各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬單位：
為貫徹落實全國推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作電視電話會議和《自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于進一步加強“雙隨機一公開”工作的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕166號）文件精神，進一步推進全市“雙隨機一公開”工作，規(guī)范事中事后監(jiān)管，有力提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、切實增強責(zé)任感緊迫感，確保目標任務(wù)如期完成
根據(jù)全國推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作電視電話會議要求，隨機抽查事項要在年內(nèi)達到市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上，其他行政執(zhí)法事項的50%以上，2017年年底前要實現(xiàn)全覆蓋?！妒腥嗣裾?016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點》（石政發(fā)〔2016〕50號）也明確提出了市、縣（區(qū)）政府部門年內(nèi)制定完成“一單、兩庫、一細則”，隨機抽查事項達到本部門市場監(jiān)管執(zhí)法事項的70%以上、其他行政執(zhí)法事項的50%以上的目標任務(wù)。各縣（區(qū)）人民政府、各行政執(zhí)法部門要認真貫徹落實全國推行“雙隨機一公開”監(jiān)管工作電視電話會議精神，切實增強做好全面推行“雙隨機一公開”工作的責(zé)任感和緊迫感，把推行“雙隨機一公開”監(jiān)管改革擺在更加突出的位置，全力以赴抓好貫徹落實。已制定“雙隨機一公開”實施方案的各行政執(zhí)法部門要抓緊本部門、本系統(tǒng)推行隨機抽查工作的指導(dǎo)、督促和落實；尚未制定“雙隨機一公開”實施方案的部門要積極與自治區(qū)部門對接，制定本部門工作計劃，認真督促落實，確保如期完成目標任務(wù)。
二、扎實完成各項任務(wù)措施，深入推進隨機抽查監(jiān)管
（一）依法制定隨機抽查事項清單。
各行政執(zhí)法部門要對照已公布的行政權(quán)力清單，根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的檢查事項對本部門、本系統(tǒng)監(jiān)管職責(zé)進行全面梳理，按照市場監(jiān)管事項和其他執(zhí)法事項實施隨機抽查的比例要求，嚴格依法制定隨機抽查事項清單。隨機抽查事項清單應(yīng)當(dāng)包括抽查項目、抽查主體、抽查依據(jù)、抽查內(nèi)容、隨機抽查的比例和頻次、抽查方式等內(nèi)容。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的檢查事項一律不得列入清單、不得擅自開展檢查。各行政執(zhí)法部門要加強與上級業(yè)務(wù)部門的工作對接和對下級業(yè)務(wù)部門的工作統(tǒng)籌指導(dǎo)，確保隨機抽查事項清單上下銜接，并達到本部門實施隨機抽查的比例要求。各行政執(zhí)法部門要將梳理確認的本部門隨機抽查事項清單，于2016年11月15日前通過本部門網(wǎng)站等媒體向社會公布，并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況及時調(diào)整。
（二）完善市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫。
各行政執(zhí)法部門要依照隨機抽查事項清單分類建立健全市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫。市場主體名錄庫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括主體名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）、住所、行業(yè)代碼、經(jīng)營范圍、法定代表人、登記機關(guān)等內(nèi)容，要主動與市場監(jiān)督管理部門企業(yè)數(shù)據(jù)庫比對核實，確保市場主體名錄庫涵蓋石嘴山行政區(qū)域全部監(jiān)管對象，不留死角。行政執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)當(dāng)包括執(zhí)法人員所屬單位、姓名、執(zhí)法證件編號等內(nèi)容，并與政府法制部門行政執(zhí)法檢查人員名冊一致，未納入行政執(zhí)法檢查人員名錄庫的人員不得參與執(zhí)法抽查活動。行政執(zhí)法部門市場主體名錄庫和行政執(zhí)法檢查人員名錄庫要在2016年11月15日前建設(shè)完成，并及時更新。
（三）合理確定隨機抽查比例、頻次和方式。
各行政執(zhí)法部門要根據(jù)監(jiān)管對象信用程度、行業(yè)特點等標準，合理確定隨機抽查比例和頻次，既要保證必要的檢查數(shù)量和監(jiān)管力度，又要防止檢查過多、執(zhí)法擾民。對社會關(guān)注度高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體，要增加隨機抽查比例和抽查頻次；國家對隨機抽查的比例、頻次和方式有明確規(guī)定的，要根據(jù)實際工作需要進一步細化完善；國家沒有明確規(guī)定的，根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定抽查比例、頻次和方式。各行政執(zhí)法部門要制定“雙隨機”抽查年度計劃，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
（四）建立健全“雙隨機”抽查機制。
