各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府各部門，中央在甘有關(guān)單位：
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號)精神，為加快推動登記制度改革，全面實施涉及企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下同）登記、備案等有關(guān)事項和各類證照（以下統(tǒng)稱“涉企證照事項”）進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”改革目標，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、明確整合涉企證照事項。各地各有關(guān)部門要堅持“多證合一”和行政審批制度改革相結(jié)合，按照能整合的盡量整合、該簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,實行“多證合一、一照一碼”,被整合證照（見附件）不再發(fā)放，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間。對于市場機制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項以及可以通過加強事中事后監(jiān)管達到原設(shè)定涉企證照事項目的的，要逐步取消或改為備案管理。對于關(guān)系公共安全、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識形態(tài)安全的涉企證照事項繼續(xù)予以保留，實行準入清單管理。對于沒有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的涉企證照事項一律取消。
二、優(yōu)化簡化業(yè)務(wù)流程。各地各有關(guān)部門要實行“一套材料、一表登記、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一檔管理”的工作模式，企業(yè)申請人到工商部門辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記時,勾選本企業(yè)需要辦理的涉企證照事項，一并采集企業(yè)登記信息和補充信息。工商部門辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記后,通過甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換共享平臺，將所需信息推送給涉企證照事項管理部門，相關(guān)部門應(yīng)當及時接收、認領(lǐng)信息,并盡快做好信息在本部門的導(dǎo)入、整理、分配和應(yīng)用工作。相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定涉企證照事項需要審查的,相關(guān)部門在收到工商部門推送的信息后,應(yīng)依法進行審查,并將審查結(jié)果反饋工商部門。省政府相關(guān)行政規(guī)范性文件與本通知不一致的,在沒有清理前,涉企證照事項管理部門要依照法定程序積極推進相關(guān)工作,確保改革依法合規(guī)、平穩(wěn)銜接。已按照“五證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè),不需要重新申請辦理“多證合一”登記。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，由工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
三、深化信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。各地各有關(guān)部門要堅持互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)共享相結(jié)合，大力推進信息共享，能向社會公開的盡量公開，打通信息孤島。要以甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換共享平臺為依托，加快升級改造各自的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息的共享及業(yè)務(wù)協(xié)同，確保信息交換共享通道暢通。從嚴控制個性化信息采集，凡是能通過信息共享獲取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位和申請人重復(fù)提交；凡是應(yīng)由行政機關(guān)及相關(guān)機構(gòu)調(diào)查核實的信息，由部門自行核實，實現(xiàn)相同信息“一次采集、一檔管理”，避免讓企業(yè)重復(fù)登記、重復(fù)提交材料。
四、推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用。各地各有關(guān)部門要堅持“多證合一”與推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用相結(jié)合，打通改革成果落地的“最后一公里”。要加快完善各自的信息系統(tǒng)，互認“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的法律效力，推進“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的互認和應(yīng)用。對于被整合證照所涵蓋的原有事項信息，不得再要求企業(yè)提供額外的證明文件,使“一照一碼”營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一“身份證”，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。
五、加強事中事后監(jiān)管。各地各有關(guān)部門要堅持便捷準入與嚴格監(jiān)管相結(jié)合，以有效監(jiān)管保障便捷準入，提高開辦企業(yè)積極性。要切實轉(zhuǎn)變理念，精簡事前審批，加強事中事后監(jiān)管，探索市場監(jiān)管新模式。要全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，強化主動監(jiān)管、明確監(jiān)管責任。要建立以信用為核心的新型監(jiān)管機制，依托省級信用信息共享平臺不斷完善政府部門之間信息共享與聯(lián)合懲戒機制，嚴格落實企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，強化企業(yè)自我約束能力。
六、完善改革保障措施。各地各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，強化銜接協(xié)調(diào)，堅決貫徹落實各項改革任務(wù)。要合理調(diào)整、優(yōu)化機構(gòu)和人員配置,配足配強窗口人員隊伍,加強窗口軟硬件設(shè)施配備和人員培訓,提高窗口服務(wù)能力。要制定任務(wù)清單、責任清單，將落實情況納入政府工作考核內(nèi)容，加強督查考核，形成有效激勵機制和容錯糾錯機制。要鼓勵支持探索實踐，及時總結(jié)改革經(jīng)驗，鞏固改革成果。要加大對改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點問題，在全社會形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍，確?！岸嘧C合一”改革各項措施順利推進。
省工商局要牽頭推進全省“多證合一”改革，相關(guān)部門、單位要積極配合，形成工作合力，確保改革有序推進。
甘肅省人民政府辦公廳
2017年9月27日
（此件公開發(fā)布）
