各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門(mén):
經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《祿豐縣深化“放管服”改革實(shí)施“六個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
祿豐縣人民政府辦公室
祿豐縣深化“放管服”改革實(shí)施“六個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案
為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“六個(gè)一”重要部署和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省深化“放管服”改革“六個(gè)一”行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(云政辦發(fā)[2018]34號(hào))精神，結(jié)合《楚雄州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)楚雄州深化“放管服”改革實(shí)施”六個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案的通知》(楚政辦通(2018]37號(hào))要求，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革向縱深拓展，著力解決企業(yè)開(kāi)辦程序繁、項(xiàng)目審批時(shí)限長(zhǎng)、群眾辦事不便利等突出問(wèn)題，打造政府核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，縣人民政府決定在;全縣范圍內(nèi)開(kāi)展企業(yè)開(kāi)辦時(shí)問(wèn)再減少一半，項(xiàng)目審批時(shí)問(wèn)再砍掉一半、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通、企業(yè)和群眾辦事力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門(mén)”、“最多跑一次”、凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消“六個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
持續(xù)深化”放管服”改革，力爭(zhēng)用2年左右時(shí)間，進(jìn)一步消除市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的羈絆，破除生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與有效配置的障礙，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、便利的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，打造全省最佳投資環(huán)境、最優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最好審批環(huán)境，為全面實(shí)施“1133”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)祿豐高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)制保障。
二、主要措施
(一)推進(jìn)商事制度改革，實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦3天行動(dòng)。深化“多證合一、一照一碼”。先照后證和照后減證改革，將一般性企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)壓減為企業(yè)登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)3個(gè)環(huán)節(jié)。全縣一般性企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日，使企業(yè)盡快進(jìn)入經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。
1.推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。改革企業(yè)名稱(chēng)登記制度，除特別規(guī)定外，實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)。不再實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)，企業(yè)名稱(chēng)登記整合并入企業(yè)登記環(huán)節(jié);積極推行企業(yè)登記全程電子化，全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，暢通線(xiàn)上線(xiàn)下融合辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)登記“最多跑一次”。外資企業(yè)設(shè)立備案與工商登記“一套表格、一口辦理”，實(shí)現(xiàn)“無(wú)紙化”“零見(jiàn)面”“零收費(fèi)”。(牽頭單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年7月15 日前)
2.簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦環(huán)節(jié)。將企業(yè)登記、公章備案、涉稅事項(xiàng)整合為1個(gè)窗口辦理，提供企業(yè)開(kāi)辦綜合服務(wù)。將公章刻制備案納入“多證合一”事項(xiàng)，增加公章刻制企業(yè)數(shù)量。簡(jiǎn)化涉稅辦理流程，取消企業(yè)首次辦稅補(bǔ)充信息補(bǔ)錄，企業(yè)登記有關(guān)信息由市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記同步到金稅三期系統(tǒng)，全面落實(shí)”一窗通辦”“同城通辦”和“異地可辦”服務(wù)。企業(yè)設(shè)立登記不超過(guò)2個(gè)工作日，公章刻制、發(fā)票領(lǐng)取不超過(guò)1個(gè)工作日。(牽頭單位:縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:縣公安局、縣地稅局、縣國(guó)稅局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年7月31日前)
(二)深化投資審批制度改革，實(shí)施項(xiàng)目審批50天行動(dòng)。社會(huì)投資一般性建設(shè)項(xiàng)目，從申請(qǐng)核準(zhǔn)(備案)到獲取施工許可全流程，通過(guò)精簡(jiǎn)報(bào)件、歸并環(huán)節(jié)。壓縮時(shí)限，做到各環(huán)節(jié)的審批時(shí)間在現(xiàn)有基礎(chǔ)，上縮減一半以上。各環(huán)節(jié)審批總時(shí)限不超過(guò)50個(gè)工作日。