各行政執(zhí)法部門要緊扣本部門監(jiān)管工作實際制定隨機抽查工作細則。要在完成實施隨機抽查比例要求的基礎(chǔ)上，不斷擴大在市場監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法中的隨機抽查范圍，對法律法規(guī)明確的檢查事項原則上都要實行隨機抽查，嚴格限制行政檢查自由裁量權(quán)。要建立健全隨機抽查工作程序，根據(jù)“雙隨機”抽查年度計劃安排，通過機選、搖號等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從行政執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法檢查人員。各行政執(zhí)法部門隨機抽查工作細則要在2016年11月15日前制定完成，并通過本單位網(wǎng)站等媒體向社會公布。
（五）加強抽查結(jié)果運用。
各行政執(zhí)法部門要建立完善“一抽查一公開”制度，按照“誰抽查、誰錄入、誰公示”的原則，及時將抽查情況和查處結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）向社會公示，并將隨機抽查結(jié)果納入市場主體社會信用記錄。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，要依法加大懲處力度，形成有效震懾，增強市場主體守法的自覺性。要加強在信息共享、信用約束、聯(lián)合懲戒、舉報監(jiān)督等方面的配套銜接，重點抓好隨機抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、綜合監(jiān)管的相互聯(lián)動，讓失信者一處違法、處處受限。
（六）加快建立統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。
要加快政府部門之間、上下級之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏），建立全市統(tǒng)一的市場主體協(xié)同監(jiān)管信息平臺，及時公開監(jiān)管信息，探索跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查，推進綜合執(zhí)法、分類監(jiān)管與服務(wù)。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣（區(qū)）政府及其行政執(zhí)法部門的主要負責(zé)人是推進“雙隨機一公開”工作的第一責(zé)任人，對完成推行“雙隨機一公開”任務(wù)目標負總責(zé)。市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組負責(zé)全市推行“雙隨機一公開”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，市市場監(jiān)管部門負責(zé)日常工作，切實把“雙隨機一公開”工作落到實處。
（二）嚴格落實責(zé)任。自治區(qū)已將落實“雙隨機一公開”工作作為2016年效能目標管理依法行政考核內(nèi)容。各縣（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門“雙隨機一公開”工作已納入今年全市效能目標管理依法行政考核內(nèi)容。各縣（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門要高度重視，細化工作措施，明確任務(wù)分工，扎實推進“雙隨機一公開”工作。2016年11月11日前，各縣（區(qū)）推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組、各行政執(zhí)法部門要將本縣（區(qū)）、本部門推行“雙隨機一公開”工作負責(zé)人、責(zé)任單位（科室）、聯(lián)系人名單報送市市場監(jiān)管局；2016年11月11日前，各行政執(zhí)法部門要將本部門“雙隨機一公開”工作方案、工作計劃、隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫、行政執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機抽查工作細則報送市市場監(jiān)管局。聯(lián)系人：羅雪珍，聯(lián)系電話：2051383，傳真：2033315，郵箱：qyxyjgk@126.com。
（三）加強宣傳培訓(xùn)。各縣（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門要加大“雙隨機一公開”工作宣傳力度，多渠道、多形式對“雙隨機一公開”工作進行廣泛宣傳。要加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升行政執(zhí)法能力。
各縣（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門要在2016年11月25日前，將本縣（區(qū)）、本部門落實“雙隨機一公開”工作情況報送市市場監(jiān)管局匯總?cè)泄ぷ髑闆r后會同市編辦報送市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室（市政府辦公室），由市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室報送自治區(qū)推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室。市推進職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室將組織相關(guān)部門對各縣（區(qū)）、各行政執(zhí)法部門推行“雙隨機一公開”完成情況進行督查，對工作推進遲緩、未按要求推進的將在全市通報，確保推行“雙隨機一公開”工作不折不扣地全面落實。
石嘴山市人民政府辦公室
2016年11月8日
