要求,完善建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制,及時在部政府網站公開建設項目環(huán)境影響評價信息。除涉密項目外,全面公開建設項目(含核與輻射建設項目)環(huán)評、竣工環(huán)保驗收信息,全本公開環(huán)評文件和批復文件。指導地方環(huán)保部門及時公開環(huán)評信息。(環(huán)評司、核二司、核三司落實)

2.污染源監(jiān)測信息。加快建設全國重點污染源數據管理系統(tǒng),印發(fā)《關于做好全國重點污染源監(jiān)測數據管理系統(tǒng)聯網試運行工作的通知》,先行在部分省(市)開展試點聯網工作。條件成熟時,在全國范圍內正式運行。及時公開環(huán)境統(tǒng)計年報信息,編輯出版《2016年中國環(huán)境統(tǒng)計年報》。通過《2016中國環(huán)境狀況公報》向社會公布全國主要污染物排放等情況。(監(jiān)測司落實)

3.環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。公開大氣污染防治專項督查情況。公開全國秸稈焚燒衛(wèi)星遙感監(jiān)測信息和飲用水水源保護區(qū)、長江經濟帶等重大生態(tài)環(huán)境專項執(zhí)法督查信息。定期公開重點案件督辦和掛牌督辦案件、行政處罰及污染源自動監(jiān)控管理等信息。(環(huán)監(jiān)局牽頭,會同相關司局落實)推進重點排污單位全面公開基礎信息、排污信息、污染防治設施建設運行情況、環(huán)評及其他環(huán)保行政許可情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案以及其他應當公開的環(huán)境信息等。(環(huán)監(jiān)局牽頭落實)

4.核與輻射安全監(jiān)管信息。做好民用核安全設備及核安全相關人員資質監(jiān)管信息公開工作。公開核電廠和民用研究堆核安全監(jiān)管信息。實時發(fā)布全國輻射環(huán)境監(jiān)測自動站監(jiān)測數據。(核一司、核二司落實)

5.突發(fā)環(huán)境事件信息。指導地方政府做好重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件的信息公開,及時準確發(fā)布事件處置進展信息。每月通過部政府網站、《中國環(huán)境報》和“12369”環(huán)保舉報熱線網站定期發(fā)布“12369”受理的群眾舉報案件涉及企業(yè)、存在問題和查處情況。

依法公開重特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件調查結論、環(huán)境影響和損失的評估結果等信息。(應急中心牽頭落實)

二、全面落實“五公開”

(一)完善公文、會議辦理程序

落實“五公開”要求,擬制公文時,明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性,隨公文一并報批。提交部(常)務會議審議的重要改革方案和政策措施,除依法應當保密的外,應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見。(機關各部門落實)研究建立并逐步健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席有關會議的制度,增強決策透明度。(機關各部門落實)

(二)建立健全主動公開目錄

推進環(huán)境信息公開目錄體系建設,進一步明確各部門“五公開”主體、內容、時限、方式等,依法確定公開事項,科學、全面、系統(tǒng)、精確編制公開內容。2017年10月前在現有公開內容基礎上,進一步研究梳理制定本部門本系統(tǒng)主動公開基本目錄。(機關各部門落實,辦公廳匯總發(fā)布)

(三)推動環(huán)保系統(tǒng)深入開展政務公開

圍繞地方環(huán)境保護和基層環(huán)境治理等群眾關切信息,指導試點縣(市、區(qū))抓好“五公開”標準化規(guī)范化工作,梳理公開事項,編制公開事項標準,規(guī)范公開工作流程,完善政務公開方式。及時、準確公開影響群眾權利義務的行政行為和服務事項,讓群眾看得懂、聽得懂。探索適應基層環(huán)保特點的公開方式,總結形成可推廣、可復制的經驗。(辦公廳牽頭,會同相關司局落實)

三、推進“放管服”改革信息公開

(一)推進“互聯網+政務服務”

2017年完成政務服務事項目錄編制工作,通過部政府網站集中公開。整合集成“網上辦事大廳”等行政許可審批系統(tǒng),建立網上審批數據資源庫,構建“一站式”辦事平臺,進一步方便公眾網上辦事。(辦公廳牽頭,會同相關司局落實)

(二)加強便民利民服務

加快推進行政審批基本信息共享工作,完善信息采集歸集制度辦法,推動信息共享橫向協調、縱向貫通。本著提高辦事效率、方便辦事的原則,優(yōu)化再造審批流程,推進線上線下融合服務,提高行政審批服務質量。(辦公廳牽頭,會同相關司局落實)

