各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會(huì)，市直各有關(guān)部門(mén)：
為完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，市人民政府決定全面推行行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽取情況和結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。
一、實(shí)施主體
全市范圍內(nèi)具有行政執(zhí)法主體資格的政府部門(mén)，包括具有法定行政執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有行政執(zhí)法權(quán)的組織和依照法律法規(guī)或者規(guī)章受委托實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)的組織。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┲贫ü茧S機(jī)抽查事項(xiàng)清單。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，制定本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查事項(xiàng)、依據(jù)、內(nèi)容、方式等，于2017年8月20日前將相關(guān)材料數(shù)據(jù)錄入“內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”（網(wǎng)址：http://59.196.244.10:100/通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)登錄），本級(jí)人民政府法制辦公室審核匯總形成本級(jí)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。各部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單于2017年10月底前通過(guò)“內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”和本單位網(wǎng)站向社會(huì)公示，確保到2017年年底前實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法事項(xiàng)隨機(jī)抽查全覆蓋。隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整。法律法規(guī)規(guī)章沒(méi)有規(guī)定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。部門(mén)直屬機(jī)構(gòu)、所屬事業(yè)單位依法實(shí)施的隨機(jī)抽查事項(xiàng)，由部門(mén)牽頭梳理，列入本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。
（二）建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要在2017年8月20日前建立本部門(mén)檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。檢查對(duì)象名錄庫(kù)要明確注冊(cè)號(hào)或統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、市場(chǎng)主體名稱、登記機(jī)關(guān)，經(jīng)法制部門(mén)審核后及時(shí)錄入“內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市工商行政管理局等部門(mén)分別配合做好本級(jí)事業(yè)單位、市場(chǎng)主體等檢查對(duì)象名錄庫(kù)的建設(shè)工作；市人民政府法制辦公室配合做好本級(jí)各部門(mén)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的建設(shè)工作。各旗區(qū)參照實(shí)施。
（三）制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)對(duì)照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單于2017年8月20日前制定本部門(mén)隨機(jī)抽查工作細(xì)則和操作規(guī)程，明確抽查比例、頻次和檢查工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效性和可操作性。
（四）加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要建立行政執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法依規(guī)加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度，強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用，增強(qiáng)隨機(jī)抽查工作實(shí)效；通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）和本部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況和抽查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督；探索建立綜合分析和研判制度，重視抽查結(jié)果的收集匯總和統(tǒng)計(jì)整理，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、挖掘和比對(duì)分析，掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。
（五）加強(qiáng)隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管銜接。各部門(mén)將隨機(jī)抽查結(jié)果錄入“內(nèi)蒙古自治區(qū)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”，充分發(fā)揮公共信用信息平臺(tái)作用，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒工作。
（六）加強(qiáng)隨機(jī)抽查與常規(guī)監(jiān)管方式銜接。將隨機(jī)抽查與全面檢查、專項(xiàng)檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、網(wǎng)格化監(jiān)管、屬地化監(jiān)管等常規(guī)監(jiān)管方式有機(jī)融合，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。法律法規(guī)規(guī)章明確規(guī)定采取普查等檢查方式的，也要貫徹“隨機(jī)抽查”理念，探索實(shí)行檢查人員、時(shí)間、地點(diǎn)等方面的隨機(jī)。
（七）加強(qiáng)部門(mén)間聯(lián)合檢查。建立政府上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同配合的聯(lián)合檢查機(jī)制，注重發(fā)揮基層單位就近就便監(jiān)管的作用和有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。對(duì)涉及同一部門(mén)的多項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)，原則上均應(yīng)實(shí)行聯(lián)合抽查；對(duì)涉及多部門(mén)的，積極探索實(shí)行跨部門(mén)聯(lián)合抽查，逐步推行一次性檢查，提高執(zhí)法效能，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各旗區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，落實(shí)職責(zé)分工，充實(shí)并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管水平。積極與本系統(tǒng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，把改革措施落到實(shí)處。市人民政府法治辦公室、市工商行政管理局作為牽頭部門(mén)要采取有力舉措，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同配合，穩(wěn)步推進(jìn)隨機(jī)抽查工作。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作擺在更加突出位置，明確責(zé)任崗位和人員，積極探索創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。市工商行政管理局、市人民政府法制辦公室要抓好督促落實(shí)，掌握工作開(kāi)展情況；加大指導(dǎo)力度，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，對(duì)共性問(wèn)題要形成成熟、有效的指導(dǎo)原則和解決辦法；注重發(fā)揮首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)敢闖敢試、大膽探索，形成經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。
（四）注重宣傳培訓(xùn)。各旗區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)多種途徑、采取多種形式宣傳“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作進(jìn)展情況和成效，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)組織專題培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，不斷提升執(zhí)法能力和水平。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。市人民政府將組成“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作進(jìn)展專項(xiàng)督查小組，于2017年8月25日前隨機(jī)抽查各旗區(qū)、各部門(mén)的“一單兩庫(kù)、一細(xì)則”建設(shè)情況，對(duì)工作開(kāi)展不力的旗區(qū)、部門(mén)將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
聯(lián)系人：市工商行政管理局 王峰 8116118
市人民政府法制辦公室 溫霞 8599068
附件：
隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（模板）.xls
鄂爾多斯市人民政府辦公廳
2017年8月11日
