各縣（區(qū)、市）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
為全面貫徹落實國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革“六個一”目標要求，進一步將“放管服”改革向縱深推進，結(jié)合我市實際，實施“七個一”工作措施，構(gòu)建良好清親政商關(guān)系，推動政務(wù)服務(wù)全面提速增效，提出如下實施意見。
一、企業(yè)開辦時間再減少一半
?。ㄒ唬┌凑铡秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）要求，依法推進壓縮企業(yè)開辦時間工作，提高服務(wù)效能。
（二）市級將新設(shè)立企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和公章刻制時間合并，在資料齊全合規(guī)的情況下，審批部門受理后，新設(shè)立企業(yè)營業(yè)執(zhí)照1個工作日辦結(jié)，公章刻制20分鐘內(nèi)完成，首次辦理申領(lǐng)發(fā)票的時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。各縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)新設(shè)立企業(yè)開辦要比照市里的做法大幅壓縮時間。
（三）深入推進“準入即營”改革，實行一表登記、綜合受理、并聯(lián)辦理、承諾告知、證照聯(lián)辦、準入即營，縮短企業(yè)進入市場組織生產(chǎn)經(jīng)營的時間。
二、項目審批時間再砍掉一半
?。ㄋ模﹨⒄铡秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）精神，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，努力構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
（五）通過取消事項、合并環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、簡化程序、告知承諾、并聯(lián)辦理、前期策劃等措施，加快投資項目審批。在項目熟地、前提條件具備、資料齊全合規(guī)的情況下，審批部門受理后，項目立項（審批和核準項目除外）、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證、施工許可證各1個工作日辦結(jié)，不動產(chǎn)權(quán)證和抵押登記1個工作日辦結(jié)?？傮w審批時限壓縮到21個工作日。
（六）提升服務(wù)能級，運用人工智能，實現(xiàn)“一圖導(dǎo)航”；編印投資項目審批標準化報件指南，實現(xiàn)“一本告清”；設(shè)立綜合窗口，實行“一窗受理”；整合相關(guān)部門的登記信息，實行“一表登記”；探索建筑師負責(zé)制和BIM智能化并聯(lián)辦理平臺，對項目審批全過程材料進行優(yōu)化整合，綜合利用；加快供水、供電、供氣等公用事業(yè)手續(xù)辦理，強化專家評審、中介服務(wù)監(jiān)管，壓縮服務(wù)時限。
?。ㄆ撸﹂_發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)進行區(qū)域綜合評估，包括地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、文物普遍性勘探等事項，實行統(tǒng)一評估，成果共享。
三、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦
?。ò耍﹫猿致?lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，政務(wù)服務(wù)上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，除法律規(guī)定或涉密等外，政務(wù)服務(wù)均應(yīng)納入平臺辦理。市政務(wù)大廳“共享晉中10360”政務(wù)服務(wù)平臺是網(wǎng)上辦事的唯一平臺，所有政務(wù)服務(wù)事項的入口和出口全部整合到統(tǒng)一申辦受理平臺，并與部門審批系統(tǒng)無縫對接，關(guān)閉各部門網(wǎng)站在線辦事入口，改為鏈接網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一入口，部門專網(wǎng)要與平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，對未按要求改造對接政務(wù)信息系統(tǒng)的，不撥付運維經(jīng)費。
?。ň牛┓e極推行“零站式、零跑腿”和“一網(wǎng)通辦、一窗受理”的“零零一一”服務(wù)模式，開展“不見面”辦事。到年底，市級大廳實施事項80%網(wǎng)上辦理，爭取50%的網(wǎng)上辦理事項網(wǎng)上辦結(jié)。到2019年底，網(wǎng)上可辦的縣級政務(wù)服務(wù)事項不低于70%。
?。ㄊⅰ肮蚕頃x中10360”政務(wù)服務(wù)平臺與微信公眾號、手機APP、政務(wù)大廳自助設(shè)備保持功能銜接，形成多維度、立體化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)體系。
