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各縣(區(qū))人民政府、巴中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),市政府各部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革工作，切實(shí)提升行政執(zhí)法監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，現(xiàn)就相關(guān)事宜通知如下。

　　一、工作目標(biāo)

　　進(jìn)一步加大在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開(kāi)”機(jī)制推廣力度，完善執(zhí)法人員名錄庫(kù)、檢查對(duì)象庫(kù)，健全隨機(jī)抽查機(jī)制，探索建立“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查機(jī)制，搞好檢查結(jié)果信息公開(kāi)，加強(qiáng)檢查結(jié)果運(yùn)用。今年底前，各級(jí)各部門(mén)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)要達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法事項(xiàng)的100%，其他行政執(zhí)法事項(xiàng)的100%。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）擴(kuò)大隨機(jī)抽查范圍。努力擴(kuò)大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法中的隨機(jī)抽查范圍，對(duì)法律法規(guī)明確的檢查事項(xiàng)原則上都要實(shí)行隨機(jī)抽查。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照《四川省權(quán)力清單(2016年本)》(川辦發(fā)〔2016〕108號(hào))、參照《省級(jí)有關(guān)部門(mén)(單位)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》(川府協(xié)調(diào)辦〔2016〕3號(hào))，依法清理本地本部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整公布本地本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，確保所有市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和其他行政執(zhí)法事項(xiàng)全部納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。各地各部門(mén)要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況及時(shí)對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，清單調(diào)整后要及時(shí)向社會(huì)公布并書(shū)面報(bào)市政務(wù)服務(wù)管理辦備案(備案表見(jiàn)附件3)。

　　（二）健全檢查對(duì)象名錄。各地各部門(mén)要及時(shí)更新、完善、公示執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，以工商行政管理部門(mén)建立的市場(chǎng)主體名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，建立、完善本部門(mén)監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。監(jiān)管對(duì)象屬于或包含非工商登記的，應(yīng)如實(shí)統(tǒng)計(jì)收錄，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。工商行政管理部門(mén)要根據(jù)各部門(mén)需求，搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和數(shù)據(jù)共享。

　　（三）完善隨機(jī)抽查機(jī)制。隨機(jī)抽查不僅要在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域推廣，也要在其他執(zhí)法檢查工作中廣泛運(yùn)用。各地各部門(mén)要進(jìn)一步完善并公示隨機(jī)抽查工作實(shí)施細(xì)則，固化抽查各流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任。要建立專(zhuān)門(mén)的隨機(jī)抽查工作臺(tái)賬，如實(shí)反映從檢查計(jì)劃制訂、檢查方案制作、檢查對(duì)象范圍確定、檢查對(duì)象和檢查人員抽取、檢查組織實(shí)施、檢查結(jié)果公示等環(huán)節(jié)信息。各部門(mén)執(zhí)法檢查的對(duì)象名單和檢查人員名單抽取應(yīng)由檢查機(jī)構(gòu)會(huì)同本單位紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)共同實(shí)施并簽字確認(rèn)，按照抽查的原則、類(lèi)型和比例，通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)的方式，從市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中一次性產(chǎn)生。要充分利用信息技術(shù)，通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)、自行開(kāi)發(fā)等方式完善“雙隨機(jī)”搖號(hào)程序，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)選擇檢查對(duì)象、隨機(jī)選擇執(zhí)法檢查人員，對(duì)隨機(jī)抽查做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。

　　（四）建立聯(lián)合抽查機(jī)制。要結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，探索開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合抽查和跨區(qū)域執(zhí)法檢查，對(duì)同一對(duì)象的多個(gè)檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，提高執(zhí)法效能，降低市場(chǎng)主體成本。對(duì)同類(lèi)檢查事項(xiàng)涉及不同區(qū)域的執(zhí)法抽查，要整合利用現(xiàn)有執(zhí)法資源，探索建立跨區(qū)域執(zhí)法機(jī)制。

　　（五）加強(qiáng)抽查結(jié)果公開(kāi)。各地各部門(mén)要在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作專(zhuān)欄，公示“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查情況，及時(shí)向社會(huì)公布隨機(jī)抽查事項(xiàng)目錄、隨機(jī)抽查處理結(jié)果，提高行政機(jī)關(guān)職責(zé)履行、權(quán)力運(yùn)行的透明度，拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和廣大群眾共同參與監(jiān)督創(chuàng)造條件。

　　三、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，各地各部門(mén)要高度重視，把推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作列入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)整充實(shí)力量，增添工作措施，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管工作落到實(shí)處。

　　（二）落實(shí)工作責(zé)任。各縣(區(qū))人民政府、市級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)本地本部門(mén)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革全面負(fù)責(zé)。相關(guān)部門(mén)(單位)要搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門(mén)建立健全公示隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單;各級(jí)政府法制辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立、公示執(zhí)法人員名錄庫(kù);各級(jí)工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)建立檢查對(duì)象名錄庫(kù);各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)探索建立聯(lián)合抽查機(jī)制，指導(dǎo)督促各部門(mén)建立完善隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則、加強(qiáng)檢查結(jié)果公開(kāi)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查考核。各地各部門(mén)要加快“雙隨機(jī)一公開(kāi)”力度，每季度次月3日前，向市政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室報(bào)送工作推進(jìn)情況(樣表見(jiàn)附件2)。協(xié)調(diào)辦將適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)督查各地各部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)覆蓋范圍、“一單兩庫(kù)一細(xì)則”建立公示情況、隨機(jī)抽查過(guò)程記錄及檢查結(jié)果公示等情況。對(duì)出現(xiàn)工作推動(dòng)不力、任務(wù)未完成、情況報(bào)送不及時(shí)等情況一律扣減年度目標(biāo)考核分。

　　附件：“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管改革任務(wù)分工表.docx.docx