各設(shè)區(qū)市工商行政管理局，蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省直管縣（市）市場(chǎng)監(jiān)督管理局：
近期，省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕131號(hào)）和省政府2017年第77號(hào)、82號(hào)會(huì)議紀(jì)要等文件，明確了工商部門作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的牽頭部門。為切實(shí)做好我省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制的重要意義
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕114號(hào)）等文件精神，推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是完善事中事后監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于提升監(jiān)管的公平公正，提高監(jiān)管效率，促進(jìn)監(jiān)管整合融合，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租都具有重要意義。國(guó)務(wù)院指出“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”是政府部門開(kāi)展行政檢查的主要方式，明確要求凡具有行政檢查職能的政府部門，對(duì)法律法規(guī)明確的檢查事項(xiàng)，原則上都要實(shí)行隨機(jī)抽查；對(duì)于法律法規(guī)規(guī)定采取普查等檢查方式的事項(xiàng)，也要貫徹“隨機(jī)抽查”的理念。省政府要求建立“一表兩清單、兩庫(kù)一平臺(tái)”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，探索跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕131號(hào)）和省政府專題會(huì)議紀(jì)要77號(hào)、82號(hào)等文件進(jìn)一步明確，2017年年底前全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域要實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作全覆蓋。工商部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門作為牽頭部門要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和迫切性，主動(dòng)向地方黨委政府報(bào)告并爭(zhēng)取支持，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，組織協(xié)調(diào)好對(duì)隨機(jī)抽查工作的指導(dǎo)和督查。要抓緊排查進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度滯后的要加大力度，加快推進(jìn)，確保“雙隨機(jī)”工作責(zé)任到位，任務(wù)落實(shí)。
二、牽頭組織落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的各項(xiàng)要求
?。ㄒ唬┡挪楸镜貐^(qū)各部門“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作進(jìn)展情況。為準(zhǔn)確掌握全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”實(shí)施情況，按照“雙隨機(jī)”有關(guān)工作要求，請(qǐng)各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)揮牽頭作用，排查各單位今年以來(lái)開(kāi)展“雙隨機(jī)”情況，主要包括抽查計(jì)劃、抽查事項(xiàng)清單、實(shí)施細(xì)則制定情況，執(zhí)法對(duì)象庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)建設(shè)情況，開(kāi)展抽查以及抽查結(jié)果公示情況等。在縣、區(qū)一級(jí)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭排查本級(jí)各單位相關(guān)情況，報(bào)市級(jí)工商部門匯總后，以市為單位于2017年11月30日前將本地區(qū)總體情況（附件）報(bào)送省局。
（二）組織落實(shí)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門“三合一”雙隨機(jī)抽查工作。《省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)<縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門開(kāi)展雙隨機(jī)抽查工作的實(shí)施方案>的通知》（蘇工商企信〔2017〕274號(hào)）明確，縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要開(kāi)展“三合一”雙隨機(jī)抽查工作。各市工商部門要加大推進(jìn)縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門“三合一”雙隨機(jī)抽查工作力度，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和督查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)部門，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。
（三）探索開(kāi)展跨部門聯(lián)合抽查。在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門，在完成本部門“雙隨機(jī)”抽查和此次排查摸底工作的基礎(chǔ)上，探索開(kāi)展跨部門“雙隨機(jī)”抽查工作。鼓勵(lì)各地先行先試，要研究制定跨部門聯(lián)合檢查的實(shí)施方案，建立與跨部門聯(lián)合檢查相適應(yīng)的工作制度。制定跨部門聯(lián)合檢查計(jì)劃，建立同一市場(chǎng)主體，多部門聯(lián)合抽查的工作機(jī)制。制定跨部門“雙隨機(jī)”抽查事項(xiàng)清單，建立跨部門的檢查對(duì)象庫(kù)和檢查人員名錄庫(kù)。
（四）推廣運(yùn)用統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)。省政府辦公廳《關(guān)于建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕114號(hào)）明確要求，市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)作為“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的基礎(chǔ)工作平臺(tái)。目前該平臺(tái)已在省、市、縣（區(qū)）三級(jí)政府部門上線運(yùn)行，全省已有3053個(gè)政府部門使用平臺(tái)查閱或下載企業(yè)信息，達(dá)到全省應(yīng)上線部門總數(shù)的70.3%，實(shí)現(xiàn)了省政府要求的證照銜接、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法等功能。各市工商部門要發(fā)揮牽頭作用抓好組織落實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)政府有關(guān)部門應(yīng)用市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)，做到“應(yīng)上盡上”，加快實(shí)現(xiàn)政府部門之間、上下之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，形成監(jiān)管合力。
三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作順利開(kāi)展
各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門作為牽頭部門，要切實(shí)負(fù)起 “雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作的推動(dòng)、協(xié)調(diào)、組織落實(shí)等工作責(zé)任，要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為，要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合資源。一方面要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h委、政府請(qǐng)示、匯報(bào)，積極爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，納入績(jī)效考核，加強(qiáng)督導(dǎo)。另一方面要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)本地區(qū)各部門的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，要及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)工作滯后的，要加大力度。要建立工作匯報(bào)和通報(bào)制度，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作順利開(kāi)展。
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附件：雙隨機(jī)一公開(kāi)情況調(diào)查匯總表
江蘇省工商行政管理局
2017年11月14日
