市直和中央、省屬駐益有關(guān)單位，有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案〉的通知》（湘政辦發(fā)〔2016〕22號），結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄及辦事指南工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、工作目標(biāo)

　　（一）各單位以提供全面、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)為目標(biāo)，以公共教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、文化體育、扶貧脫貧等為重點，梳理、編制本級本部門的公共服務(wù)事項目錄，建立目錄動態(tài)調(diào)整機制。

　　（二）對列入公共服務(wù)事項目錄的事項，各單位要就每個事項編制辦事指南，列明事項名稱、事項類別、辦理依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、辦事條件、申請資料、基本流程、辦理時限等要素，做到具體翔實、一目了然，并提供申請資料示范文本。

　?。ㄈ⑹斜炯壦泄卜?wù)事項目錄和辦事指南通過“中國·益陽”政府門戶網(wǎng)站向社會集中公開，方便群眾查詢，接受群眾監(jiān)督。各單位還可以通過本單位網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口、辦事公開欄、電子顯示屏（觸摸屏）、新聞媒體等形式公開本單位公共服務(wù)事項目錄和辦事指南。

　　二、責(zé)任單位

　　全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄及辦事指南的責(zé)任單位包括市政府工作部門、市直事業(yè)單位、中央和省駐益具有行政職能的機構(gòu)和其他相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位（詳見附件1）。

　　三、公共服務(wù)事項梳理范圍、具體要求

　　（一）全面梳理的范圍

　　1．由政府主導(dǎo)，屬于政府部門及下屬單位職責(zé)范圍內(nèi)的、直接面向自然人提供的公共服務(wù)事項［《益陽市人民政府關(guān)于公布市政府工作部門責(zé)任清單的通知》（即益政發(fā)〔2015〕4號）所明確的310項公共服務(wù)事項］；

　　2．由政府出資或補貼，企業(yè)面向自然人提供的公共服務(wù)事項；

　　3．上述公共服務(wù)事項的辦理，已進駐各服務(wù)大廳和尚未進駐仍由各單位辦理或委托第三方辦理的，屬于本次梳理范圍。

　　下列事項不列入梳理范圍：

　　1．已納入權(quán)力清單和行政審批匯總清單內(nèi)的行權(quán)事項；

　　2．業(yè)務(wù)指導(dǎo)、權(quán)益維護、糾紛調(diào)解等不具備申請、辦理、出具相關(guān)辦理結(jié)果流程的事項；

　　3．針對行政事業(yè)單位工作人員的行政管理、考核處罰、培訓(xùn)教育等事項。

　　（二）具體要求

　　規(guī)范辦事指南。各單位在編制辦事指南時，應(yīng)當(dāng)逐項規(guī)范和明確事項名稱、事項類別、辦理依據(jù)、受理機構(gòu)、審批機構(gòu)、辦事條件、申請資料、基本流程、辦理時限、收費情況（是否收費；如收費，則明確收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)）等“十公開”內(nèi)容。

　　優(yōu)化辦理流程。根據(jù)“一事項一流程”的原則，在界定法定辦理程序的基礎(chǔ)上，減少辦理環(huán)節(jié)，簡化辦理手續(xù)，提高辦理效率。對需要兩個及以上部門協(xié)同辦理的事項，原則上由主要承辦單位一家受理，組織協(xié)辦并限時辦結(jié)，落實“辦理結(jié)果一個窗口對外”，最大限度縮減辦理層級和環(huán)節(jié)。在梳理所需材料、辦理流程的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)公共服務(wù)事項辦理一次性告知。告知材料中原則上不得出現(xiàn)“省市有關(guān)部門要求提供的其他材料”或“其他法律法規(guī)要求提供的材料”等模糊告知。

　　精簡申報材料。對沒有法律法規(guī)及規(guī)章依據(jù)的材料一律取消；對省、市級部門自行設(shè)定的，不涉及公共利益和安全的材料，一律取消；對屬于機關(guān)內(nèi)部流程、內(nèi)部印證的材料一律取消；對部門間重復(fù)收取的材料只收取一次，其他的一律取消；對與事項沒有直接關(guān)系或者不存在邏輯上因果關(guān)系的申報材料一律取消。