3.進(jìn)一步著簡(jiǎn)項(xiàng)目審、核、備手續(xù)和環(huán)節(jié)。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，所有投資審批項(xiàng)目必須進(jìn)入全省投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行“一項(xiàng)一表一碼”。政府投資項(xiàng)目節(jié)能審查、招標(biāo)方案核準(zhǔn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查與項(xiàng)目市批合并辦理，對(duì)納入各級(jí)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告的政府投資類(lèi)項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書(shū)。核準(zhǔn)項(xiàng)目只保留對(duì)規(guī)劃選過(guò)意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)等兩項(xiàng)前置要件;除法律法規(guī)另有規(guī)定外，企業(yè)投資備案類(lèi)事項(xiàng)全部實(shí)行縣級(jí)辦理，備案機(jī)關(guān)收到企業(yè)中報(bào)的全部規(guī)定信息即為備案。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;責(zé)任單位:縣直各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年10月31日前)
4.整合各審批環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面推行投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”和聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪，聯(lián)合驗(yàn)收。將可研、初設(shè)階段的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)核發(fā)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等所有環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批， 不互為前置;將建設(shè)施工許可階段的消防、人防設(shè)計(jì)等并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，房屋建筑工程與市政工程初步設(shè)計(jì)審查、建筑工程抗震設(shè)防專(zhuān)項(xiàng)審查等實(shí)行并聯(lián)審批。各審批主管部門(mén)要全面清理、堅(jiān)決砍掉各類(lèi)不合理前置條件;要建立分類(lèi)審批模式，逐一列明許可名稱(chēng)、法律依據(jù)、辦理部門(mén)、辦理時(shí)限,并集中到政務(wù)服務(wù)大廳投資項(xiàng)目審批服務(wù)專(zhuān)區(qū)，實(shí)行一窗受理、聯(lián)合審批、一窗出件。(牽頭單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局;責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣氣象局、縣公安消防大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府; 完成時(shí)限: 2018年10月31日前)
5.清理規(guī)范各類(lèi)專(zhuān)家論證、評(píng)審、技術(shù)審查。除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及重大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)安全、公共安全外，凡屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)中自主決定事項(xiàng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)事項(xiàng)一律不得強(qiáng)制組織各類(lèi)專(zhuān)家論證、評(píng)審、技術(shù)審查。確需保留的各類(lèi)專(zhuān)家論證、評(píng)審、技術(shù)審查，應(yīng)經(jīng)合法性審核并明確事項(xiàng)名稱(chēng)、法律依據(jù)、評(píng)審內(nèi)容、專(zhuān)家構(gòu)成要求、評(píng)審規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、付費(fèi)主體等。(牽頭單位:縣委編辦;責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣直各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年10月31日)
6. 全面提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)便利度。清理企業(yè)在獲得水、電、氣供應(yīng)中的各類(lèi)“搭車(chē)”行為。沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定，一律不得以各類(lèi)許可、備案、證明等作為企業(yè)獲得水、電、氣供應(yīng)的前置條件。沒(méi)有法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求,不得向用戶(hù)強(qiáng)制指定水、電、氣工程設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位。確需指定的，必須以清單形式公布，并列明指定事項(xiàng)、法律法規(guī)依據(jù)。壓縮水、電、氣供應(yīng)辦理時(shí)限。企業(yè)供水全流程辦理時(shí)間不超過(guò)15個(gè)工作日。用電報(bào)裝辦理時(shí)限壓縮到低壓7個(gè)工作日，高壓?jiǎn)坞娫?5個(gè)工作日，高壓雙電源35個(gè)工作日，用氣辦理報(bào)建時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日，完成工程并交驗(yàn)(通氣)時(shí)間不超過(guò)20個(gè)工作日。水、電、氣企業(yè)要健全“一站式”辦公、一窗受理、一次性告知服務(wù)機(jī)制。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”手段，開(kāi)通電子支付平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)客戶(hù)從報(bào)裝到繳費(fèi)一次性網(wǎng)上辦理。(牽頭單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、祿豐供電公司;責(zé)任單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限:2018年8月31日前)
