各科室，局屬各單位：

　　《商洛市林業(yè)局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)局務(wù)會研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　商洛市林業(yè)局

　　2016年12月26日

商洛市林業(yè)局“雙隨機(jī)一公開”工作實(shí)施細(xì)則

　　第一條  為規(guī)范林業(yè)相關(guān)事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管行為，促進(jìn)依法行政，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，按照《商洛市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<商洛市推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄工作方案>的通知》(商政辦發(fā)〔2016〕80號)要求，結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際，制定本細(xì)則。

　　第二條  本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)一公開”，是指市林業(yè)局依法實(shí)施監(jiān)督檢查時，采取隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時公開檢查結(jié)果和查處結(jié)果的工作機(jī)制。

　　第三條  “雙隨機(jī)一公開”工作遵循依法實(shí)施、統(tǒng)籌安排、誰檢查誰負(fù)責(zé)、公正公開透明的原則。

　　依法實(shí)施，是指所有的隨機(jī)抽查事項(xiàng)必須有法律法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件為依據(jù)，沒有依據(jù)的一律不得實(shí)施抽查。

　　統(tǒng)籌安排，是指市林業(yè)局統(tǒng)籌本部門“雙隨機(jī)一公開”抽查工作，按不同抽查事項(xiàng)分項(xiàng)組成檢查小組實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　誰檢查誰負(fù)責(zé)，是指隨機(jī)選派的執(zhí)法檢查人員對隨機(jī)抽取檢查對象的檢查事項(xiàng)、檢查結(jié)果、公開結(jié)果負(fù)責(zé)，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的措施。

　　公正公開透明，是指執(zhí)法檢查人員做到依法行政、公正執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，對隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、抽查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、檢查結(jié)果、查處結(jié)果等依法公開。

　　第四條  依據(jù)林業(yè)法律法規(guī)規(guī)章和省級以上規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合市級權(quán)責(zé)清單明確的行政檢查事項(xiàng)，制定《商洛市林業(yè)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，明確抽查事項(xiàng)、抽查依據(jù)、抽查主體、抽查對象、抽查方式、抽查內(nèi)容等，并由市政府統(tǒng)一向社會公開?！渡搪迨辛謽I(yè)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》隨法律法規(guī)規(guī)章修訂和工作實(shí)際進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第五條  實(shí)施隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單內(nèi)所列的抽查事項(xiàng)、抽查比例以及抽查頻次進(jìn)行，隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單未列入的事項(xiàng)和法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，不得隨意開展執(zhí)法檢查。

　　第六條  根據(jù)《商洛市林業(yè)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》所明確的抽查事項(xiàng)建立《抽查對象名錄庫》,并由市政府統(tǒng)一向社會公開。對《抽查對象名錄庫》中抽查對象名稱、法人、地址變更和注銷、新增等情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第七條  根據(jù)市政府法制辦核發(fā)的《行政執(zhí)法證》，建立《執(zhí)法檢查人員名錄庫》，并由市政府統(tǒng)一向社會公開。《執(zhí)法檢查人員名錄庫》涵蓋市直林業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法人員，并隨著執(zhí)法人員單位變動、退休離崗等情況進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　第八條  屬于市、縣兩級共同監(jiān)管的林業(yè)事項(xiàng)，隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查以縣級林業(yè)主管部門屬地管理檢查為主。年度內(nèi)已被省或縣級隨機(jī)抽查檢查的市場主體，原則上市本級不再隨機(jī)抽查檢查。市場主體數(shù)量較大的，可適當(dāng)降低抽查比例。

　　第九條  所有抽查事項(xiàng)嚴(yán)格按照《商洛市林業(yè)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》實(shí)施。抽查比例5%～100%，抽查頻次原則上每年不超過2次，抽查方式采取實(shí)地檢查與書面檢查相結(jié)合的方式。

　　對經(jīng)營異常、存在嚴(yán)重違法失信或因違法已受到行政處罰的被檢查對象的檢查，不受本條所規(guī)定的抽查頻次限制。

　　第十條  抽取方式采取“搖號”的方式確定，抽查對象名單從建立的《抽查對象名錄庫》中隨機(jī)抽取產(chǎn)生，執(zhí)法檢查人員名單，從《執(zhí)法檢查人員名錄庫》中熟悉檢查業(yè)務(wù)的執(zhí)法人員里隨機(jī)抽取產(chǎn)生，抽查對象和檢查人員名單報分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。同時，做好隨機(jī)抽取記錄，并存檔備查。

　　第十一條  從《執(zhí)法檢查人員名錄庫》隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員時，應(yīng)綜合考慮業(yè)務(wù)科室、監(jiān)管職責(zé)、人員配備等因素。

　　執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避?；乇芸刹扇∨c其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執(zhí)法檢查的方式。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，再次由系統(tǒng)抽取替代執(zhí)法檢查人員。

　　第十二條  根據(jù)《商洛市林業(yè)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》明確的抽查事項(xiàng)，每項(xiàng)檢查選派2～3名與業(yè)務(wù)相關(guān)的檢查人員組成檢查小組，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。開展執(zhí)法檢查時，檢查人員應(yīng)出示《行政執(zhí)法證》，按規(guī)定做好行政執(zhí)法全過程記錄，并如實(shí)記錄檢查情況。

　　第十三條  開展執(zhí)法檢查工作時，檢查組應(yīng)當(dāng)場向被抽查對象反饋檢查結(jié)果。

　　第十四條  隨機(jī)抽查執(zhí)法檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，由檢查組按規(guī)定依法責(zé)令整改;對發(fā)現(xiàn)的行政違法行為，由檢查組按規(guī)定移送林業(yè)執(zhí)法部門依法立案查處;對發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪行為，由檢查組按規(guī)定移送森林公安機(jī)關(guān)依法立案偵查。

　　第十五條 檢查工作結(jié)束后，將檢查情況報分管領(lǐng)導(dǎo)同意后通過市林業(yè)局網(wǎng)站或市政府相關(guān)信息公開平臺向社會公開。

　　第十六條  現(xiàn)場檢查記錄、檢查結(jié)果、查處結(jié)果等材料，應(yīng)及時整理歸檔保存。

　　第十七條  當(dāng)《商洛市林業(yè)局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》《抽查對象名錄庫》《執(zhí)法檢查人員名錄庫》發(fā)生變更時，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)整，并通過市林業(yè)局網(wǎng)站或市政府信息公開平臺向社會公開。

　　第十八條  按照統(tǒng)一、共享、高效的要求，加強(qiáng)與省林業(yè)廳和各縣林業(yè)局之間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，形成監(jiān)管合力。

　　第十九條  隨機(jī)抽查工作納入各科室、局屬單位的年度目標(biāo)責(zé)任考核。執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本細(xì)則開展“雙隨機(jī)一公開”工作，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及規(guī)章制度，遵守工作紀(jì)律，依法行政、廉潔執(zhí)法。對違反本細(xì)則開展“雙隨機(jī)一公開”工作，造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究責(zé)任。

　　第二十條  因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實(shí)施檢查時，不適用本細(xì)則。

　　第二十一條  本細(xì)則由商洛市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。