為認(rèn)真貫徹落實(shí)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年杭州市政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（杭政辦函〔2018〕84號）精神，結(jié)合市發(fā)改委工作實(shí)際，特制定本方案。
杭州市發(fā)改委2018年政務(wù)公開工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，積極落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的決策部署和省市有關(guān)文件精神，以深化“最多跑一次”改革為主線，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一、著力加強(qiáng)主動公開和解讀回應(yīng)工作
?。ㄒ唬﹪@建設(shè)法治政府深化推進(jìn)政務(wù)公開。
1.把政務(wù)公開作為發(fā)改工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定。制定的政策文件，涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要廣泛知曉的事項(xiàng)和社會關(guān)切的事項(xiàng)以及法律法規(guī)規(guī)定需要公開的事項(xiàng)，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。[責(zé)任處室：辦公室、法規(guī)處、各相關(guān)處室]
2.結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，做好發(fā)改委權(quán)責(zé)清單調(diào)整和公開工作，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動依法全面規(guī)范履職。[責(zé)任處室：組織人事處]
3.進(jìn)一步推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。建議和提案辦理結(jié)果公開情況，納入信息公開工作年度報告內(nèi)容。[責(zé)任處室：辦公室、各相關(guān)處室配合]
4.建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制。按照《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號）要求，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，形成穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的制度安排，保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，制定和調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的事項(xiàng)、依據(jù)和結(jié)果都要向社會公開，方便公眾查閱。做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項(xiàng)清單、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄的銜接。[責(zé)任處室：產(chǎn)業(yè)處、規(guī)劃處]
（二）圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大主動公開力度。
1.把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進(jìn)。在政府信息公開工作年度報告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。充分發(fā)揮發(fā)改委網(wǎng)站、“發(fā)改發(fā)布”微信公眾號等平臺的優(yōu)勢，歸集和集中發(fā)布相關(guān)信息，注重運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，切實(shí)增強(qiáng)公開實(shí)效。[責(zé)任處室：辦公室、法規(guī)處、投資處、重點(diǎn)處]
2.抓好“最多跑一次”改革事項(xiàng)信息公開。持續(xù)深化“放管服”改革，按照省“八統(tǒng)一”部署，全面梳理企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”清單。進(jìn)一步建立健全事項(xiàng)和辦事清單、指南標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)調(diào)整機(jī)制。[責(zé)任處室：投資處、產(chǎn)業(yè)處、交通處、能源處、財金處、外資處、高技處、農(nóng)村處、社會處]
3.抓好財政預(yù)決算信息公開。嚴(yán)格按照財政預(yù)決算公開操作規(guī)程開展預(yù)決算公開工作，在發(fā)改委網(wǎng)站集中公開政府預(yù)決算、部門預(yù)決算信息。 [責(zé)任處室：辦公室]
4.抓好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2017〕94號）和浙江省統(tǒng)一要求，明確重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開主體、公開范圍、規(guī)范公開內(nèi)容，及時向社會公布目錄清單。 [責(zé)任處室：投資處、重點(diǎn)處、交通處、外資處、社會處、鐵路建設(shè)指揮部、PPP中心]
5. 按照省第三方評估的相關(guān)要求，及時公開投資核準(zhǔn)事項(xiàng)清單。[責(zé)任處室：投資處]
?。ㄈ﹪@穩(wěn)定市場預(yù)期加強(qiáng)政策解讀。
牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦全面深化改革開放、深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“擁江發(fā)展”、城中村改造和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、全域旅游發(fā)展等，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。完善解讀制度，落實(shí)信息發(fā)布和政策解讀的主體責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)同志要履行好重大政策“第一解讀人”職責(zé)，通過政策吹風(fēng)會、新聞發(fā)布會、網(wǎng)絡(luò)訪談等方式，深入宣傳和解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)任務(wù)、涉及范圍、后續(xù)工作考慮等，及時準(zhǔn)確向市場和企業(yè)傳遞政策意圖，解疑釋惑，提高政策透明度。密切關(guān)注市場預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策貫徹落實(shí)營造良好環(huán)境。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，要注重運(yùn)用客觀數(shù)據(jù)、生動實(shí)例等，并可采用圖表圖解、音頻視頻等方式，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。重點(diǎn)抓好重大風(fēng)險防范、低收入百姓增收、污染防治、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)政策措施的解讀工作。[責(zé)任處室：綜合處、產(chǎn)業(yè)處、資環(huán)處、高技處、農(nóng)村處、社會處]
?。ㄋ模﹪@社會重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)。
高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情風(fēng)險防控意識。建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測、研判機(jī)制，對影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時發(fā)現(xiàn)和預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)，準(zhǔn)確把握社會輿論動向，更好引導(dǎo)社會預(yù)期。建立完善宣傳、網(wǎng)信、公安、通信管理等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。 [責(zé)任處室：各處室]
二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效
?。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”。
