各縣（區(qū)）人民政府（管委會），市直有關部門：
經市政府同意，現(xiàn)將《2017年數(shù)字莆田工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
莆田市人民政府辦公室
2017年5月16日
2017年數(shù)字莆田工作要點
2017年數(shù)字莆田工作要圍繞落實黨中央、國務院關于信息化發(fā)展、“互聯(lián)網＋”行動、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃部署和省委、省政府關于進一步加快數(shù)字福建建設、加快互聯(lián)網經濟發(fā)展等要求，以“處處相連、物物互通、事事網辦、業(yè)業(yè)創(chuàng)新”為目標，進一步發(fā)揮信息化對經濟社會發(fā)展的驅動引領作用，大力發(fā)展數(shù)字經濟，為“堅持綠色發(fā)展，打造宜居港城，建設美麗莆田，創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)”提供強大動力和信息化支撐。
一、提升基礎設施建設水平
?。ㄒ唬┘涌旖ㄔO高水平的信息化基礎設施，深入推進實施“寬帶莆田”，加快全光網改造規(guī)模引入10G PON 技術，推動網絡向IPv6平滑遷移，持續(xù)推進城市寬帶全光網絡覆蓋和4G網絡覆蓋提速，加快建設下一代廣播電視網，實施寬帶鄉(xiāng)村工程，保障老少邊窮地區(qū)信息通信能力。（責任單位：市通管辦牽頭，各電信運營企業(yè)、市廣電網絡公司負責）基本建成覆蓋全網的NB-IOT無線網絡實驗網，推進物聯(lián)網技術在城市管理服務中的應用。（責任單位：市各電信運營企業(yè)）
?。ǘ┱咸嵘站W絡基礎設施水平，建成莆田市數(shù)據(jù)中心和容災備份中心，繼續(xù)拓展完善全市統(tǒng)一的政務云計算平臺，推動電子政務集約化建設，提高資源利用率。（責任單位：市數(shù)字辦牽頭）繼續(xù)推進市直部門信息中心整合。（責任單位：市委編辦、市數(shù)字辦牽頭，市直各部門配合） 繼續(xù)整合社會視頻與公共視頻資源，推動視頻感知和便民應用。（責任單位：市公安局牽頭）
?。ㄈ┩七M數(shù)字莆田無線政務專網建設，推動在綜治、公安、交通、地稅、消防等行業(yè)應用。開展政務外網擴容改造，實現(xiàn)政務外網多運營企業(yè)接入。（責任單位：市數(shù)字辦牽頭）
加快全市電子政務內網建設。（責任單位：市委辦公室）
（四）逐步推進城區(qū)重點公共場所、4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)無線網絡全覆蓋。繼續(xù)實施電信普遍服務試點工作，加快推進老少邊窮和海島地區(qū)行政村通光纖。（責任單位：市通管辦、旅游局、各電信運營商）
二、拓展電子政務和大數(shù)據(jù)應用
（一）推動政務工作模式創(chuàng)新，建設非稅收入電子繳費平臺，拓展網上支付應用，為全市政務服務支付業(yè)務提供統(tǒng)一的支付渠道和支付服務。（責任單位：市財政局、數(shù)字辦、行政服務中心）不斷提升“中國莆田”門戶網站服務水平，建設市縣兩級政府網站統(tǒng)一平臺。（責任單位：市數(shù)字辦、各縣（區(qū)）政府（管委會））
（二）構建全市統(tǒng)一的時空信息公共服務平臺，為“多規(guī)合一”及智慧城市應用提供基礎技術支撐，提高城市管理和公共服務水平。（責任單位：市數(shù)字辦、國土局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局 ）
（三）加強全市政務數(shù)據(jù)管理，建立以匯聚數(shù)據(jù)為基礎的跨區(qū)域跨部門數(shù)據(jù)共享機制。加快政務數(shù)據(jù)匯聚和共享，完善莆田市級政務數(shù)據(jù)匯聚共享平臺建設，實現(xiàn)與省平臺互聯(lián)互通。建設政務數(shù)據(jù)開放平臺，推動醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通出行、信用信息、位置服務等數(shù)據(jù)開放，引導相關企業(yè)、高?；蛘呖蒲性核凑找?guī)定程序依申請開放開發(fā)一批大數(shù)據(jù)產品或應用。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直有關部門、各縣（區(qū)）政府（管委會）負責）
?。ㄋ模嵤┙逃⒙糜?、文化、科技、環(huán)境等重點領域VR資源開發(fā)應用計劃，推動有關縣（區(qū)、管委會）開展媽祖文化、佛教文化等VR試點應用。（責任單位：市數(shù)字辦牽頭，市直有關部門、有關縣（區(qū)）政府（管委會）負責）
三、完善“互聯(lián)網＋政務服務”和信息惠民體系
