各縣食品藥品和工商質(zhì)監(jiān)局、各區(qū)食品藥品和工商局，市局相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）、各直屬單位：
根據(jù)《廣元市工商行政管理局關(guān)于印發(fā)〈廣元市工商行政管理局“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）〉的通知》，結(jié)合《廣元市人民政府辦公室關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》（廣府發(fā)〔2017〕38號(hào)）和《廣元市工商行政管理局關(guān)于報(bào)送“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)抽查工作計(jì)劃的通知》（廣工商發(fā)〔2017〕8號(hào)）的工作要求，為切實(shí)做好我市工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門全面深入推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，規(guī)范“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作隨機(jī)抽查行為，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體目標(biāo)
2017年6月中旬，各縣（區(qū)）局以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室全面建立“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，建立健全“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的所有監(jiān)督檢查事項(xiàng)100%采取“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管方式進(jìn)行。
二、主要任務(wù)
2017年3月底，各縣（區(qū)）局全面建成“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，即：隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查人員名錄庫(kù)和市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（一）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。工商部門對(duì)市場(chǎng)主體的所有監(jiān)督檢查事項(xiàng)都應(yīng)采取“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管隨機(jī)方式進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。同時(shí)要與隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單中的檢查內(nèi)容相對(duì)應(yīng)，清單主要包括檢查項(xiàng)目、檢查主體、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查方式等內(nèi)容。
（二）執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。各級(jí)工商業(yè)務(wù)部門應(yīng)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，執(zhí)法檢查人員應(yīng)是由四川省人民政府法制辦公室登記辦理的、屬于行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員，包括姓名、科室、性別、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法類別、有效期等。
（三）市場(chǎng)主體名錄庫(kù)。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）建立市場(chǎng)主體等檢查對(duì)象名錄庫(kù)，主要包括執(zhí)法檢查對(duì)象的名稱、地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、電話等內(nèi)容。
（四）隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則。主要包括“雙隨機(jī)”抽查對(duì)象、抽查程序、檢查手段、檢查內(nèi)容、抽查結(jié)果運(yùn)用和公開等內(nèi)容。執(zhí)法檢查人員與被檢查對(duì)象有厲害關(guān)系的應(yīng)依法回避，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員或進(jìn)行執(zhí)法人員調(diào)整。同一年度對(duì)同一企業(yè)的抽查次數(shù)原則上不超過2次。
隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、市場(chǎng)主體名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和同級(jí)工商部門審查。各級(jí)各部門“一單兩庫(kù)一細(xì)則”須經(jīng)本部門局務(wù)會(huì)集體討論，按規(guī)定審查通過后，在本部門網(wǎng)站上公開，以正式文件報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門備案，并在政府門戶網(wǎng)站集中統(tǒng)一公開。
三、工作要求
?。ㄒ唬┲贫S機(jī)抽查年度計(jì)劃。各級(jí)工商（市場(chǎng)監(jiān)管）部門應(yīng)于每年年初制定年度檢查計(jì)劃，主要包括被檢查對(duì)象的范圍、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等，經(jīng)本部門局務(wù)會(huì)集體討論通過后，報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。制定年度抽查計(jì)劃，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際需要，既要考慮抽查的覆蓋面，又要考慮基層工作的實(shí)際情況，客觀、科學(xué)的制定抽查計(jì)劃，增強(qiáng)可操作性。要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作，積極爭(zhēng)取資金、設(shè)備等保障支持。抽查計(jì)劃需要調(diào)整的，要及時(shí)上報(bào)同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門。
對(duì)法律法規(guī)規(guī)章明確的檢查事項(xiàng)，都應(yīng)實(shí)行隨機(jī)抽查，對(duì)上級(jí)安排的普查、拉網(wǎng)式排查也要貫徹隨機(jī)抽查的理念（法律法規(guī)規(guī)章對(duì)執(zhí)法檢查另有規(guī)定的從其規(guī)定）。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)已納入抽查計(jì)劃的或上級(jí)抽查涉及本級(jí)市場(chǎng)主體的，不再安排抽查；對(duì)已抽查過的市場(chǎng)主體，原則上不再列入當(dāng)年抽查名單；對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴(yán)重違法違規(guī)記錄以及涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的特殊行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的市場(chǎng)主體，要加大抽查力度，提高抽查的比例和頻次。對(duì)守法經(jīng)營(yíng)、信用良好的檢查對(duì)象，可降低抽查的比例和頻次；對(duì)被投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、上級(jí)交辦、督辦和其他部門移交案件線索及其他不適用于“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管隨機(jī)抽查方式的，可不采取“雙隨機(jī)”檢查方式。此項(xiàng)工作3月底前完成。
（二）統(tǒng)籌實(shí)施聯(lián)合檢查。對(duì)同一市場(chǎng)主體的多個(gè)檢查事項(xiàng)，各局要統(tǒng)籌開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，原則上一次性完成。通過聯(lián)合執(zhí)法檢查，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查、標(biāo)準(zhǔn)不一問題，提高執(zhí)法效能，降低市場(chǎng)主體成本。
（三）全面使用“智慧工商”開展“雙隨機(jī)一公開”工作模塊，統(tǒng)一和規(guī)范“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和抽查工作的標(biāo)準(zhǔn)和操作流程。檢查結(jié)果直接通過此平臺(tái)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示。
（四）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。要將抽查情況和查處結(jié)果作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容，各級(jí)工商業(yè)務(wù)部門按照“誰登記、誰錄入，誰查處、誰錄入”的原則，自抽查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)將抽查檢查結(jié)果歸集到市場(chǎng)主體名下，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）予以公示。
檢查人員對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違規(guī)行為，應(yīng)予當(dāng)場(chǎng)糾正的，依法提出整改要求。違反國(guó)家工商總局《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》《四川省企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄管理程序規(guī)定（試行）》規(guī)定的，按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則依法實(shí)施監(jiān)管；應(yīng)予立案查處的，按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，并按規(guī)定對(duì)行政處罰信息100%錄入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)；屬于其他行政機(jī)關(guān)管轄的，應(yīng)當(dāng)依法移送具有管轄權(quán)的其他機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
實(shí)行隨機(jī)抽查定期通報(bào)制度，各局將開展“雙隨機(jī)一公開” 監(jiān)管工作情況，于每季度末定期向市局市場(chǎng)主體監(jiān)督分局報(bào)告。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市局成立全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市工商部門“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場(chǎng)主體監(jiān)督分局，負(fù)責(zé)日常工作，各縣（區(qū)）局應(yīng)比照成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)。
（二）落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。市局有關(guān)業(yè)務(wù)部門和各縣（區(qū)）局主要負(fù)責(zé)人，分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，把加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作擺在重要位置，按照已確定的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大工作力度，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、研究解決具體問題，確保工作順利推進(jìn)。
（三）逗硬考核獎(jiǎng)懲。市局將“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作作為推進(jìn)“放管服”改革的重要內(nèi)容，組織開展專項(xiàng)督查，并將督查結(jié)果納入市局有關(guān)業(yè)務(wù)部門和各縣（區(qū)）局的年度綜合目標(biāo)績(jī)效考核。市場(chǎng)主體監(jiān)督分局牽頭，不定期對(duì)全市“雙隨機(jī)一公開”工作進(jìn)行督查，對(duì)未按期完成任務(wù)或工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)監(jiān)管工作中失職瀆職的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。各縣（區(qū)）局牽頭部門要全面履職盡責(zé)，抓好督促指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)，確保工作有力有序有效推進(jìn)。
廣元市工商行政管理局
2017年4月14日
