各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、德興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市府各部門、市直各單位：
按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我市啟動(dòng)開展了行政檢查“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作。為有效落實(shí)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的通知》（贛府廳明〔2016〕123號(hào)）和《德興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德興市推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施意見的通知》（德府辦字〔2016〕121號(hào)）精神，切實(shí)加快推進(jìn)該項(xiàng)工作，進(jìn)一步明確工作要求，規(guī)范具體操作實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確工作目標(biāo)
今年各行政監(jiān)管部門要完成行政檢查的“一單兩庫(kù)一細(xì)則”的制定工作，即建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則，并實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)達(dá)到本部門市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的70％以上，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的50％以上，2017年實(shí)現(xiàn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開”的全覆蓋。
二、細(xì)化工作任務(wù)
?。ㄒ唬┙⒉⒐茧S機(jī)抽查事項(xiàng)清單。各行政監(jiān)管部門要根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本部門的權(quán)力清單，制定本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，清單應(yīng)明確本部門抽查事項(xiàng)、檢查依據(jù)、檢查主體、檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、抽查比例、抽查頻率等（見附件2）。市政府有關(guān)部門在2016年11月15日前分別將隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單報(bào)送市政府法制辦和市審改辦（市編辦）進(jìn)行審核，2016年12月底由市政府向社會(huì)統(tǒng)一公布。
（二）建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。市各行政監(jiān)管部門要根據(jù)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合監(jiān)管職責(zé)，建立健全本部門檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。檢查對(duì)象名錄庫(kù)應(yīng)包含統(tǒng)一社會(huì)信用代碼/注冊(cè)號(hào)、檢查對(duì)象名稱、法定代表人/負(fù)責(zé)人等基礎(chǔ)信息（見附件3）。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)應(yīng)包含姓名、科（室）、職務(wù)、執(zhí)法證號(hào)、執(zhí)法證有效期、執(zhí)法類型（范圍）等內(nèi)容（見附件4）。檢查對(duì)象名錄庫(kù)要涵蓋全部監(jiān)管對(duì)象，執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)要涵蓋所有執(zhí)法檢查人員。市政府有關(guān)部門在2016年11月15日前將兩個(gè)名錄庫(kù)報(bào)送市政府法制辦備案，市政府法制辦要對(duì)納入執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的執(zhí)法檢查人員有關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)。
（三）制定隨機(jī)抽查工作細(xì)則。各行政監(jiān)管部門要根據(jù)《德興市推進(jìn)行政檢查“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施意見》，制定本部門隨機(jī)抽查工作細(xì)則。抽查細(xì)則應(yīng)包含“雙隨機(jī)”抽查程序、檢查方式、檢查內(nèi)容、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰程序、抽查結(jié)果公開程序等。明確承辦機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法人員責(zé)任，細(xì)化抽查方式方法。市政府有關(guān)部門在2016年11月15日前將隨機(jī)抽查工作細(xì)則報(bào)送市政府法制辦備案。
（四）制定行政檢查計(jì)劃。各行政監(jiān)管部門要認(rèn)真制定年度行政檢查計(jì)劃，明確隨機(jī)抽查事項(xiàng)占比（2017年度須實(shí)現(xiàn)全覆蓋）、隨機(jī)抽查比例和頻率、抽查范圍、抽查規(guī)模等。2016年12月15日前，將2017年度行政檢查計(jì)劃報(bào)送市政府法制辦審核備案。市政府法制辦要嚴(yán)格對(duì)照部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，對(duì)各行政監(jiān)管部門年度行政檢查計(jì)劃進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)行政檢查計(jì)劃沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)或者重復(fù)檢查、多頭檢查、監(jiān)管事項(xiàng)隨機(jī)抽查比例和頻率不合理等情形的，要向有關(guān)行政監(jiān)管部門提出處理意見。
（五）穩(wěn)妥推進(jìn)隨機(jī)抽查工作。凡具有行政執(zhí)法檢查職能的政府部門對(duì)法律法規(guī)明確的檢查事項(xiàng)原則上都要實(shí)行隨機(jī)抽查，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定普遍檢查的事項(xiàng)，也要貫徹“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的理念。各行政監(jiān)管部門部門要嚴(yán)格按照工作細(xì)則組織執(zhí)法檢查，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻率，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過(guò)多和執(zhí)法擾民。隨機(jī)抽查工作的結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)機(jī)密和個(gè)人隱私的檢查事項(xiàng)，可以調(diào)整抽查結(jié)果的公示方式和范圍。