7. 規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)市場(chǎng)。繼續(xù)清理“紅頂中介”，公布全縣統(tǒng)一保留的中介服務(wù)清單。加快中介機(jī)構(gòu)培育發(fā)展，鼓勵(lì)支持各類(lèi)資本進(jìn)入中介服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。規(guī)范各級(jí)投資審批中介超市運(yùn)行管理。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查監(jiān)管，穩(wěn)步提高中介服務(wù)質(zhì)量和效率。(牽頭單位:縣委編辦;責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年10月31日前)
8.整合規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。打破部門(mén)界限和行業(yè)壁壘，將區(qū)域內(nèi)分散在市場(chǎng)監(jiān)管、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、衛(wèi)生計(jì)生等領(lǐng)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合為綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并與行政主管部門(mén)脫鉤。全面清理對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)管理的政策規(guī)定，沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)定，不得以所有制、隸屬關(guān)系等為條件法外設(shè)檻，限制競(jìng)爭(zhēng);不得對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量、檢測(cè)品種、檢測(cè)業(yè)務(wù)范圍等進(jìn)行限制。鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資建設(shè)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，并按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高校等利用現(xiàn)有設(shè)備和人員力量，以市場(chǎng)方式提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)。(牽頭單位:縣委編辦;責(zé)任單位:縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限:2018年12月31日前)
(三)加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施“一網(wǎng)辦通”行動(dòng)。推行統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子證照，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，打通部門(mén)間、層級(jí)間信息壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享共用、證明材料后臺(tái)核驗(yàn)，確保政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)辦通”。在線(xiàn)可辦事項(xiàng)數(shù)2018年底達(dá)75%、2019年達(dá)到90%以上。
9.全面推行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。由縣級(jí)各部門(mén)牽頭編制完成本行業(yè)、本系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南，并參照編制除行政許可外的行政職權(quán)、公共服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)手冊(cè)和辦事指南。企業(yè)和群眾辦事需要提供的各類(lèi)文件、材料、表格，由縣級(jí)各部門(mén)牽頭制定統(tǒng)一規(guī)范的格式和范本，免費(fèi)供群眾下載，實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)同一事項(xiàng)名稱(chēng)、行使條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全統(tǒng)一，并實(shí)行一庫(kù)管理，動(dòng)態(tài)更新。讓部門(mén)按照標(biāo)準(zhǔn)辦事，讓群眾辦明白事、便捷事。(牽頭單位:縣委編辦、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:縣發(fā)展和改革局、縣級(jí)各部門(mén);完成時(shí)限:行政許可事項(xiàng)辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)2018年8月31日前完成，公共服務(wù)事項(xiàng)梳理、辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)編制由縣發(fā)展和改革局于2018年8月31日前完成)
10.推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”。按照聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外的要求，原則上不再批準(zhǔn)部門(mén)單獨(dú)建設(shè)的孤立信息系統(tǒng)，對(duì)未按照要求改造對(duì)接政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳的，不審批新項(xiàng)目、不撥付運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。凡部署在政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的非涉密審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)必須接入省、州、縣互聯(lián)互通的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，并公布在線(xiàn)辦理事項(xiàng)清單，全力推行簡(jiǎn)化辦、網(wǎng)上辦、就近辦。