四、加強政策解讀回應關切

(一)主動做好政策解讀

出臺重要政策,主辦司局應將文件及其解讀方案一并報批(與國務院其他部門共同出臺文件時,文件起草部門負責報批解讀方案),相關解讀材料應于文件公開的同時在部政府網站和相關媒體發(fā)布。對涉及面廣、社會關注度高的法規(guī)政策和重大措施,由相關業(yè)務司局報部領導通過新聞發(fā)布會、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策,釋疑解惑,傳遞權威信息。(業(yè)務司局牽頭,會同宣教司落實)

(二)權威發(fā)布環(huán)境信息

及時發(fā)布《水污染防治行動計劃》《大氣污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》進展、環(huán)境保護法實施、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、長江經濟帶環(huán)境保護等情況,向社會公眾準確傳遞我部政策措施、工作進展等信息,回應社會關注焦點熱點,增強媒體和公眾對環(huán)保工作的理解與支持,凝聚共識,形成合力。(宣教司會同機關各部門落實)

(三)加強輿論回應

發(fā)揮好中央新聞媒體及我部政府網站、微博微信和客戶端作用,加強政策解讀宣傳,及時回應輿論關切。運用商業(yè)網站及都市類、專業(yè)類媒體,做好分眾化對象化傳播。組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估,不斷總結經驗做法,督促問題整改,切實增強政策解讀傳播力和影響力。辦好環(huán)境專業(yè)媒體,在新聞報道中體現深度、廣度和高度,提高社會影響力。開展新聞業(yè)務培訓和環(huán)境好新聞評獎,大力支持媒體及時、準確、客觀報道環(huán)境問題。(宣教司會同機關各部門落實)

五、加強政務公開制度和平臺建設

(一)建立環(huán)境信息公開評價體系

研究建立科學有效的環(huán)境信息公開工作評價體系,對環(huán)境信息公開工作考核評價。逐步對省級環(huán)保部門環(huán)境信息公開工作進行評價,評估地方環(huán)保部門在履行信息公開工作方面績效情況,推動環(huán)保部門持續(xù)改進環(huán)境信息公開工作。修訂完善《環(huán)境信息公開辦法(試行)》,擇機發(fā)布。(辦公廳會同相關部門落實)

(二)協調推進企業(yè)環(huán)境信息公開

加大企業(yè)環(huán)境信息公開督導檢查力度,嚴格按照《污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開目錄》要求,推進企業(yè)環(huán)境信息公開工作。督導各級環(huán)保部門加強對行政區(qū)域內企業(yè)環(huán)境信息公開工作檢查督導,多渠道發(fā)布污染源環(huán)境監(jiān)管信息,確保企業(yè)環(huán)境信息及時、準確公開。(環(huán)監(jiān)局牽頭,會同監(jiān)測司落實)

(三)推動建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺

以“界面友好,利于查詢,信息公開及時、主動、全面、準確”為目標,建立企業(yè)環(huán)境信息公開統(tǒng)一平臺,集中發(fā)布重點排污單位環(huán)境信息,方便公眾及時查詢信息和監(jiān)督企業(yè)行為,方便環(huán)保部門加強實時監(jiān)管。(辦公廳、環(huán)監(jiān)局、監(jiān)測司共同落實)

六、依法規(guī)范依申請公開工作

暢通依申請公開受理渠道,依法保障公眾合理的信息需求。嚴格按照依申請公開辦理程序規(guī)范答復申請人。對公眾申請較為集中的政府信息,可以轉為主動公開的,應當及時主動公開。指導地方環(huán)保部門進一步做好依申請信息公開工作。(辦公廳牽頭,會同機關各部門落實)依法做好依申請公開行政復議和行政訴訟工作。(政法司牽頭,會同機關各部門落實)

七、加強組織保障

(一)強化組織領導

機關各部門及部屬單位要高度重視政府信息與政務公開工作,在部政府信息與政務公開領導小組統(tǒng)一領導下,做好政務公開工作,明確分管領導,配齊配強政務公開工作人員,建立健全協調機制,切實抓好工作落實。(辦公廳牽頭負責,業(yè)務司局按職責落實并歸口指導部屬單位)

(二)落實經費保障

適當增加政務公開工作經費,加強對政務公開質量和效果進行評估,促進政務公開工作。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式,提升政務公開專業(yè)化水平。(規(guī)財司牽頭落實)

(三)完善考核機制

研究建立政務公開考核指標體系,組織開展政務公開工作考核評估。對政務公開工作落實好的部門,按照有關規(guī)定予以表彰；對落實不到位的部門,予以通報批評；對違反有關規(guī)定、不履行公開義務或公開不應當公開事項,并造成嚴重影響的,嚴肅追究責任。(辦公廳牽頭落實)機關各部門及部屬單位要對照工作任務,結合工作實際,認真抓好貫徹落實。機關各部門要加強對部屬單位的歸口指導,落實情況要及時跟蹤問效。辦公廳將視情組織監(jiān)督檢查。