三、建立配套機(jī)制
?。ㄒ唬┨剿鏖_展聯(lián)合檢查。各行政監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，協(xié)調(diào)組織開展跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合抽查的工作模式和工作機(jī)制，縱向聯(lián)動(dòng)、橫向配合，合理配置、統(tǒng)籌使用執(zhí)法資源，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、重復(fù)抽查、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題。
（二）應(yīng)用全省“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法檢查系統(tǒng)。依托全省“兩法銜接”暨行政執(zhí)法信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在線隨機(jī)選擇檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，加強(qiáng)部門之間、上下級(jí)之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力。
（三）探索風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)監(jiān)管。各行政監(jiān)管部門要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)抽查數(shù)據(jù)的分析與運(yùn)用，根據(jù)檢查對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類，結(jié)合檢查對(duì)象安全生產(chǎn)建設(shè)情況、事故隱患程度、內(nèi)部管理水平、遵紀(jì)守法情況等，逐步推進(jìn)對(duì)檢查對(duì)象的分類分級(jí)監(jiān)管，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)的檢查對(duì)象采取不同抽查頻率與抽查方式。對(duì)檢查對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)分類實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，在保障風(fēng)險(xiǎn)可控、有效監(jiān)管的前提下，主動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)層級(jí)、抽查比例、抽查頻率。分類標(biāo)準(zhǔn)和抽查方式由市政府有關(guān)部門在總結(jié)基層部門經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一規(guī)定。
（四）強(qiáng)化抽查結(jié)果運(yùn)用。各行政監(jiān)管部門要建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、失信聯(lián)合懲戒制度、行業(yè)黑名單制度。要根據(jù)市場(chǎng)主體信用情況，采取針對(duì)性強(qiáng)的檢查方式，將隨機(jī)抽查結(jié)果納入市場(chǎng)主體的社會(huì)信用記錄。要通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）、江西省公共信用信息系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站，向社會(huì)公示預(yù)警，讓失信者一處違規(guī)、處處受限。
四、強(qiáng)化工作要求
?。ㄒ唬┚慕M織領(lǐng)導(dǎo)。各行政監(jiān)管部門要切實(shí)加強(qiáng)推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作擺在更加突出的位置。要對(duì)照工作任務(wù)，細(xì)化“施工圖”，倒排“時(shí)間表”，把任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門和個(gè)人，確保進(jìn)度看得見，流程摸得清，到期見效果。要在工作經(jīng)費(fèi)、人員配備、執(zhí)法用車等方面優(yōu)先予以保障，全力以赴抓好貫徹落實(shí)。市法制辦和審改辦要認(rèn)真做好本級(jí)行政監(jiān)管部門“一單兩庫(kù)一細(xì)則”的匯總、審核、備案等具體工作，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開”工作順利開展。
（二）加強(qiáng)工作進(jìn)度調(diào)度。對(duì)“雙隨機(jī)一公開”工作開展情況實(shí)行每月一調(diào)度，各行政監(jiān)管部門在11月15日前將本部門開展該項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)和人員名單報(bào)送市法制辦（報(bào)送內(nèi)容見附件6），并于每月15目前將工作推進(jìn)情況表（報(bào)送內(nèi)容見附件5）。市政府辦公室將適時(shí)對(duì)各行政監(jiān)管部門推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作情況開展專項(xiàng)督查，對(duì)落實(shí)情況好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力、未按期完成任務(wù)的要進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
（三）突出宣傳培訓(xùn)。“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作是市場(chǎng)主體監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，各行政監(jiān)管部門要加大宣傳力度，營(yíng)造良好的外部環(huán)境。市政府法制辦要結(jié)合“兩法銜接”信息共享平臺(tái)的推廣使用，加強(qiáng)對(duì)市政府有關(guān)部門的培訓(xùn)指導(dǎo)，努力提高“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的規(guī)范化、信息化水平。市政府有關(guān)部門要加大對(duì)本系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和督促。
各行政監(jiān)管部門報(bào)送附件2—6表格及隨機(jī)抽查工作細(xì)則時(shí)，請(qǐng)將紙質(zhì)文檔和電子文檔各報(bào)送一份，紙質(zhì)文檔需加蓋單位公章。
聯(lián) 系 人：朱李詩(shī)云
聯(lián)系電話：7522138
電子郵箱：dxfzb7522138@163.com
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