全面梳理并公布全縣在線(xiàn)辦理事項(xiàng)目錄清單，凡與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷(xiāo)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投資備案、商標(biāo)專(zhuān)利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、戶(hù)籍戶(hù)政、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)事項(xiàng)，都要推行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋;復(fù)雜事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng),上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上預(yù)審。同時(shí)，廣泛運(yùn)用物流快遞、在線(xiàn)支付、網(wǎng)上身份認(rèn)證等方式，實(shí)行遠(yuǎn)距離證照寄送、遠(yuǎn)距離繳費(fèi)、遠(yuǎn)距離認(rèn)證。(牽頭單位:縣委編辦;責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局、縣發(fā)展和改革局、縣級(jí)各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年10月31日前)
11.全面推行就近申辦、全縣通辦。整合全縣政務(wù)服務(wù)資源，打破行政區(qū)域限制，對(duì)辦理量大、辦理頻次較高的事項(xiàng)以及公共資源交易事項(xiàng)全面推行全流程電子化、智能化，實(shí)行全城通辦，并逐步實(shí)現(xiàn)全縣、全州、全省通辦，通辦事項(xiàng)要以清單形式對(duì)外公布。(牽頭單位:縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局;責(zé)任單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年12月31日前)
12.項(xiàng)目申報(bào)財(cái)政補(bǔ)助資金的政策依據(jù)、審批過(guò)程和審批結(jié)果全公開(kāi)。政府投入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域支持企業(yè)的財(cái)政資金和項(xiàng)目安排，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上公示。投入競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的政府支持企業(yè)資金、政策優(yōu)惠必須依法在各級(jí)政府網(wǎng)站和各部門(mén)網(wǎng)站公布，列明支持內(nèi)容、獲得條件、評(píng)審程序、不予批準(zhǔn)的情形等內(nèi)容。對(duì)獲得支持的企業(yè)，要列明企業(yè)名稱(chēng)、獲得支持的項(xiàng)目、獲得支持的內(nèi)容、獲得支持的條件等。對(duì)以不當(dāng)手段騙取政府資金支持、政策優(yōu)惠的，要堅(jiān)決查處，并將有關(guān)處罰信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)予以公示，對(duì)財(cái)政資金管理使用的有關(guān)主體依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。(牽頭單位:縣財(cái)政局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局;責(zé)任單位:縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限:2018年8月31日前)
(四)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施“只進(jìn)一扇門(mén)”行動(dòng)。加強(qiáng)實(shí)體政務(wù)大廳建設(shè)和管理，深化“三集中三到位”，推動(dòng)線(xiàn)下線(xiàn)上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。
13. 開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革。全面開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，重點(diǎn)要在涉企服務(wù)、投資審批等領(lǐng)域突破和創(chuàng)新，著力打造“祿豐速度”“祿豐模式”。(牽頭單位:縣委編辦;責(zé)任單位:縣直各部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年7月30日前)
14. 全面推行集合審批?？h級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有面向企業(yè)、法人和其他社會(huì)組織的行政審批、公共服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐本級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，并接受政務(wù)服務(wù)平臺(tái)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“大廳之外無(wú)審批”“中心之外無(wú)權(quán)力”。加強(qiáng)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任單位:縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年7月30日前)
15. 實(shí)行一個(gè)窗口集中辦。加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)實(shí)體大廳軟硬件設(shè)施配備，強(qiáng)化人員、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。要按照服務(wù)性質(zhì)、事項(xiàng)類(lèi)別設(shè)置服務(wù)窗口，推行聯(lián)合辦理、并聯(lián)辦理，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一套資料、一次收取”。對(duì)企業(yè)和群眾實(shí)行一次告知、統(tǒng)一收件、網(wǎng)上派件、統(tǒng)一反饋、一窗發(fā)證。建立完善激勵(lì)約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。(牽頭單位:縣政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任單位:縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年8月30日前)
