各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會，市直各有關(guān)部門：
為完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，市人民政府決定全面推行行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開”工作，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽取情況和結(jié)果及時向社會公開，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、實(shí)施主體
全市范圍內(nèi)具有行政執(zhí)法主體資格的政府部門，包括具有法定行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有行政執(zhí)法權(quán)的組織和依照法律法規(guī)或者規(guī)章受委托實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)的組織。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲贫ü茧S機(jī)抽查事項清單。各級各有關(guān)部門要結(jié)合行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，制定本部門隨機(jī)抽查事項清單，明確抽查事項、依據(jù)、內(nèi)容、方式等，于2017年8月20日前將相關(guān)材料數(shù)據(jù)錄入“內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺”（網(wǎng)址：http://59.196.244.10:100/通過電子政務(wù)外網(wǎng)登錄），本級人民政府法制辦公室審核匯總形成本級隨機(jī)抽查事項清單。各部門隨機(jī)抽查事項清單于2017年10月底前通過“內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺”和本單位網(wǎng)站向社會公示，確保到2017年年底前實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法事項隨機(jī)抽查全覆蓋。隨機(jī)抽查事項清單要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際動態(tài)調(diào)整。法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查。部門直屬機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位依法實(shí)施的隨機(jī)抽查事項，由部門牽頭梳理，列入本部門隨機(jī)抽查事項清單。
（二）建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。各級各有關(guān)部門要在2017年8月20日前建立本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。檢查對象名錄庫要明確注冊號或統(tǒng)一社會信用代碼、市場主體名稱、登記機(jī)關(guān)，經(jīng)法制部門審核后及時錄入“內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺”并實(shí)行動態(tài)管理。市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室、市工商行政管理局等部門分別配合做好本級事業(yè)單位、市場主體等檢查對象名錄庫的建設(shè)工作；市人民政府法制辦公室配合做好本級各部門執(zhí)法檢查人員名錄庫的建設(shè)工作。各旗區(qū)參照實(shí)施。
（三）制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各級各有關(guān)部門對照隨機(jī)抽查事項清單于2017年8月20日前制定本部門隨機(jī)抽查工作細(xì)則和操作規(guī)程，明確抽查比例、頻次和檢查工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效性和可操作性。
（四）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。各級各有關(guān)部門要建立行政執(zhí)法部門聯(lián)動機(jī)制和行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法依規(guī)加大對違法違規(guī)行為的處罰力度，強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)隨機(jī)抽查工作實(shí)效；通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）和本部門門戶網(wǎng)站及時向社會公布抽查情況和抽查結(jié)果，接受社會監(jiān)督；探索建立綜合分析和研判制度，重視抽查結(jié)果的收集匯總和統(tǒng)計整理，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測、挖掘和比對分析，掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動特征，提高發(fā)現(xiàn)問題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險的能力。
（五）加強(qiáng)隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管銜接。各部門將隨機(jī)抽查結(jié)果錄入“內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺”，充分發(fā)揮公共信用信息平臺作用，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作。
（六）加強(qiáng)隨機(jī)抽查與常規(guī)監(jiān)管方式銜接。將隨機(jī)抽查與全面檢查、專項檢查、風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)格化監(jiān)管、屬地化監(jiān)管等常規(guī)監(jiān)管方式有機(jī)融合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定采取普查等檢查方式的，也要貫徹“隨機(jī)抽查”理念，探索實(shí)行檢查人員、時間、地點(diǎn)等方面的隨機(jī)。
（七）加強(qiáng)部門間聯(lián)合檢查。建立政府上下聯(lián)動、部門協(xié)同配合的聯(lián)合檢查機(jī)制，注重發(fā)揮基層單位就近就便監(jiān)管的作用和有關(guān)行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢。對涉及同一部門的多項隨機(jī)抽查事項，原則上均應(yīng)實(shí)行聯(lián)合抽查；對涉及多部門的，積極探索實(shí)行跨部門聯(lián)合抽查，逐步推行一次性檢查，提高執(zhí)法效能，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。
三、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，落實(shí)職責(zé)分工，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。積極與本系統(tǒng)上級業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，切實(shí)解決實(shí)際問題，把改革措施落到實(shí)處。市人民政府法治辦公室、市工商行政管理局作為牽頭部門要采取有力舉措，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門協(xié)同配合，穩(wěn)步推進(jìn)隨機(jī)抽查工作。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識和責(zé)任意識，把“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作擺在更加突出位置，明確責(zé)任崗位和人員，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，按時完成各項工作任務(wù)。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市工商行政管理局、市人民政府法制辦公室要抓好督促落實(shí)，掌握工作開展情況；加大指導(dǎo)力度，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題，對共性問題要形成成熟、有效的指導(dǎo)原則和解決辦法；注重發(fā)揮首創(chuàng)精神，鼓勵敢闖敢試、大膽探索，形成經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
（四）注重宣傳培訓(xùn)。各旗區(qū)、各有關(guān)部門要通過多種途徑、采取多種形式宣傳“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作進(jìn)展情況和成效，強(qiáng)化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；要加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，適時組織專題培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法能力和水平。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市人民政府將組成“雙隨機(jī)、一公開”工作進(jìn)展專項督查小組，于2017年8月25日前隨機(jī)抽查各旗區(qū)、各部門的“一單兩庫、一細(xì)則”建設(shè)情況，對工作開展不力的旗區(qū)、部門將嚴(yán)肅問責(zé)。
聯(lián)系人：市工商行政管理局 王峰 8116118
市人民政府法制辦公室 溫霞 8599068
鄂爾多斯市人民政府辦公廳
2017年8月11日