（一）推廣莆田市民主頁及移動客戶端“惠民寶”APP應用，整合接入市政府門戶網站、網上辦事大廳、12345便民服務、綜治網格服務、健康檔案、預約掛號、教育報名、信用信息、社保信息、城市管理、公積金、一卡通充值及年檢、生活繳費、辦件查詢等面向公眾和企業(yè)服務的公共性、跨部門應用，打造移動互聯(lián)網統(tǒng)一服務入口，提供全天候便捷高效的政務服務。配合 “閩政通”APP建設推廣，做好與“惠民寶”APP的銜接。（責任單位：市數(shù)字辦、審改辦、行政服務中心牽頭，市直有關部門負責）
?。ǘ┩晟齐娮庸膫鬏斚到y(tǒng)，在全市政務部門內全面推行公文電子化和網絡化流轉。（責任單位：市政府辦公室牽頭）深化電子文件、電子證照共享應用，進一步加強電子文件、電子證照數(shù)據(jù)的歸集和統(tǒng)一管理，基本完成全市存量證照電子化轉換，實現(xiàn)新增證照電子和紙質同步生成，擴大“網上受理、網上辦理、網上反饋”的服務事項。推動群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件現(xiàn)象。（責任單位：市數(shù)字辦、審改辦、行政服務中心牽頭，各縣（區(qū)）政府（管委會）、市直各部門負責）
?。ㄈ┙ǔ扇薪y(tǒng)一的市民身份認證平臺，以“一次認證、全網共享”為目標，實現(xiàn)全市各政府部門網上辦事服務的實名認證應用，為一站式服務提供基礎支持。推動電子簽章、電子簽名、實名認證、同城通辦、電子證照、網上支付等配套制度建設，建立“一網通辦”的體制和機制保障，確保政務服務事項更加高效便民。（責任單位：市數(shù)字辦牽頭，市直有關部門）
?。ㄋ模┘涌焱七M市、縣（區(qū)）政府采購網上公開工作，實現(xiàn)市直部門全覆蓋，推廣應用。繼續(xù)推進權力運行網上公開電子監(jiān)察。（責任單位：市財政局、數(shù)字辦牽頭，市直有關部門、各縣（區(qū)）政府（管委會）負責）
?。ㄎ澹┤嫱茝V網格化應用，建成莆田市網格化社會服務管理信息平臺，推進專用網格平臺整合和互聯(lián)互通。推動社區(qū)綜合受理平臺向全市基層便民大廳推廣，實現(xiàn)市直部門業(yè)務系統(tǒng)與平臺互聯(lián)互通。（責任單位：市綜治辦、行政服務中心牽頭，數(shù)字辦配合，市直有關部門、各縣（區(qū)）政府（管委會））
?。┩七M全市公共信用信息平臺和誠信信息化體系建設，拓展信用信息應用領域。（責任單位：市發(fā)改委、人行莆田中心支行牽頭，市直有關部門、市誠信促進會配合）改造升級“12345”市民服務平臺，加強與網格化、數(shù)字城管等業(yè)務平臺的對接互動。（責任單位：市數(shù)字辦牽頭，市12345服務中心、市綜治網格中心、市數(shù)字城管中心配合）
深入推進信訪信息系統(tǒng)應用，打造網上信訪新模式。（責任單位：市信訪局牽頭，市數(shù)字辦配合）
（七）開展“數(shù)字公民”試點應用前期工作，整合公民生命周期各類數(shù)據(jù)，探索開展健康畫像、養(yǎng)老救助、信用提醒等精準服務應用。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市有關部門、各縣（區(qū)）政府（管委會）配合）
強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、綜合管理等應用信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、集成共享和業(yè)務協(xié)同，建立覆蓋全生命周期的健康管理一體化電子健康服務體系。（責任單位：市衛(wèi)計委牽頭）
（八）推進新型智慧城市建設，積極推動地下管線實時監(jiān)控系統(tǒng)建設，提升公共基礎設施的智能化水平，推進建筑信息模型技術在公共建筑和市政設施應用。（責任單位：市數(shù)字辦、住建局牽頭）
（九）組織實施“美麗莆田”信息化專項行動，實施自然資源監(jiān)測監(jiān)管信息工程和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設工程，開展智慧海洋、智慧旅游、智慧交通、智慧校園等綜合試點。（責任單位：市環(huán)保局、旅游局、交通運輸局、教育局）
推進公共文化服務數(shù)字化，完善“數(shù)字農家書屋”、“掌中莆圖”等數(shù)字化服務平臺，運用VR、AR等技術提升公共文化場館數(shù)字化服務水平。（責任單位：市文廣局）
四、實施“互聯(lián)網＋”產業(yè)和“物聯(lián)網＋”行動
?。ㄒ唬├^續(xù)推進莆田電子商務示范城市建設，推進跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展行業(yè)電商，打造農村電商升級版。（責任單位：市商務局牽頭）
鼓勵發(fā)展分享經濟，推動開通一批產業(yè)微信公眾號。（市互聯(lián)網經濟辦公室牽頭）
?。ǘ┘涌鞂嵤┬銕Z區(qū)“互聯(lián)網＋”銀飾珠寶區(qū)域化鏈條化省級試點，整合培育藥械、鞋業(yè)、紅木、海產品等一批面向全國、在產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)領先的行業(yè)互聯(lián)網平臺。（責任單位：市數(shù)字辦牽頭，市有關單位、有關縣（區(qū)）政府（管委會）負責）