四、企業(yè)和群眾辦事只進一扇門
（十一）進一步強化市縣鄉(xiāng)村四級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全覆蓋。加強市縣兩級政務(wù)服務(wù)管理，統(tǒng)籌解決人員編制問題，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費保障力度，加強一線政務(wù)服務(wù)窗口人才隊伍建設(shè)。
?。ㄊ┌凑铡皯?yīng)進必進、充分授權(quán)”原則，市縣兩級政府部門行政審批事項必須全部進駐政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）辦理，“晉中市民之家”各專門驛站的服務(wù)事項也要集中辦理，建立“一窗受理、一站辦理”運行機制，推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的綜合窗口模式，實現(xiàn)專業(yè)化、標準化和精細化管理。
（十三）實行嚴格的績效考核，市政務(wù)大廳管理中心健全完善績效管理考核辦法，對窗口及窗口工作人員按月、按季、按年考核，形成規(guī)范標準，延伸對“晉中市民之家”各專門驛站和縣（區(qū)、市）、開發(fā)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心進行考核。
五、企業(yè)和群眾辦事最多跑一次
?。ㄊ模┦崂聿⒐肌白疃嗯芤淮巍焙汀傲闩芡取笔马椙鍐危瑢嵭袆討B(tài)管理，并嚴格按照清單執(zhí)行。對關(guān)聯(lián)事項按“一件事”辦理，優(yōu)化流程、簡化手續(xù)，實行一窗受理、信息共享、集成辦理，減少群眾跑腿次數(shù)。
?。ㄊ澹﹦?chuàng)新服務(wù)手段，認真落實一次性告知、咨詢告知、查詢告知、首問負責(zé)、首辦負責(zé)等制度，完善內(nèi)部工作機制，做到“一件不兩送” “一事不兩跑” “一問不兩詢”。
（十六）推進“一窗受理”模式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）延伸，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）綜合受理、縣級政務(wù)服務(wù)中心分類辦理的工作機制，打通服務(wù)“最后一公里”。
六、凡是沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消
?。ㄊ撸┥钊腴_展減證便民行動，大幅度精簡行政審批前置申請材料，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消，部門自行設(shè)定的證明事項一律取消。消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料” “有關(guān)材料”等，應(yīng)逐一加以明確，不能明確且不會危害國家安全和公共安全的，不得要求申請人提供。按照“依法充分信任，普遍性無過錯推定”原則，徹底清理各類證明材料，對無謂的“奇葩”證明一律取消。年底前先行取消申請施工許可證時需提交的資金到位證明等一批證明事項。
?。ㄊ耍ν环?wù)事項，不同部門需要的相同材料，實行部門內(nèi)部共享；辦事過程中上一環(huán)節(jié)產(chǎn)生的行政決定文書，直接作為下一環(huán)節(jié)的辦理依據(jù)，已經(jīng)包含的申請材料，不再要求辦事群眾重復(fù)提交。加強數(shù)據(jù)信息共享，探索推行身份證“一證辦事”。
?。ㄊ牛┳龊谜?wù)公開工作，保留事項材料清單一律對外公布，清單之外，政府部門、公用事業(yè)單位和服務(wù)機構(gòu)一律不得向辦事群眾和企業(yè)索要證明。
七、政府熱線一號接通
?。ǘ┌l(fā)揮12345政府熱線作用，打造全方位、全時段、高效率、高質(zhì)量的“一號通”政府熱線，健全工作機制，形成統(tǒng)一的政務(wù)咨詢投訴舉報平臺。
?。ǘ唬└鳠峋€聯(lián)動單位要按照市政府統(tǒng)一標準要求，建立健全辦理答復(fù)機制，落實辦理責(zé)任，提高12345政府熱線“一號通”的接通率、答復(fù)率、辦結(jié)率和問題解決率。
?。ǘ娀瘍?yōu)化營商環(huán)境投訴舉報通道功能，與12345政府熱線“一號通”一體化運行，執(zhí)行營商環(huán)境咨詢投訴舉報事項處置聯(lián)席會議制度，加強協(xié)調(diào)督促，保證市民和企業(yè)的訴求100%得到有效回應(yīng)和解決。
八、強化組織落實
（二十三）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要增強緊迫感和主動性，切實把落實“七個一”措施作為“一把手”工程。有關(guān)單位要做到自主規(guī)權(quán)、主動服務(wù)，實現(xiàn)“大廳之外無審批，一網(wǎng)之外無辦件”。
?。ǘ模娀酱俾鋵?。各級各部門要強化協(xié)調(diào)落實，對照工作任務(wù)，抓緊制定工作方案，逐項細化工作措施，確保各項任務(wù)落地生效。市政府“七個一”工作措施落實納入13710督辦體系，進行重點督辦。
?。ǘ澹┘訌娍己嗽u價。市縣兩級將此項工作納入年度重點工作目標責(zé)任制考核體系，進行嚴格考核。同時，開展第三方評估，以企業(yè)申請開辦時限、投資項目審批提速程度、群眾辦事方便與否作為重要衡量標準，進行多角度評價。