(五)提升政府服務(wù)水平，實(shí)施“最多跑一次”行動(dòng)。群眾和企業(yè)到政府部門(mén)辦理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定要求時(shí)，最多跑一次，簡(jiǎn)單事項(xiàng)和個(gè)人事項(xiàng)實(shí)行“一次就辦好”。“一次就辦好”事項(xiàng)比例2018年底前不少于各級(jí)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的70%、2019年底前達(dá)90%以上。
16. 全面梳理公布“一次就辦好”清單，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”。按照事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、審批規(guī)范化、材料精簡(jiǎn)化的要求，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)、辦結(jié)送達(dá)分類(lèi)管理，優(yōu)化整合業(yè)務(wù)流程，加快網(wǎng)絡(luò)化、智能化設(shè)備集成融合，集中清理公布“一次就辦好”事項(xiàng)清單。深化容缺受理、告知承諾審批改革，完善辦結(jié)時(shí)限、監(jiān)督措施、線(xiàn)上線(xiàn)下補(bǔ)充辦理機(jī)制。(牽頭單位: 縣委編辦、縣政務(wù)服務(wù)管理局;責(zé)任單位:縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年7月31日前)
17.全面推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便利化。進(jìn)一步整合涉及房屋和土地登記、稅費(fèi)繳納等職能，優(yōu)化登記流程、精簡(jiǎn)報(bào)件資料、打通信息交換平臺(tái)，全面推行“一套資料、一個(gè)系統(tǒng)、一窗受理”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易從簽訂購(gòu)房合同到取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證最多5個(gè)工作日完成，抵押登記1個(gè)工作日完成，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。同時(shí)，積極研究不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、公積金、銀行等部門(mén)聯(lián)動(dòng)辦理，通過(guò)政企、政銀聯(lián)辦，逐步實(shí)現(xiàn)從買(mǎi)房到入住“最多跑一次”。(牽頭單位:縣國(guó)土資源局;責(zé)任單位:縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣林業(yè)局、縣地稅局等有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2018年10月31日前)
18.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域全省一套流程通辦。制定全縣統(tǒng)一的民辦教育、民辦醫(yī)療、民辦健康、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等申辦流程，公布材料要件清單，明確審批條件，促進(jìn)民間資本向服務(wù)業(yè)投資。(牽頭單位:縣委編辦;責(zé)任單位:縣教育局、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、縣民政局等部門(mén);完成時(shí)限: 2018年8月31日前)
19. 大力營(yíng)造讓投資者放心、安心、可預(yù)期的良好投資環(huán)境。對(duì)因政府原因造成的各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行全面清理。一律不得對(duì)企業(yè)許諾違反法律法規(guī)規(guī)定、政策要求以及超出權(quán)限的各類(lèi)政策優(yōu)惠。許諾政策支持中屬于上級(jí)部門(mén)權(quán)限的，必須取得上級(jí)部門(mén)書(shū)面同意。加強(qiáng)生態(tài)安全保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全紅線(xiàn)，對(duì)涉及林地占用等生態(tài)安全事項(xiàng)實(shí)行關(guān)口前移,嚴(yán)禁先建后報(bào)、未批先建。合法合規(guī)許諾企業(yè)的條件,必須及時(shí)兌現(xiàn),不能“新官不理舊賬”。建立招商引資重大項(xiàng)目綠色通道制度，實(shí)行全程幫辦、代辦，凡是重大招商引資項(xiàng)目，均交由1個(gè)部門(mén)全過(guò)程服務(wù)，切實(shí)改變過(guò)去1戶(hù)企業(yè)對(duì)多個(gè)部門(mén)的情況。鼓勵(lì)各地對(duì)園區(qū)探索實(shí)行企業(yè)化管理和運(yùn)營(yíng)。支持企業(yè)構(gòu)建與周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)的和諧關(guān)系。加大對(duì)涉企矛盾糾紛排查化解，保障企業(yè)的合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。(牽頭單位:縣招商局;責(zé)任單位:縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府; 完成時(shí)限: 2018年12月31日前)
(六)加快“減證便民”改革，實(shí)施“凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。以省人民政府公布的保留證明材料清單為基數(shù)，確保證明材料只減不增。加強(qiáng)個(gè)人、企業(yè)信息統(tǒng)一歸集，建立全縣人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、宏觀經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)信息資源庫(kù)，促進(jìn)政務(wù)信息共享。
