各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門，濮東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，特色商業(yè)區(qū)發(fā)展服務(wù)中心，東北莊雜技文化園區(qū)管理中心：

　　為推行我區(qū)“一次辦妥”改革，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府和服務(wù)型政府，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)全區(qū)政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)通知如下：

　　一、提升政務(wù)服務(wù)運(yùn)行質(zhì)量

　　（一）推行“三集中三到位”。加強(qiáng)職能整合，實(shí)現(xiàn)部門審批服務(wù)職能向一個(gè)科室集中，該科室向?qū)嶓w政務(wù)服務(wù)大廳集中，審批服務(wù)項(xiàng)目向網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中；實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)窗口到位，審批職能到位，電子監(jiān)察到位，切實(shí)做到“大廳之外無權(quán)利”、“平臺(tái)之外無審批”。

　　（二）推行“一窗受理、集成服務(wù)”。實(shí)施流程再造，對(duì)所有審批服務(wù)事項(xiàng)簡(jiǎn)化、優(yōu)化、固化辦理流程，進(jìn)一步減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)間，規(guī)范辦事條件、辦理材料、辦理環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限，提高辦事效率。在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳按照社保民生、商事登記、投資項(xiàng)目等類別，設(shè)置綜合受理窗口、后臺(tái)審批窗口、統(tǒng)一出證窗口。

　　（三）健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。按照“規(guī)范區(qū)行政服務(wù)中心、發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）便民服務(wù)中心、延伸村級(jí)便民服務(wù)站”的總體思路，加強(qiáng)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)行政服務(wù)中心要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）便民服務(wù)中心的工作情況，納入年度綜合考評(píng)體系。

　　二、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

　?。ㄒ唬﹪?yán)格窗口人員選派。各窗口單位要高度重視窗口選人用人工作，將政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律好的在編業(yè)務(wù)骨干派駐到窗口工作，窗口負(fù)責(zé)人必須由中層以上干部擔(dān)任。要保持人員的相對(duì)穩(wěn)定，每名窗口工作人員在實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳工作時(shí)間不得少于1年，不滿1年但因工作需要確需更換的，需經(jīng)實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門同意。

　?。ǘ┞鋵?shí)窗口領(lǐng)導(dǎo)帶班。窗口單位主要負(fù)責(zé)人是窗口工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少要到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，主管領(lǐng)導(dǎo)每周至少到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公一次，隨著辦公條件的改善，科室負(fù)責(zé)人在窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公。各窗口單位要大力支持窗口工作，及時(shí)為窗口辦公解決必要的經(jīng)費(fèi)，配備必要的辦公設(shè)施，解決工作中出現(xiàn)的具體困難和問題。

　　（三）強(qiáng)化窗口人員管理。窗口工作人員業(yè)務(wù)工作接受派出單位領(lǐng)導(dǎo)，日常管理接受實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門領(lǐng)導(dǎo)。窗口工作人員應(yīng)自覺服從管理，對(duì)不服從管理、不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度的工作人員，實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門可書面通知退回所在單位，由所在單位調(diào)換合適人選，窗口單位要對(duì)被退回窗口工作人員給予相應(yīng)處理。窗口工作人員要將黨、團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)入實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門，參加組織活動(dòng)。實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門要有計(jì)劃地從窗口優(yōu)秀工作人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員。

　　（四）優(yōu)化窗口人員考核。窗口工作人員的年度考核由實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門統(tǒng)一組織，評(píng)優(yōu)指標(biāo)由人社部門按高于同級(jí)單位比例單獨(dú)核定，不占派駐單位的評(píng)優(yōu)名額?？己私Y(jié)果經(jīng)人社部門審核備案后存入個(gè)人檔案，作為派駐單位干部使用和晉升的依據(jù)。提拔干部時(shí)，窗口工作經(jīng)歷視同基層工作經(jīng)歷。

　　（五）激勵(lì)窗口優(yōu)質(zhì)服務(wù)。人社部門要加強(qiáng)對(duì)派駐窗口干部的跟蹤考察，每年從窗口工作人員中推薦優(yōu)秀干部。窗口人員統(tǒng)一著裝，實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門對(duì)窗口人員實(shí)施績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)，納入財(cái)政部門預(yù)算。績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)由財(cái)政部門按月?lián)芨?，?shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門根據(jù)日常考核結(jié)果實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。對(duì)政務(wù)服務(wù)工作年度考評(píng)先進(jìn)的單位和個(gè)人，由政府進(jìn)行表彰。

　　三、創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)在線辦理。按照市政府有關(guān)要求，深化全市一體的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）三級(jí)行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，推進(jìn)實(shí)體大廳向網(wǎng)上延伸，形成線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。

　　（二）推行多端服務(wù)。實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門及各窗口單位要以最終實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+便民服務(wù)”線上線下融合新模式。加強(qiáng)實(shí)體大廳建設(shè)，增配智能自助設(shè)備，深化窗口服務(wù)端、電腦PC端、自助服務(wù)端、手機(jī)移動(dòng)端“四端”政務(wù)服務(wù)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性、精準(zhǔn)性、便捷性。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要站在貫徹落實(shí)黨的十九大精神、深化“放管服”改革和推動(dòng)我區(qū)趕超發(fā)展的高度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作，把窗口服務(wù)工作作為“一把手”工程列入重要議事日程，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、審批科室具體負(fù)責(zé)、相關(guān)科室密切配合的工作機(jī)制，加強(qiáng)與實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門的溝通協(xié)作，積極配合實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門協(xié)調(diào)管理。人社、財(cái)政、發(fā)改、編制、工信、法制、督查等有關(guān)單位要認(rèn)真履職盡責(zé)，形成工作合力，共同推動(dòng)政務(wù)服務(wù)工作水平持續(xù)提升。

　　（二）加強(qiáng)工作考核。各單位行政審批服務(wù)工作納入年度綜合考評(píng)體系，由實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳管理部門對(duì)各單位窗口服務(wù)工作出具考核結(jié)果。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將窗口工作情況納入重點(diǎn)監(jiān)察范圍，對(duì)在行政審批服務(wù)工作中不作為、亂作為、慢作為的，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作高效順暢、科學(xué)規(guī)范運(yùn)行。

　　2018年5月17日