區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）及《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2015〕164號），進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)行政執(zhí)法行為，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就我區(qū)開展“雙隨機(jī)一公開”工作通知如下。
一、總體要求
深入貫徹黨的十八大和十八屆四中全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)及區(qū)委相關(guān)會(huì)議精神，在全區(qū)具有行政檢查職能的相關(guān)單位（見附件1）中開展“雙隨機(jī)一公開”工作，普遍建立健全隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到本單位市場監(jiān)管行政檢查事項(xiàng)的70%以上、其他行政檢查事項(xiàng)的50%以上，力爭2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分體現(xiàn)監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力，促進(jìn)大眾企業(yè)創(chuàng)新，建立公平、有序、誠信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、主要任務(wù)
（一）建立完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要對現(xiàn)有行政檢查事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真梳理，制定完善本單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。抽查事項(xiàng)清單要明確檢查依據(jù)、主體、內(nèi)容、方式、頻次等。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)向社會(huì)公布。隨機(jī)抽查事項(xiàng)，本年度要達(dá)到本單位市場監(jiān)管行政檢查事項(xiàng)的70%以上、其他行政檢查事項(xiàng)的50%以上，力爭2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位可積極與市級主管部門溝通對接，做到同類檢查事項(xiàng)與市級部門清單基本一致。
（二）建立完善執(zhí)法檢查人員名錄庫。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要按照執(zhí)法人員所屬的檢查行業(yè)、領(lǐng)域等進(jìn)行分類，建立完善本單位隨機(jī)選派執(zhí)法檢查的人員名錄庫。要規(guī)范名錄庫人員的推薦、審核程序，確保執(zhí)法檢查人員業(yè)務(wù)熟練，能有效履行檢查職責(zé)。
（三）建立完善檢查對象名錄庫。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要充分把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢，結(jié)合工作實(shí)際，把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要監(jiān)管的檢查對象全面梳理并納入檢查對象名錄庫，確保不遺漏；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不在檢查范圍內(nèi)的市場主體和其他檢查事項(xiàng)，一律不得列入，確保不越位。
（四）制定完善“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定完善本單位“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)包括本單位“雙隨機(jī)一公開”目標(biāo)任務(wù)，工作機(jī)制、操作方式、實(shí)施步驟，責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。
（五）建立信息共享機(jī)制。充分利用門戶網(wǎng)站、行政服務(wù)中心、辦事窗口、網(wǎng)上政務(wù)大廳等信息載體，實(shí)時(shí)將本單位抽查情況及查處結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，要綜合運(yùn)用行政處罰等手段，依法依規(guī)懲處，形成有效震懾，增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。將抽查結(jié)果與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制。
（七）探索開展聯(lián)合抽查。根據(jù)實(shí)際情況需要，區(qū)政府將組織相關(guān)部門適時(shí)開展聯(lián)合抽查。對同一檢查對象的多個(gè)檢查事項(xiàng)原則上實(shí)施聯(lián)合抽查，提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┦崂碇贫?。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要按照任務(wù)要求做好行政檢查事項(xiàng)、執(zhí)法檢查人員、執(zhí)法檢查對象的梳理工作，制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（模板見附件2）、檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫（模板見附件3）和“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則，并于2016年10月10日前將隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫和“雙隨機(jī)一公開”實(shí)施細(xì)則的紙質(zhì)件及電子版本報(bào)區(qū)政府法制辦備案。
（二）公布實(shí)施。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位制定“一單、兩庫、一細(xì)則”后，及時(shí)向社會(huì)公布。按照“雙隨機(jī)一公開”工作要求，全面開展隨機(jī)抽查工作，及時(shí)梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映并研究解決工作中存在的問題。
（三）總結(jié)驗(yàn)收。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位在每季度最后一個(gè)月的第二周內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將本季度落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”工作情況匯總梳理，形成表格（模板見附件4）報(bào)送區(qū)政府法制辦；每年12月10日前要對本單位開展“雙隨機(jī)一公開”的工作措施、做法成效、問題建議及下一步工作安排等進(jìn)行自查，形成書面材料，并將有關(guān)情況匯總形成表格（模板見附件4），將書面材料和表格一并報(bào)區(qū)政府法制辦。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識。全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)決策部署的重要舉措。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位務(wù)必充分認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性和必要性，全面深入落實(shí)工作部署和要求，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范市場秩序，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
（二）加強(qiáng)工作力度。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速組織精干力量，抓好工作落實(shí)。要嚴(yán)格對照實(shí)施依據(jù)，認(rèn)真梳理執(zhí)法職權(quán)，充分結(jié)合工作實(shí)際，確?！耙粏?、兩庫、一細(xì)則”全面、真實(shí)、合法、有效，確保該項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位要高度重視信息報(bào)送工作，對每季度、年度工作情況要認(rèn)真梳理，確保報(bào)送內(nèi)容符合工作要求，工作數(shù)據(jù)詳實(shí)準(zhǔn)確。為加強(qiáng)工作聯(lián)系，請區(qū)政府各部門、各有關(guān)單位于2016年9月5日前將本單位“雙隨機(jī)一公開”工作負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員名單（附件5）報(bào)區(qū)政府法制辦。
（四）強(qiáng)化督促檢查。區(qū)政府將把全面推開“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期常態(tài)化重點(diǎn)工作，對各單位落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”工作機(jī)制，建立“一單、兩庫、一細(xì)則”的情況進(jìn)行全面督查，對未完成工作任務(wù)以及不符合工作要求的將在全區(qū)通報(bào)批評并計(jì)入各單位年度綜合目標(biāo)考核成績。
區(qū)政府法制辦聯(lián)系人：張榮德、杜艷，電話：44569706，電子郵箱：tnzffzb2008@163.com
重慶市潼南區(qū)人民政府辦公室
2016年9月1日