20.建設(shè)完善人口和法人基本信息庫(kù)。將個(gè)人身份證信息、不動(dòng)產(chǎn)登記、林權(quán)登記、機(jī)動(dòng)車(chē)登記、實(shí)施牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、企業(yè)和社團(tuán)法人登記、婚姻登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保險(xiǎn)繳納與待遇享受、就失業(yè)登記、住房公積金繳納、最低生活保障對(duì)象、公共租賃住房保障等個(gè)人事項(xiàng)信息和企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)登記、林權(quán)登記、探礦權(quán)登記、采礦權(quán)登記、船舶登記、機(jī)動(dòng)車(chē)登記、實(shí)施牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、稅費(fèi)繳納、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、住房公積金繳納等法人信息集中歸集至政務(wù)服務(wù)信息資源共享平臺(tái)。建立健全秘密信息保護(hù)和非秘密信息查詢(xún)、采集、披露、爭(zhēng)議處理、糾錯(cuò)等工作機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享安全保障，依法加強(qiáng)隱私等信息保護(hù)。積極推進(jìn)全縣人口、法人單位、自然資源和空間地理、電子證照、宏觀經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)信息資源庫(kù)建設(shè)。公布政府部門(mén)信息共享清單。(牽頭單位:縣發(fā)展和改革局;責(zé)任單位:縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限: 2019年12月31日前)
21.精簡(jiǎn)各類(lèi)無(wú)謂證明和繁瑣手續(xù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于取消和保留證明材料清單的決定》(云政發(fā)[2018 ]23號(hào))要求， 認(rèn)真對(duì)照取消保留的清單目錄，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)一律取消，政府部門(mén)可通過(guò)信息共享獲得有關(guān)信息的，不得要求企業(yè)和群眾提供證明材料。政府部門(mén)在辦理企業(yè)和群眾有關(guān)事項(xiàng)中采集涉及當(dāng)事人的數(shù)據(jù)必須向本人或法定授權(quán)人開(kāi)放;本人或法定授權(quán)人通過(guò)政府網(wǎng)站查詢(xún)到的自身信息，必須作為受理依據(jù)。(牽頭單位:縣委編辦;責(zé)任單位:縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府;完成時(shí)限:2018年10月31日前)
三、有關(guān)要求
(一)層層壓實(shí)責(zé)任。各牽頭單位要高度重視，研究細(xì)化方案，建立專(zhuān)人聯(lián)絡(luò)和服務(wù)企業(yè)機(jī)制，積極研究和強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“六個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立專(zhuān)人聯(lián)絡(luò)和服務(wù)企業(yè)機(jī)制，積極配合縣級(jí)部門(mén)推進(jìn)“六個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作。各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將“六個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況于當(dāng)年7月10日、12月31日前報(bào)縣政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣委編辦審改股聯(lián)系電話(huà)4130939郵箱:lfxsgb@ 126.com）。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。“六個(gè)一””專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作中，縣委編辦負(fù)責(zé)“最多跑一次”行動(dòng)、“凡是沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消”行動(dòng)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)企業(yè)開(kāi)辦3天行動(dòng)，縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批50天行動(dòng)，縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化局負(fù)責(zé)“一網(wǎng)辦通”行動(dòng)，縣政務(wù)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)“只進(jìn)一扇門(mén)”行動(dòng)方案的牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各牽頭單位要定期組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、聯(lián)席會(huì)，專(zhuān)題研商工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題;各責(zé)任單位要密切配合、協(xié)同推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要建立信息互通機(jī)制，對(duì)國(guó)家和省級(jí)、州級(jí)層面出臺(tái)的關(guān)于“六個(gè)一”有關(guān)法規(guī)和政策，要及時(shí)互相推送和告之。同時(shí)，各行政主管部門(mén)要以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為抓手，以信用監(jiān)管為中心，以網(wǎng)絡(luò)管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)提高監(jiān)管效能。
(三)加大督查評(píng)估。縣政府督查室要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作措施和協(xié)調(diào)配合不到位、未能克期完成有關(guān)任務(wù)、企業(yè)和群眾缺乏“獲得感”的地區(qū)和部門(mén)，要嚴(yán)肅通報(bào)問(wèn)責(zé)，責(zé)令限期整改?？h政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估等多種措施，對(duì)“六個(gè)一”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并及時(shí)向縣人民政府匯報(bào)工作進(jìn)展和落實(shí)情況。督查和評(píng)估結(jié)果將與2018年、2019年綜合績(jī)效考核掛鉤。