切實(shí)落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕22號）要求，緊緊圍繞打造“移動辦事之城”，不斷優(yōu)化公共數(shù)據(jù)大平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)“全歸集、全打通、全共享”，全面推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦。進(jìn)一步完善公布全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化簡化政務(wù)服務(wù)流程。大力推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，編制服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。按照省統(tǒng)一部署，配合做好統(tǒng)一行政權(quán)力運(yùn)行平臺建設(shè)，推動更多政府部門使用統(tǒng)一平臺開展審批業(yè)務(wù)，促進(jìn)條塊行政審批系統(tǒng)與浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)貫通。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州板塊等平臺，完善政府網(wǎng)上協(xié)同治理和事中事后監(jiān)管體系，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目和群眾到政府辦事“零上門”。[責(zé)任處室：法規(guī)處、投資處、能源處、財金處、外資處、社會處、市信息中心]
?。┨嵘?wù)大廳服務(wù)能力。
加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，整合優(yōu)化業(yè)務(wù)辦理流程，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，按照“一件事情”的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦，實(shí)現(xiàn)民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)“一次辦結(jié)”。擴(kuò)大政務(wù)大廳辦事服務(wù)范圍，屬于與群眾和企業(yè)密切相關(guān)、確需到現(xiàn)場辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，要盡可能納入政務(wù)大廳辦理。[責(zé)任處室：投資處、產(chǎn)業(yè)處、交通處、能源處、財金處、外資處、高技處、農(nóng)村處、社會處]
?。ㄆ撸﹥?yōu)化審批辦事服務(wù)。
優(yōu)化投資項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革和“網(wǎng)上中介超市”建設(shè)，一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批“最多100天”。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求。辦事條件發(fā)生變化的事項(xiàng)，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)公開變更后的相關(guān)信息和具體實(shí)施時間。實(shí)行互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺與政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。[責(zé)任處室：投資處、能源處、財金處、外資處、社會處]
三、著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺建設(shè)
?。ò耍?qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（國辦發(fā)〔2017〕47號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕115號），優(yōu)化考評體系，繼續(xù)做好常態(tài)化抽查通報，不斷提高政府網(wǎng)站管理服務(wù)水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴(yán)格規(guī)范政府網(wǎng)站開辦整合流程和名稱、域名、徽標(biāo)、網(wǎng)頁標(biāo)簽管理。進(jìn)一步推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)集約化，建立健全站點(diǎn)建設(shè)、內(nèi)容發(fā)布、組織保障等體制機(jī)制。優(yōu)化完善市政府信息公開數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)。結(jié)合實(shí)際將政府網(wǎng)站統(tǒng)一部署到省集約化平臺。完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。[責(zé)任處室：辦公室、市信息中心、各相關(guān)處室配合]
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全力配合以“杭州發(fā)布”為龍頭的政務(wù)新媒體建設(shè)，進(jìn)一步完善“發(fā)改發(fā)布”微信公眾號建設(shè)，充分利用“兩微一端”靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息權(quán)威發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實(shí)效，提升服務(wù)水平。加強(qiáng)“兩微一端”日常維護(hù)管理，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門、新聞媒體的溝通聯(lián)系，暢通媒體采訪渠道，運(yùn)用新聞媒體資源做好政務(wù)公開工作，不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的廣度和深度。[責(zé)任處室：辦公室、各相關(guān)處室配合]
四、著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化
?。ㄊ┴瀼芈鋵?shí)政府信息公開條例。
1.根據(jù)國務(wù)院即將修訂出臺的《中華人民共和國政府信息公開條例》，調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴(yán)格落實(shí)新條例各項(xiàng)規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。結(jié)合條例實(shí)施10周年和新條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動，營造學(xué)法、守法、合理用法的良好社會氛圍。[責(zé)任處室：辦公室、法規(guī)處]
2.規(guī)范依申請公開辦理，暢通依申請公開渠道，進(jìn)一步優(yōu)化完善依申請的接收、登記、辦理、答復(fù)、歸檔等流程，確保合法合規(guī)答復(fù)。答復(fù)內(nèi)容要明示引用的法律法規(guī)和政策規(guī)定，告知有效救濟(jì)渠道和救濟(jì)時效，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。做好依申請公開情況統(tǒng)計分析，按季度及時公開依申請公開答復(fù)情況。在用地批準(zhǔn)、征地拆遷等方面探索建立依申請轉(zhuǎn)主動公開工作機(jī)制，對于通過依申請渠道予以公開的政府信息，除與提交申請的公民、法人或者其他組織自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、登記等信息外，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)為主動公開。[責(zé)任處室：辦公室、法規(guī)處、各相關(guān)處室配合]
?。ㄊ唬┘訌?qiáng)政府信息公開審查工作。
加強(qiáng)政府信息公開前審查力度，特別要做好對公開內(nèi)容表述、公開時間、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失實(shí)、失信、影響社會穩(wěn)定等問題。依法保護(hù)好相關(guān)人員個人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對涉及個人隱私的政府信息，公開時要進(jìn)行去標(biāo)識化處理，公開方式、范圍要合理恰當(dāng)。[責(zé)任處室：辦公室、法規(guī)處、各相關(guān)處室配合]
?。ㄊ┤嫱菩兄鲃庸_基本目錄制度。
切實(shí)提高公開的制度化規(guī)范化水平，充分體現(xiàn)“五公開”、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求，完善政府信息主動公開基本目錄，并提供目錄下載、檢索等功能。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<杭州市發(fā)展和改革委員會政府信息公開實(shí)施辦法>的通知》（杭發(fā)改辦〔2008〕161號）和《關(guān)于做好市發(fā)改委網(wǎng)站信息公開目錄及門戶網(wǎng)站信息加載維護(hù)工作的通知》（杭發(fā)改辦〔2017〕153號）要求編制主動公開基本目錄說明，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化對目錄進(jìn)行動態(tài)更新調(diào)整。[責(zé)任處室：各處室]