?。ㄈ嵤盎ヂ?lián)網＋現(xiàn)代農業(yè)”行動，推進農業(yè)信息化，發(fā)展智慧農業(yè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)智慧園等示范工程，提升三農綜合服務能力。（責任單位：市農業(yè)局）
加強“互聯(lián)網＋文創(chuàng)媒體”探索，支持文化企業(yè)提升創(chuàng)新服務供給與運營能力（責任單位：市文廣局、市文改辦牽頭，市發(fā)改委、市經信委配合）
（四）新增扶持一批互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)孵化項目和互聯(lián)網公共服務平臺，對互聯(lián)網經濟優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)啟動支持項目按類別給予創(chuàng)業(yè)資金支持。舉辦互聯(lián)網經濟、VR產業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、論壇、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓等相關活動，支持有關企業(yè)、高?；蚩蒲袡C構成立大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網、VR等重點領域產業(yè)技術研究機構或實驗室，促進與我市產業(yè)的融合與合作。（責任單位：市數(shù)字辦、財政局、互聯(lián)網經濟辦公室）
?。ㄎ澹┘訌娕c國內外互聯(lián)網龍頭企業(yè)在互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、資源渠道整合、互聯(lián)網應用、產業(yè)轉型升級等方面戰(zhàn)略合作，推動“走出去”發(fā)展。（責任單位：市數(shù)字辦牽頭）
?。┩七M物聯(lián)網在健康養(yǎng)老、旅游出行、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、食藥品安全等重點領域的試點應用。（責任單位：市經信委牽頭，市民政局、旅游局、環(huán)保局、國土資源局、食藥監(jiān)局）
（七）推動“兩化融合”，加快發(fā)展“機聯(lián)網”“廠聯(lián)網”，組織實施企業(yè)管理能力提升工程，培育一批工業(yè)互聯(lián)網平臺型企業(yè)和制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺，提高智能制造水平。（責任單位：市經信委）
五、提升信息安全和保障發(fā)展能力
?。ㄒ唬┙⑼晟菩畔踩Ｕ象w系，確保云計算安全、可控和有序發(fā)展，持續(xù)強化網絡安全與信息保密技術措施，推動網絡安全和信息保密手段建設與云平臺建設同步配套發(fā)展，確保各類信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。（責任單位：市網安辦、保密局、數(shù)字辦牽頭，市直有關單位）
（二）推進網絡與信息安全相關重點工作。開展數(shù)字莆田平臺、系統(tǒng)的等級保護定級備案、測評等工作。建立健全保密審查制度，加大對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)的保護力度。強化網絡安全監(jiān)管和專業(yè)應急處置能力，提高政務信息系統(tǒng)相關人員的網絡安全意識。（責任單位：市公安局、保密局牽頭）
?。ㄈ娀W絡空間治理，依法加大打擊電信網絡詐騙等力度，提升防詐騙信息化能力。（責任單位：市公安局、網信辦、通管辦、各電信運營企業(yè)）
加強網絡精神文明建設，倡導文明辦網、文明上網、文明用網。（責任單位：市委文明辦）
六、持續(xù)推進改革創(chuàng)新
?。ㄒ唬┙∪珨?shù)字莆田組織架構。加強數(shù)字莆田對各級各行業(yè)信息化建設和互聯(lián)網經濟的組織和領導，強化市、縣兩級信息化機構建設，配齊配強隊伍，切實提高統(tǒng)籌協(xié)調和推進工作的能力。（責任單位：市委編辦、市人社局、各縣（區(qū)）政府（管委會））
?。ǘ┩苿訑?shù)據(jù)資源整合利用。以數(shù)據(jù)中心、信息中心整合為切入點，創(chuàng)新建立信息化機構人員、技術和資源管理利用模式。實施政務數(shù)據(jù)資源歸政府所有并由市大數(shù)據(jù)管理局統(tǒng)一管理和綜合利用，強化集中安全存儲和共享、開發(fā)開放。（責任單位：市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直有關部門）
（三）推進社會資本參與建設。推動數(shù)字莆田工程開展政府和社會資本合作建設運營投資機制，引導資本向信息經濟傾斜。探索政府向社會購買信息資源服務，鼓勵通過PPP合作、以數(shù)據(jù)資產形式吸收社會資本合作、特許經營等模式建設信息化項目。（責任單位：市數(shù)字辦、財政局、發(fā)改委）
