各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處，區(qū)級相關部門：
隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開（以下簡稱“雙隨機一公開”），是國務院、省政府深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的重要舉措，是我區(qū)建設法治政府、高效政府、服務型政府、廉潔政府的重要內容。為全面推進全區(qū)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作，現將有關事項通知如下。
一、總體目標
2017年6月底，全面建立“一單兩庫一細則”，建立健全“雙隨機一公開”監(jiān)管工作推進機制，對市場主體的所有行政執(zhí)法事項原則上全部采用“雙隨機一公開”監(jiān)管模式運行。
二、主要任務
2017年3月底前，全面建成“一單兩庫一細則”，即：隨機抽查事項清單、檢查人員名錄庫和市場主體名錄庫、隨機抽查實施細則，并實行動態(tài)調整。
（一）隨機抽查事項清單。隨機抽查事項應對行政執(zhí)法事項實現全面覆蓋，法律法規(guī)規(guī)章明確的檢查事項，原則上都要實行隨機抽查，同時要與權責清單中的檢查內容相對應，包括權責清單中的行政監(jiān)督事項及行政許可事項，清單主要包含抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等內容。（參照《省政府推進職能轉變協(xié)調小組辦公室關于公布省級有關部門（單位）隨機抽查事項清單的通知》制定（以下簡稱《通知》），《通知》電子版在利州區(qū)法制辦工作群文件中下載，群號：560262382）。
（二）執(zhí)法檢查人員名錄庫。以四川省行政執(zhí)法證件管理系統(tǒng)登記辦理的，以及依據法律法規(guī)規(guī)定或省政府批準使用非本省統(tǒng)一式樣的行政執(zhí)法人員數據庫為基礎，明確執(zhí)法人員的身份信息，包括姓名、科室、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法類別、有效期等。
（三）市場主體名錄庫。以工商部門業(yè)務登記管理系統(tǒng)（企業(yè)、個體戶登記系統(tǒng)）為基礎，主要包括執(zhí)法檢查對象的名稱、地址、法定代表人（負責人）姓名、電話等內容。
（四）隨機抽查實施細則。主要包括“雙隨機”抽查程序、檢查手段、檢查內容、抽查結果運用和公開等內容。對專業(yè)性較強的監(jiān)督檢查工作，一般應實行定向抽查，設定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設定資質資格條件選擇執(zhí)法檢查人員；執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關系的應依法回避，再次抽取替代執(zhí)法檢查人員。原則上，同一年度對同一企業(yè)的抽查次數不超過2次。
隨機抽查事項清單、執(zhí)法檢查人員名錄庫、隨機抽查實施細則須在3月31日前報區(qū)政府法制機構審查，市場主體名錄庫報區(qū)工商行政管理部門審查。各部門“一單兩庫一細則”須經本單位集體討論和按規(guī)定審查通過后，在本部門網站或以其他形式公開，同時以正式文件報區(qū)政府法制辦公室備案（聯系人：張德權，聯系電話：3268523），在區(qū)政府門戶網站集中統(tǒng)一公開。
三、工作要求
?。ㄒ唬┲贫S機抽查年度計劃。各行政執(zhí)法部門應于每年年初制訂年度檢查計劃，主要包括被檢查對象的范圍、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等，經本單位集體討論通過后，報區(qū)政府法制辦公室備案。制定年度抽查計劃，既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管力度，又要防止過度檢查、執(zhí)法擾民。對法律法規(guī)規(guī)章明確的檢查事項，原則上都實行隨機檢查，對上級安排的普查、拉網式排查等也要貫徹隨機抽查的理念（法律法規(guī)規(guī)章對執(zhí)法檢查另有規(guī)定的從其規(guī)定）。對上級機關已納入抽查計劃的或上級抽查涉及本級市場主體的，不再安排抽查；對已抽查過的市場主體，原則上不再列入當年抽查名單；對社會關注度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄、嚴重違法違規(guī)記錄以及涉及人民群眾生命財產安全的特殊行業(yè)、重點區(qū)域的市場主體，要加大抽查力度，提高抽查的比例和頻次。對守法經營、信用良好的檢查對象，可降低抽查的比例和頻次；對因投訴、舉報和巡查發(fā)現，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，可不采取“雙隨機”檢查方式。此項工作3月底前完成。
（二）統(tǒng)籌實施聯合檢查。對同一市場主體的多個檢查事項，要統(tǒng)籌相關部門開展聯合執(zhí)法檢查，原則上一次性完成。聯合執(zhí)法檢查，由區(qū)政府法制辦公室根據各部門報送的年度檢查計劃制定方案，報區(qū)政府審查后，由區(qū)政府法制辦公室牽頭實施。通過聯合執(zhí)法檢查，切實解決多頭執(zhí)法、重復檢查、標準不一問題，提高執(zhí)法效能，降低市場主體成本。
（三）強化結果運用。各行政執(zhí)法部門要將抽查情況和查處結果作為政務公開的重要內容，及時在網站進行公開，按規(guī)定應在行權平臺上運行的必須及時錄入。對抽查中發(fā)現的違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)予以懲處，對不屬于本部門職責范圍的違法違規(guī)行為，要將案件線索移送相應監(jiān)管部門。市場主體拒絕接受抽查或在接受抽查中隱瞞真實情況、弄虛作假的，由相關監(jiān)管部門依法處理；對涉嫌犯罪的，依法移送司法機關。要根據市場主體信用情況，采取有針對性的檢查方式，將隨機抽查結果納入市場主體的社會信用記錄。實行隨機抽查定期通報制度，行政執(zhí)法部門將開展“雙隨機一公開”監(jiān)管工作情況，于每季度末定期向區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦公室報告。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。區(qū)政府成立全面推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作協(xié)調小組，統(tǒng)籌協(xié)調推進全區(qū)“雙隨機一公開”監(jiān)管工作。協(xié)調小組辦公室設在區(qū)政府法制辦公室，負責日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級相關部門應比照成立相應工作機構。
（二）落實目標任務。區(qū)級相關部門主要負責人、分管負責人要履職盡責，把加快推進“雙隨機一公開”監(jiān)管工作擺在重要位置，按照已確定的目標任務和時間節(jié)點，加大工作力度，把任務和責任落實到具體部門和個人，及時總結工作經驗、研究解決具體問題，確保工作順利推進。
（三）嚴格績效考核。區(qū)政府將“雙隨機一公開”監(jiān)管工作作為推進“放管服”改革的重要內容，組織開展專項督查,并將督查結果納入各行政執(zhí)法部門的年度綜合目標績效考核。由區(qū)政府法制辦公室、區(qū)委區(qū)政府督查督辦公室牽頭，不定期對全市“雙隨機一公開”工作進行督查，對未按期完成任務或工作不力的予以通報批評，并按規(guī)定對主要領導和分管領導進行問責；對監(jiān)管工作中失職瀆職的依法依規(guī)嚴肅處理。區(qū)級相關部門要全面履職盡責，抓好督促指導，強化責任落實，上下聯動、合力推進，確保工作有力有序有效推進。
廣元市利州區(qū)人民政府辦公室
2017年3月21日