　　四、工作步驟

　?。ㄒ唬┦崂砭幹?。各單位按照工作部署和要求，認(rèn)真梳理本級本單位的公共服務(wù)事項，參照《公共服務(wù)事項辦事指南參考樣式》（見附件2），就每個事項編制辦事指南（送審稿）。受委托承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、部門下屬機構(gòu)、其他相關(guān)的公共企業(yè)事業(yè)單位的公共服務(wù)事項目錄及辦事指南的梳理、編制工作，由委托單位或者主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促。

　　（二）審核報送。市直各單位安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真審核辦事指南（送審稿），確保正確無誤。委托單位或者主管部門具體負(fù)責(zé)受委托的事業(yè)單位、部門下屬機構(gòu)、歸口管理的公共企業(yè)單位的辦事指南（送審稿）的審核、資料匯總和統(tǒng)一報送等工作。各單位在5月底前，要將本單位公共服務(wù)事項辦事指南（送審稿）的紙質(zhì)件（需加封裝訂、主管部門及主要負(fù)責(zé)人在封面簽字蓋章）一式二份報送市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)管理辦公室（聯(lián)系人：席易佳，電話：6180018，郵箱：yyzwgk@163.com）。

　　委托單位或者主管部門的公共服務(wù)事項，與受委托的事業(yè)單位、部門下屬機構(gòu)、歸口管理的公共企業(yè)單位的公共服務(wù)事項不得重復(fù)報送。

　　（三）搭建平臺。6月10日前，市電子政務(wù)辦將在“中國·益陽”政府門戶網(wǎng)站上開發(fā)“益陽市公共服務(wù)事項目錄及辦事指南”統(tǒng)一發(fā)布平臺，并將信息發(fā)布后臺進入密碼配發(fā)各相關(guān)單位（聯(lián)系人：李哲；電話：4204372，18007378189）。

　　（四）統(tǒng)一發(fā)布。6月15日前，各單位安排專人將審核確認(rèn)的公共服務(wù)事項目錄及辦事指南上傳至“益陽市公共服務(wù)事項目錄及辦事指南”發(fā)布平臺。6月15日至30日，各單位對已經(jīng)發(fā)布的目錄及辦事指南進行復(fù)核、復(fù)查、修改和完善，迎接省里督導(dǎo)檢查。

　　（五）建立目錄動態(tài)調(diào)整機制。各單位根據(jù)法律法規(guī)頒布修訂廢止、部門職責(zé)變化和簡政放權(quán)要求等情況，對公共服務(wù)事項目錄實行動態(tài)管理，建立相應(yīng)機制，及時調(diào)整完善。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市直各責(zé)任單位要迅速明確工作機構(gòu)和工作人員，細(xì)化責(zé)任分工，切實履行職責(zé)，在認(rèn)真做好本級本單位公共服務(wù)事項目錄及辦事指南梳理、公開工作的同時，督促本行業(yè)、本系統(tǒng)所轄公共企業(yè)事業(yè)單位認(rèn)真做好該項工作。

　　（二）認(rèn)真抓好落實。全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄及辦事指南工作時間緊、任務(wù)重，各相關(guān)單位要在規(guī)定的時間內(nèi)完成每一步驟的具體工作，主動作為，互相協(xié)同，不得瞞報虛報、敷衍應(yīng)付。

　　（三）強化監(jiān)督問責(zé)。把公共服務(wù)事項目錄及辦事指南的梳理、公開工作納入市直各單位政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作考核范疇，市政務(wù)公開辦適時開展專項督導(dǎo)檢查，對工作開展情況及時通報。

　　附件：參與全面梳理和公開公共服務(wù)事項的責(zé)任單位.docx

　　益陽市人民政府辦公室

　　2016年5月26日